Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 51, 24–28 декабря 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Решением Коллегии ЕЭК от 10.05.2018 № 68 определен алгоритм оценки последствий для конкуренции в ЕАЭС при применении в отношении внутреннего рынка защитных мер. Для каких случаев такая оценка обязательна, кто ее инициирует, какие результаты могут повлиять на решение Комиссии использовать или не использовать подобные защитные инструменты, журналу «Конкуренция и право» рассказал директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК Алексей Геннадьевич Сушкевич.
Вышел в свет за 2018 г., в т. ч. . Тема выпуска – «Союзный антитраст».
Читайте в номере:
- ;
- Регулирование государственных закупок в праве ЕАЭС;
- Допустимые пределы предписаний;
- Шесть шагов выстраивания комплаенс-системы в организациях-доминантах;
- Регулирование естественных монополий на рынках обращения сложных сетевых товаров.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Роспотребнадзор разместил для публичных обсуждений , обязывающий заказчиков продуктов питания для детей устанавливать требование об отсутствии информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в РНП.
ФАС приступила к разработке , который обеспечит равный доступ заинтересованных лиц к гособъектам коммунальной инфраструктуры.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Подписаны федеральные законы:
- в т. ч. об отмене плановых проверок ФАС в сфере водоснабжения и водоотведения;
- о внесении поправок в Закон № 44-ФЗ, в частности, устанавливающих возможность уменьшения суммы банковской гарантии по мере поступления оплаты по контракту, обеспечением которого она является;
- об ответственности за ложные экспертные заключения в сфере госзакупок (изменения в КоАП РФ – , в УК РФ – , в Закон № 44-ФЗ – от 27.12.2018 № 512-ФЗ);
- об установлении единого порядка подготовки актов Президента и Правительства об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при госзакупках;
- об отмене национального роуминга;
- об изменении правил работы третейских судов, который в т. ч. выводит этот рынок из-под антимонопольного регулирования и прямо разрешает рассматривать в третейских судах споры в рамках договоров по Закону № 223-ФЗ;
- об освобождении госзаказчика от обязанности вести план закупок и план-график закупок для вооружения, военной и спецтехники;
- о едином порядке продления договоров аренды госимущества ().
Постановлениями Правительства:
- доступа к госзакупкам медизделий из ПВХ;
- осуществления госзакупок, предметом которых является заключение энергосервисного контракта;
- управления многоквартирным домом и исключен критерий определения победителя конкурса по стоимости дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД ();
- недискриминационного доступа на товарный рынок услуг общедоступной почтовой связи ().
Также по теме:
«Коммерсантъ», 25.12.2018
ТАСС, 26.12.2018
ФАС выпустила:
- о рассмотрении дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе;
- письма по вопросам, возникающим при антимонопольного органа, а также при передаче органами местного самоуправления земельных участков в аренду хозсубъектам без торгов;
- правоприменительной практики антимонопольных органов, а также судебных решений по ст. 10 Закона о защите конкуренции в случае навязывания доминантом невыгодных условий при заключении договоров.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 27.12.2018
Анализ ценообразования будет проведен на предмет установления различных цен для российских и белорусских потребителей и проверки их действий на соответствие положениям Договора о ЕАЭС, а также на предмет распределения объемов импорта продукции между белорусскими предприятиями с целью проверки рынков на соответствие критериям отнесения к трансграничным.
РИА Новости, 27.12.2018
Служба, в частности, полагает, что предложенный в проекте концепции госполитики противодействия потреблению табака на 2019–2030 гг. запрет на производство, ввоз и обращение некурительных табачных изделий приведет к тому, что производители курительного табака получат преимущества путем вытеснения с рынка производителей иных видов табачных изделий. Также ФАС критикует отсутствие толкования используемых в концепции понятий, например определения новых форм доставки никотина.
Президент по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения населения в РФ, в т. ч. по ограничению практики определения субъектами РФ единственных поставщиков лекарств для обеспечения государственных и муниципальных нужд и по ускорению внедрения Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Правительство ФАС совместно с Минпромторгом проанализировать цены на металлопрокатную и трубную продукцию металлургических предприятий и проверить их на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 24.12.2018
«Российская газета», 26.12.2018
ФАС России, 28.12.2018
ФАС утвердила Доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2018 г. Главная тема доклада – «Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации как основа развития российской экономики».
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 24.12.2018
УФАС подозревает «ЮТэйр», «НордСтар», «Победа» и «Россия» в нарушении п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компании устанавливали и применяли необоснованные тарифы для пассажиров экономкласса на регулярные рейсы по маршруту «Махачкала – Москва – Махачкала».
Нижегородское УФАС России, 24.12.2018
УФАС возбудило дело в отношении администрации Нижнего Новгорода, МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» и ООО «СК Система» по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции. Хозсубъекты заключили соглашения, которые привели к ограничению конкуренции при проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ на сумму более 130,5 млн руб.
Также по теме:
Дагестанское УФАС России, 24.12.2018
Нижегородское УФАС России, 28.12.2018
Санкт-Петербургское УФАС России, 24.12.2018
УФАС установило нарушение п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле в действиях ООО «Лента». Ретейлер направил ООО «Петербургская ореховая компания» (производитель продукции, которая реализовывалась под частной торговой маркой «Ленты») уведомление об одностороннем отказе от договора поставки, чем лишил организацию возможности получить прибыль, но которую она могла бы рассчитывать.
