Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели Выпуск № 22, за 3–9 июня 2019 г.

11.06.2019
10 мин.
на чтение
Прочитать позже

C&L.JPG








НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

14–18 мая 2019 г. состоялся IX Петербургский международный юридический форум, информационную поддержку которому оказал журнал «Конкуренция и право». На форуме традиционно прошла серия сессий под эгидой ФАС. На этих встречах были рассмотрены проблемы совершенствования антимонопольного законодательства в цифровую эпоху и реформа тарифного регулирования. Публикуем репортаж по итогам мероприятия.

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:

  • VII международной конференции «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (13–14 июня, МГУ им. М.В. Ломоносова). Будут обсуждаться правовое регулирование отношений в сфере публичных закупок в России и за рубежом, планирование закупок, их информационная открытость, состав и статус заказчиков и участников закупок, контрактные отношения, административное обжалование закупок и др. Участие в конференции бесплатное;
  • 6-й конференции «Комплаенс и антикоррупция в России и СНГ» (27–28 июня, Dialog Management Partners). На мероприятии будут рассматриваться опыт комплаенс-политики российских и международных компаний, острые вопросы формирования комплаенс-службы и тренды развития комплаенс-практик.


НОРМОТВОРЧЕСТВО

Минэкономразвития отрицательно оценило регулирующее воздействие подготовленного ФАС проекта постановления Правительства о порядке принятия решения о выдаче принудительных лицензий. Министерство отмечает, что ст. 1360 ГК РФ не является достаточным основанием для выдачи принудительной лицензии для защиты жизни и здоровья граждан. В проекте также нет методики расчета и выплаты соответствующего вознаграждения. В Правительстве уже разрабатывают документ, определяющий размер и порядок выплаты патентообладателю в случае выдачи принудительной лицензии.

Также по теме:

Минэкономразвития не одобрило проект о принудительных лицензиях при угрозах жизни (РБК)

Минздрав считает избыточным принудительное лицензирование лекарств (Прайм)

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства, которым предлагает продлить до 2029 г. действие общих исключений в отношении соглашений между покупателями и продавцами и между хозсубъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов.

Минфин работает над поправками в Закон № 44-ФЗ, упрощающими порядок проведения закрытых способов госзакупок. Министерство планирует внести законопроект в Госдуму в осеннюю сессию.

Минфин разместил для публичных обсуждений проекты постановлений Правительства:

  • о порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительство установило дополнительные требования;
  • об увеличении совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок у субъектов МСП, с 18 до 20%, в т. ч. годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, с 15 до 18%.

Также по теме:

ФАС предлагает усовершенствовать порядок импортозамещения в госзаказе, ввести регулирование для закупок малого объема и организовать проверки по госконтрактам в рамках нацпроектов (Интерфакс-ProЗакупки)

Предприниматели поделились проблемами участия МСП в госзакупках (ТПП РФ)

Предлагается распространить механизм факторинга на закупки госкомпаний у МСП (Интерфакс-ProЗакупки)

Бизнес назвал узкие места в закупках госкомпаний у субъектов МСП (Интерфакс-ProЗакупки)

Предлагается ввести для госкомпаний трехлетнее планирование закупок у МСП (Интерфакс-ProЗакупки)

Специфика северных районов страны и Дальнего Востока при контроле госзакупок будет учтена в едином порядке плановых и внеплановых проверок (ФАС России)

Минфин планирует сделать обязательным проведение всех спецзакупок среди субъектов МСП исключительно на электронных торговых площадках (Минфин России)

Госдума планирует ввести рейтинг деловой репутации бизнеса для участия в госзакупках (ТАСС)


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Принят Федеральный закон от 06.06.2019 № 134-ФЗ о госрегулировании цен на жизненно важные лекарства, согласно которому ФАС займется контролем ценообразования на такие препараты. Комментарий с сайта Президента.

Также по теме:

Росздравнадзор подготовил обращение к ФАС о борьбе с навязыванием лекарств (ТАСС)

На ПМЭФ-2019 обсудили конкуренцию на глобальном фармацевтическом рынке («Деловая Россия» и ФАС России)

Постановлениями Правительства:

  • ФАС дано право не раскрывать ходатайства о сделках, если в них фигурируют банки, уполномоченные в сфере гособоронзаказа, или подсанкционные люди и компании;
  • детализирован порядок работы ФОИВов при рассмотрении сделок иностранных инвесторов в отношении российских компаний на основании Закона № 160-ФЗ. Комментарий ФАС;
  • расширен перечень оснований для согласования антимонопольным органом изменений в концессионные соглашения. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Власти разрешили засекречивать информацию о сделках госбанков (РБК)

Минфин усомнился в необходимости запретить госбанкам покупать частные (РБК)

Минэкономразвития проработает вопрос доли иностранных инвесторов в определенных секторах (РИА Новости)


НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС, комиссия по применению Кодекса добросовестных практик и Минпромторг подписали соглашение о сотрудничестве (ФАС России)

Соглашение расширит полномочия комиссии, повысит эффективность инструментов саморегулирования, в т. ч. системы мотивации участников. По мнению главы ФАС Игоря Артемьева, появление в профессиональных саморегулируемых объединениях на базе добросовестных практик внутреннего арбитража сократит число возбуждаемых дел и количество проверок, а также позволит госорганам занять наблюдательную позицию.

