Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 43, за 29 октября – 5 ноября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем редакции.
Выберите, какие законодательные шаги необходимо предпринять в первую очередь для эффективного развития конкуренции на уровне ЕАЭС.
Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Петрович Тенишев о законодательных барьерах, которые мешают раскрывать электронные сговоры, об «отпечатках пальцев» аукционных роботов, о том, как отграничить полезные и безопасные для конкуренции программы от вредоносных и зачем в ведомстве создается спецотдел цифровых расследований.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером 4-й практической конференции (8–9 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Среди рассматриваемых тем:
- антимонопольный комплаенс как механизм снижения ответственности должностных лиц и организаций;
- система комплаенс-контроля в составе юридической службы;
- правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
- управление регуляторными рисками, связанными с GR-деятельностью: роль юридической службы.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
РБК, 31.10.2018
ФАС и другим ФОИВам поручено к 29 января 2019 г. дополнительно проработать целесообразность включения новых наименований в перечень зарубежных медизделий, подпадающих под ограничения при госзакупках.
Право.ру, 01.11.2018
Совет дал отрицательное заключение на законопроект Минфина, предусматривающий обязательную выплату процентов за задержку платежа по гарантии и право заказчика списать деньги в бесспорном порядке.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Приняты федеральные законы от 30.10.2018:
- , который вывел из-под действия Закона № 223-ФЗ отношения по приобретению долей в уставном (складочном) капитале хозобществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, а также отношения по договору инвестиционного товарищества;
- , который предоставил научным организациям право осуществлять закупку товаров, работ, услуг на сумму до 400 тыс. руб. у единственного поставщика.
полноценный запуск единого агрегатора торговли «Березка» для закупок малого объема перенесен на март 2019 г.
утвержден профессиональный стандарт «Специалист по конкурентному праву».
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 29.10.2018
Рабочая группа АНО «Цифровая экономика» при правительственной комиссии одобрила новый вариант пятого антимонопольного пакета, но будут внесены некоторые коррективы. Президиум ФАС рассмотрел разъяснения по коллективному доминированию и концептуально одобрил их. Об этом сообщено на совместном заседании ФАС и Ассоциации антимонопольных экспертов.
ФАС России, 30.10.2018
Методсовет службы одобрил проект внесения изменений в методику формирования лучших и худших практик органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В «белую» книгу за 2018 г. включат примеры лучших практик по реализации Нацплана развития конкуренции и внедрению антимонопольного комплаенса. В «черную» книгу с 2018 г. войдут нарушения на новых товарных рынках, однородные действия, практики «постоянных нарушителей», действия органов власти, не исполнивших предупреждения ФАС или исполнивших их только по результатам судебного решения.
ФАС России, 31.10.2018
Служба подготовила проект методрекомендаций по проведению анализа состояния конкуренции на рынке соевых бобов для посева, аналитический отчет по рынку услуг подвижной радиотелефонной связи на территории РФ за 2017 г. и исследование состояния конкуренции на оптовых «бензиновых» рынках. Большинство рынков отнесены к рынкам с недостаточно развитой конкуренцией.
ФАС России, 31.10.2018
Россия поднялась на 67 позиций – со 115-е на 48-е место – в рейтинге Doing Business 2019 по направлению «Получение разрешения на строительство». С точки зрения ФАС, на это повлияло сокращение срока выдачи разрешений на строительство, введение ускоренной процедуры административного обжалования в градостроении, утверждение комплексной «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ.
ФАС России, 31.10.2018
ФАС готовит изменения в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах. В частности, расширяется номенклатура товаров за счет пшеницы 1-го, 2-го, 5-го классов и белого сахара. Из-под действия Положения выводятся договоры в рамках группы лиц, если закупаемый товар используется для переработки.
«Коммерсантъ», 31.10.2018
Вертикально интегрированные нефтяные компании и независимые НПЗ договорились поставлять топливо на внутренний рынок по ценам на уровне июня 2018 г. Соглашение будет действовать до 31 марта 2019 г. Если договоренности не будут выполняться, Правительство применит заградительные пошлины или введет лицензирование экспорта. Минэнерго и ФАС об увеличении объема продаж топлива на бирже (до 15% для бензина и 7,5% для дизеля) будет заморожен.
Также по теме:
Правительство РФ, 06.11.2018
ТАСС, 06.11.2018
ТАСС, 06.11.2018
Интерфакс, 06.11.2018
РБК, 06.11.2018
Президент ФАС провести мониторинг цен на грузовые вагоны и услуги по их предоставлению «в целях недопущения необоснованного роста этих цен», о чем до 1 декабря служба должна сделать доклад и далее повторять раз в полгода.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 01.11.2018
Минфин статистические показатели результатов осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I–III кварталов 2018 г.