Челябинское УФАС России, 24.12.2018
УФАС нашла признаки нарушения п. 1, 4 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в действиях хозсубъектов, единовременно отказавшихся осуществлять сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Челябинска в связи с увеличением расстояния вывоза.
ФАС России, 25.12.2018
SIA Tamro экономически и технологически необоснованно уклоняется от заключения договора с российским фармдистрибьютором АО «Р-Фарм» на поставку монопольного препарата «Совальди» для лечения хронического гепатита С (признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 25.12.2018
Служба указывает, что дело против ООО «ДНС Ритейл», ООО «МВМ», ООО «Эльдорадо» и НАО «Юлмарт» возбуждено в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства с соблюдением необходимых административных процедур. ФАС не нашла объективных причин для роста цен и не считает обоснованной ссылку на ажиотажный спрос.
Также по теме:
RNS, 25.12.2018
ТАСС, 25.12.2018
Ленинградское УФАС России, 25.12.2018
ООО «Альфа-М» (торговая сеть «Красное & Белое») не исполнило предупреждение УФАС, поддержанное апелляцией. Компания нарушила запрет на продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений (ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
Московское областное УФАС России, 26.12.2018
ФАС России, 25.12.2018
ФАС составила протокол об административном правонарушении по факту совершения без согласования с антимонопольным органом сделки кипрской компании Riverstretch Trading & Investments о покупке 100% акций компании Novite Holdings Limited, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ПАО «ФГ Будущее» и входящих в группу четырех негосударственных пенсионных фондов.
Интерфакс-Россия, 25.12.2018
Свердловское УФАС возбудило дело о картельном сговоре в отношении ГБУЗ «Областная станция переливания крови» и ООО «Альфа Фарм» при реализации иммуноглобулина. Речь идет о 90% всего объема поставок иммуноглобулина против клещевого энцефалита, которым прививают россиян.
Санкт-Петербургское УФАС России, 25.12.2018
Правительство необоснованно присвоило ООО «Новые территории девелопмент» статус стратегического инвестора, а затем без оснований и без проведения торгов предоставило два земельных участка для строительства гостиниц, чем создало компании преимущественные условия деятельности (нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции).
Московское областное УФАС России, 25.12.2018
УФАС оштрафовало ООО «Каскад-ФТО» за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах, проводимых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения.
Также по теме:
Московское областное УФАС России, 27.12.2018
ФАС России, 26.12.2018
ООО «Интерсталь» при производстве и введении в гражданский оборот на территории РФ своей продукции использовало полезную модель в производстве опалубки, применяемой в монолитном строительстве, без согласия правообладателя (нарушение ст. 14.5 Закона о защите конкуренции).
Санкт-Петербургское УФАС России, 26.12.2018
УФАС вынесло решение о нарушении КРППР ст. 15 Закона о защите конкуренции. Комитет предоставлял в аренду помещения бизнес-инкубатора в рамках процедуры конкурсного отбора, не предусмотренной законодательством РФ. Это создавало дискриминационные условия доступа субъектов МСП к инфраструктуре бизнес-инкубатора. Выдано предписание.
ТАСС, 26.12.2018
Служба не нашла нарушения антимонопольного законодательства в увеличении платы за регистрацию доменов администратором национальных доменов .ru и .рф АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет».
Московское УФАС России, 28.12.2018
Основанием послужили сведения о систематическом уклонении монополистов от исполнения обязательств по экипировке вагонов контрагентов твердым топливом в пути следования в целях обогрева. УФАС рассмотрит также обоснованность расчетов за услуги по перевозке.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Московское УФАС России, 24.12.2018
ВС РФ подтвердил законность постановления УФАС о привлечении «Мособлгаза» к административному штрафу за нарушение правил подключения к газовой сети. В течение трех лет компания навязывала заявителю невыгодные условия договора подключения земельного участка к газовым сетям, в т. ч. возлагала на него мероприятия по развитию сети газораспределения для иных потенциальных потребителей.
«Коммерсантъ», 24.12.2018
АС МО счел законным проведение комитетом торгов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге. ФАС установила, что порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был составлен ненадлежащим образом (нарушение ст. 17 Закона о защите конкуренции) и предписала внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок рассмотрения заявок. Комитет проигнорировал предписание.
«Коммерсантъ», 26.12.2018
Президиум признал незаконным решение ФАС, которая сочла, что порт установил монопольно высокие цены за перевалку грузов, выдала предписание скорректировать тарифы и заплатить в бюджет 9,7 млрд руб. дохода, полученного в результате нарушения (см. ). Решение суда .
ФАС России, 28.12.2018
Суд поддержал решение и предписание ФАС по иску ПАО «Нефтяная компания „Роснефть“». Служба установила, что компания предъявила к участникам закупки по утилизации отходов бурения излишние требования, которые ограничивают конкуренцию и противоречат положениям Закона № 223-ФЗ.
ИНТЕРВЬЮ
Начальник Контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин о взаимодействии службы и пивоваренного бизнеса, введении раздельного регулирования разных видов алкогольной продукции, о том, как ведомство оценивает конкуренцию на этом рынке и какие риски грозят пивоваренной сфере.
Перспективы создания единой системы госзакупок для Евразийского экономического союза, изменения, которые произойдут в этой области в России в 2019 г., и новый сервис для малых торгов генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев.