ФАС перечислила проблемы и нарушения в сфере обращения с ТКО (ТАСС)

Служба проводит проверки по жалобам на тарифы на вывоз мусора в большинстве регионов европейской части РФ. Среди проблем, приводящих к завышению тарифов: ведение учета в разных единицах измерения, непонижение платы за жилье после исключения из нее стоимости вывоза мусора, заключение договора регоператором на перевозку мусора с единой транспортной компанией, включение в тарифы инвестиционной составляющей и др.

Также по теме:

Сфера обращения с отходами – лидер по числу жалоб в ФАС после реформы (ТАСС)

Специалисты обсудили вопросы регулирования сферы ТКО (ФАС России)

150 из 230 торгов по отбору регоператора по обращению с ТКО прошли без конкуренции (Госдума)

В Совете Федерации обсудили мероприятия по развитию конкуренции в строительстве (ФАС России)

Правительство поддержало предложение ФАС и Минстроя установить единый стандарт предоставления региональных и муниципальных услуг в строительстве в электронном виде и перейти на единую государственную цифровую платформу, обеспечивающую взаимодействие участников градостроительных отношений в цифровом виде по всему циклу процессов. Также необходимо внедрить унифицированные стандарты в этой сфере, перейти к автоматизированному мониторингу реальных цен на строительные материалы и др.

ФАС предлагает ввести регулирование биржевых продаж топлива независимыми НПЗ («Известия»)

Служба хочет привести независимые НПЗ к режиму регулярных торгов вертикально интегрированных компаний и повысить ликвидность за счет расширения торговли поставочными фьючерсами. Это позволит отказаться от повышения порога обязательных продаж на бирже.

В Генпрокуратуре обсудили взаимодействие ФАС и правоохранителей в вопросах выявления и пресечения картелей (ФАС России)

В 2018 г. ФАС направила в правоохранительные органы 148 заявлений о преступлениях, из них 81 по ст. 178 УК РФ. По результатам их рассмотрения возбуждено 34 уголовных дела, 15 из них – по ст. 178 УК РФ. В 2018–2019 гг. в суды для рассмотрения направлены 4 уголовных дела этой категории. Обозначена необходимость сконцентрироваться на мониторинге торгов по распределению природных ресурсов и сговорах на торгах, проводимых регулируемыми организациями, а также на пресечении деятельности картелей при реализации нацпроектов.

На сайте ФАС опубликованы:


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Обнаружены нарушения на закупке по строительству конференц-зала гостиницы «Мордовия» (ФАС России)

Мордовское УФАС возбудило дело против ГКУ «Управление капитального строительства Республики Мордовия» и ООО «Анелия», их подозревают в заключении антиконкурентного соглашения при проведении закупки на строительство конференц-зала гостиницы «Мордовия» в Саранске. Строительство началось до заключения контракта, а в сам контракт ГКУ включило условие об исполнении работ в 16-дневный срок.

Также по теме:

ФАС и ФСБ сочли лот в саратовском аукционе на полмиллиарда слишком большим (Regnum)

«Сибирская продовольственная компания» оштрафована за копирование упаковки конкурента (ФАС России)

ФАС наложила штрафы на ООО «Сибирская продовольственная компания» и его гендиректора в размере 250 тыс. и 12 тыс. руб. соответственно за недобросовестную конкуренцию. Вареные колбасы компании вызывали смешение по внешнему виду с колбасами ЗАО «Стародворские колбасы» (нарушение п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции).

ФАС проверяет трех страховщиков из-за одновременного увеличения тарифов на ОСАГО («Известия»)

По обращению Общероссийского народного фронта ФАС начала проверку действий «Росгосстраха», «АльфаСтрахования» и «Ингосстраха» на предмет ценового сговора. Компании одновременно повысили тарифные ставки ОСАГО в Москве и области, что может нарушать ст. 11.1 Закона о защите конкуренции.

Также по теме:

Центробанк не видит признаков сговора в действиях страховщиков по изменению тарифов ОСАГО (ТАСС)

На Алтае выявлен сговор на рынке медицинских расходных материалов (Алтайское краевое УФАС России)

УФАС признало ООО «Биомедика», ООО «Интермед» и двух ИП виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. В ходе семи торгов на поставку медицинских расходных материалов для учреждений здравоохранения компании отказались от конкурентной борьбы и поочередно становились победителями, получали контракты по высоким ценам. Выданы предписания.

Материалы Новосибирского УФАС легли в основу ряда уголовных производств (ФАС России)

УФАС признало ООО «Компания ФИТО», ООО «Терра» и ФГБУ «НМИЦ им. академика Е.Н. Мешалкина» виновными в создании картеля на торгах. По материалам УФАС возбуждено уголовное дело против бывшего руководителя НМИЦ и его супруги по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата), против директоров компаний – по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции). Расследуется уголовное дело против замдиректора по науке НМИЦ, его подозревают в хищении 1,3 млрд руб. при закупках для нужд клиники.