Также по теме:
Интерфакс-ProЗакупки, 01.11.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 01.11.2018
Минфин , что на 26 октября 2018 г. участники закупок открыли 102 420 спецсчетов в банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках.
На сайте ФАС реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 ноября 2018 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Санкт-Петербургское УФАС России, 29.10.2018
УФАС признало нарушение ст. 14.6 Закона о защите конкуренции в действиях Кредитного потребительского кооператива «Сберъкнижка», товарные знаки которого сходны до степени смешения с обозначениями ПАО «Сбербанк».
ФАС России, 29.10.2018
Выданы предписания о приведении решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством. В документах РЭКа о госрегулировании цен в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не отражен анализ экономической обоснованности принятых расходов по всем статьям затрат, также выявлены экономически необоснованные расходы.
Московское УФАС России, 31.10.2018
УФАС обнаружило признаки антиконкурентного соглашения между ООО «МедОптТорг» и ООО «Регал» в ходе трех аукционов на закупку медицинских расходных материалов для ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней академии наук Республики Башкортостан» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
Московское УФАС России, 02.11.2018
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 29.10.2018
Двенадцатый ААС признал незаконным непроведение администрацией Саратова конкурса на выбор поставщика для оказания услуг перевозок по регулярным маршрутам и обязал прекратить действие свидетельств об осуществлении перевозок, выданных Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта города Саратова.
Московское областное УФАС России, 29.10.2018
АС МО поддержал решение и постановления УФАС о привлечении ООО «Евротрансстрой 65» и ООО «Солнечногорский Автодор» к административной ответственности за участие в картельном сговоре по поддержанию цен на электронных аукционах.
ФАС России, 30.10.2018
АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС, признавшей Россотрудничество нарушившим ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ при проведении аукциона с НМЦК 69 млн руб. Агентство указало в проекте контракта цену за единицу одной услуги, а не НМЦК.
Краснодарское УФАС России, 30.10.2018
АС Краснодарского края подтвердил законность решения УФАС об отмене новых требований при буксировке судов и условий оказания услуг по перевалке грузов, введенных ПАО «НМТП» в Новороссийском порту (нарушение п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
«Коммерсантъ», 02.11.2018
ФАС России, 31.10.2018
АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС, которая признала ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» нарушившим ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при проведении аукциона на поставку керамических изделий. Электронная площадка «ЭТП» функционировала с нарушениями, ввиду чего один из участников закупки не смог подать очередное ценовое предложение.
Нижегородское УФАС России, 31.10.2018
Первый ААС подтвердил выводы УФАС о недопустимости взимания ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» штрафа за поставку продовольственных товаров в торговую сеть после перехода права собственности на товар к сети при отсутствии вины поставщика (ч. 7 ст. 14.42 КоАП РФ).
ФАС России, 01.11.2018
АС г. Москвы признал законными решение и предписание ФАС в отношении ООО «Биофармрус». Служба сочла актом недобросовестной конкуренции действия компании, которая ввела в гражданский оборот БАД с наименованием «АЕВИТ», тождественным наименованию лекарственного препарата, зарегистрированного в установленном законом порядке (нарушение п. 1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 02.11.2018
Шестой ААС поддержал ФАС, признав договор купли-продажи 100% доли в уставном капитале ООО «Амурмедь» (осуществляет геологическое изучение на участке недр федерального значения) китайской компании «Цзиньин» недействительным. «Цзиньин» установила контроль над российским стратегом без предварительного согласования Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (нарушение требований Закона № 57-ФЗ).
«Ведомости», 02.11.2018
АС г. Москвы отменил решение и предписание ФАС о том, что реклама букмекерских контор на сайте Lenta.ru нарушает Закон о рекламе. Суд указал: чтобы СМИ могло размещать рекламу букмекера, достаточно регулярно публиковать спортивные новости или иметь раздел о спорте. Это первый случай, когда СМИ удалось отменить подобное решение ведомства.
Также по теме:
Московское УФАС России, 01.11.2018
АС ДВО опубликовал обзоры и .
На сайте ФАС размещены видеообзоры судебной практики:
- ;
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Евразийская экономическая комиссия, 29.10.2018
Внедрение публичной инициативы позволит ЕЭК самостоятельно определять приоритетные направления совместных с антимонопольными органами стран ЕАЭС расследований. «Этот механизм важен для восстановления и развития конкуренции, а также для профилактики и пресечения нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС», – подчеркнул член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Марат Кусаинов.
Также по теме:
Евразийская экономическая комиссия, 29.10.2018