Также по теме:

Возбуждено дело в отношении экс-главы сердечно-сосудистой клиники Минздрава («Коммерсантъ»)

МОЭК и Мосэнерго злоупотребили доминирующим положением на рынке теплоснабжения (Московское УФАС России)

УФАС установило, что действия группы лиц МОЭК и Мосэнерго были направлены на создание условий для выявления бездоговорного потребления тепловой энергии, объем которого значительно превышает объем фактической поставки. Готовится предписание.

Также по теме:

«Квадра» злоупотребила доминирующим положением (Курское УФАС России)

ФАС подозревает официального импортера Philips в координации цен на смартфоны (ФАС России)

Служба возбудила дело против ООО «Сангфей СЕС Электроникс Рус» по признакам нарушения ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившимся в координации экономической деятельности реселлеров Philips, которая привела к установлению и поддержанию цены на ряд смартфонов.

Администрация Сызрани заключила неконкурентное соглашение с хозсубъектом («Коммерсантъ»)

ФАС квалифицировала дело в отношении администрации Сызрани по ст. 16 Закона о защите конкуренции как неконкурентное соглашение с ООО «Энергетик». Служба возбудила дело после того, как власти Сызрани не исполнили предупреждение о необходимости организовать конкурс по определению статуса единой теплоснабжающей организации в соответствии с законом.


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Арбитраж: штраф РЖД за нарушение правил техприсоединения правомерен (Московское УФАС России)

Суд подтвердил законность выводов УФАС, оштрафовавшего ОАО «РЖД» на 600 тыс. руб. за повторное нарушение правил технологического присоединения к электросетям. Компания незаконно отказала смежной сетевой организации в самостоятельной прокладке сетей до ее инфраструктуры.

Также по теме:

Апелляция подтвердила законность штрафа УФАС для Всеволожских электросетей за нарушение обязательств по электрификации (Ленинградское УФАС России)

ОАО «РЖД» оштрафовано на 200 тыс. руб. за нарушение договора о техприсоединении к электросетям (Московское областное УФАС России)

Суд подтвердил законность антимонопольного предупреждения для магазина «Красное & Белое» (Московское областное УФАС России)

Девятый ААС признал законным предупреждение УФАС для ООО «Лабиринт-М» (торговая марка «Красное & Белое») о прекращении действий, которые содержат признаки недобросовестной конкуренции (реализация табачной продукции с нарушением установленных ограничений).

Апелляция поддержала ФАС в споре с Подольским заводом электромонтажных изделий (ФАС России)

Девятый ААС оставил без изменения решение и предписание ФАС в отношении АО «Подольский завод электромонтажных изделий» по факту нарушения ст. 14.5 Закона о защите конкуренции. Завод ввел в гражданский оборот на территории РФ герметичные кабельные проходки для атомных электростанций с незаконным использованием исключительных прав на секрет производства, которые принадлежат АО «Элокс-Пром».

Кассация поддержала УФАС в деле об участии «Дими-Центра» в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

АС МО признал законными решение и предписание УФАС о нарушении ООО «Дими-Центр» антимонопольного законодательства. Компания заключила устное картельное соглашение с ООО «БизнесСкан», реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.

Апелляция: при рассмотрении жалобы ФАС вправе оценивать все действия органа власти в сфере строительства, влияющие на деятельность застройщика (ФАС России)

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области препятствовало компании «Авиатор» в освоении территории при рассмотрении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов вновь образованных земельных участков для последующей застройки жилыми объектами. Девятый ААС заключил, что при рассмотрении жалобы антимонопольный орган был вправе выйти за пределы ее доводов и оценить иные действия органа власти, в которых содержались нарушения, влияющие на деятельность застройщика.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В рамках Организации экономического сотрудничества и развития обсудили:

Также по теме:

Конкурентные ведомства БРИКС обсудили вопросы взаимодействия (ФАС России)

Индивидуальные предприниматели ЕАЭС могут открывать спецсчета для участия в госзакупках в электронном формате в банках России (Евразийская экономическая комиссия)

Отказ в открытии счетов в банках России ИП, зарегистрированным на территории государств ЕАЭС, создает препятствия для бизнеса и приводит к невозможности их участия в госзакупках на территории РФ. По итогам проработки этого вопроса ЕЭК Российская Федерация проинформировала уполномоченные банки о неправомерности такого отказа.


ИНТЕРВЬЮ

Владельцы независимых АЗС предрекают новый всплеск роста цен на бензин и дизтопливо, Правительство продолжает диалог с нефтяниками, а ФАС призывает оценивать ситуацию объективно. Что угрожает внутреннему рынку нефтепродуктов, ответит ли кто-то за подорожание авиакеросина и не взлетит ли стоимость услуг сотовой связи из-за отмены национального роуминга, рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters