Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 42, за 22–28 октября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем редакции.
Выберите, какие законодательные шаги необходимо предпринять в первую очередь для эффективного развития конкуренции на уровне ЕАЭС.
Газета «Ведомости» провела X конференцию «Антимонопольное регулирование в России» при поддержке ФАС и Ассоциации антимонопольных экспертов. Информационным партнером выступил журнал «Конкуренция и право». Об итогах конференции читайте на сайте ФАС:
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- .
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
– 4-й практической конференции
(8–9 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Среди рассматриваемых тем:
- антимонопольный комплаенс как механизм снижения ответственности должностных лиц и организаций;
- система комплаенс-контроля в составе юридической службы;
- правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
- управление регуляторными рисками, связанными с GR-деятельностью: роль юридической службы;
– круглого стола (4 декабря). Организаторы: кафедра предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, московское отделение Ассоциации юристов России, региональная общественная организация «Объединение выпускников юридического факультета МГУ» и издательство «Юридический Дом Юстицинформ».
Для участия приглашены судьи, сотрудники ФАС, Минэкономразвития, Федерального казначейства, Счетной палаты, члены московского отделения Ассоциации юристов России и региональной общественной организации «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», представители научного сообщества и практикующие юристы.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума приняла закон, которым размер госпошлин за принятие решения по заявлениям о рассмотрении споров и разногласий, касающихся регулируемых цен (тарифов, ставок и т. д.), унифицируется до 120 тыс. руб. (см. ). Событие .
Госдума одобрила во втором чтении о запрете возврата продуктов ретейлерами.
ФАС России, 22.10.2018
Поправки в Закон об обращении лекарственных средств разработаны Минздравом при участии службы и позволят установить взаимозаменяемость для большинства препаратов в 2019 г., а для остальных – до 31 декабря 2021 г.
ФАС разработала об ответственности за нарушения на цифровых рынках, взаимосвязанный с пятым антимонопольным пакетом.
Также по теме:
РБК, 23.10.2018
«Ведомости», 24.10.2018
Служба подготовила поправки в ГК РФ, которые позволяют Правительству с 2021 г. на срок до пяти лет открывать границу для параллельного импорта в четырех случаях: если товары недоступны или их не хватает в России, цены завышены или если они качественно отличаются от аналогов, продаваемых в других странах. Законопроект рассматривает Минэкономразвития.
Положения проекта комментируют эксперты, опрошенные ресурсами , и .
Также по теме:
«Российская газета», 28.10.2018
«Российская газета», 23.10.2018
Минэнерго одобрило предложение ФАС увеличить нормативы продаж нефтепродуктов через биржу в полтора раза. совместного приказа ведомств предполагает, что для автобензина и авиакеросина норматив вырастет до 15, для дизеля – до 7,5, для мазута – до 3%.
Также по теме:
ТАСС, 26.10.2018
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлениями Правительства определены:
– осуществления госконтроля за установлением предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения;
– органов исполнительной власти субъектов РФ по госрегулированию тарифов.
утверждены методические рекомендации по внедрению антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти. Принятие документа .
ФАС России, 24.10.2018
Методикой предусмотрены порядок, методология и направления проведения мониторинга по добровольным видам страхования. Анализ позволит оценить, адекватна ли тарифная политика страховщика уровню принимаемых им страховых рисков, а также как она влияет на финансовый результат его деятельности.
обновлен порядок допуска к госзакупкам товаров, происходящих из иностранных государств.
Минфин опубликовал , в котором описал особенности формирования и размещения планов закупок на 2019 финансовый год и плановый период 2020–2021 гг.
Федеральное казначейство выпустило , в котором, в частности, приводится обзор самых распространенных нарушений при госзакупках за I полугодие 2018 г.
ФАС , как применяется исключение из сферы действия Закона № 57-ФЗ, касающееся сделок, приобретатель по которым – организация под контролем налогового резидента РФ.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
«Известия», 23.10.2018
Крупным госкорпорациям предлагают поддерживать поставщиков из сегмента малого и среднего бизнеса, выращивая для себя исполнителей тендеров, следует из документа Минэкономразвития «Трансформация делового климата». Соответствующие изменения должны быть внесены в Закон о развитии МСП в 2020 г. Прорабатываются условия предлагаемой поддержки, в т. ч. для исключения дискриминации других потенциальных поставщиков. В перспективе новация может стать для госкомпаний обязательной.
ФАС России, 23.10.2018
Московская, Ульяновская, Тульская, Тамбовская и Кировская области, Республика Башкортостан и Еврейская автономная область уже согласовали и готовы утвердить перечни. Этот процесс все регионы должны завершить до 1 декабря 2018 г.
Regnum, 23.10.2018
Речь идет о четырех аффилированных на строительных подрядах фирмах, которые заключили 481 контракт на общую сумму 38,7 млрд руб. Эта информация была передана в ФАС, которая признала организации виновными в сговоре и направила данные в полицию для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Однако реакции не последовало, поэтому ОНФ обратился к главе СК РФ Александру Бастрыкину и в Генпрокуратуру РФ.
Интерфакс-ProЗакупки, 23.10.2018
Министерство может весной 2019 г. по итогам анализа первых результатов работы Единого агрегатора торговли «Березка» подготовить предложения по регулированию госзакупок малого объема (до 100 тыс. или 400 тыс. руб.).
Также по теме:
ФАС России, 26.10.2018
Правительство ФАС и другим заинтересованным ФОИВам с участием отраслевых союзов до 30 января 2019 г. провести оценку фактического воздействия поправок к Закону о торговле 2016 г. При необходимости будет разработан проект документа, смягчающего требования Закона, в т. ч. в отношении МСП, осуществляющих торговую деятельность.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Интерфакс-Россия, 24.10.2018
Камчатское УФАС возбудило дело против АО «ННК-Камчатнефтепродукт» по признакам нарушения Закона о защите конкуренции: мелкооптовые цены на бензины и дизтопливо, которые отпускаются на нефтебазе компании, ниже для ее АЗС, чем для заправок конкурентов.
«Татар-Информ», 24.10.2018
УФАС возбудило дело против ПАО «Аэрофлот», ПАО «Ютэйр», ООО «Северный ветер» и ПАО «Авиакомпания „Сибирь“». Компании подозреваются в установлении экономически, технологически и иным образом необоснованно завышенных тарифов на авиаперевозки по маршруту Казань – Москва (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Новгородское УФАС России, 24.10.2018
На ПАО «Ростелеком» и ООО «ТехноСерв АС» наложены штрафы (60 млн и 12 млн руб.) за участие в сговоре при создании системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Компании заранее договорились о стоимости аппаратно-программного комплекса, направили предложения для установления цены и разработали ограничивающие конкуренцию условия конкурса.
Интерфакс, 24.10.2018
ФАС возбудила дело по признакам ограничивающих конкуренцию согласованных действий между органами власти и хозсубъектами (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции) в отношении правительства и губернатора Иркутской области, а также шести компаний, участвующих в проекте развития аэропорта Иркутска. Дело .
Также по теме:
Пермское УФАС России, 22.10.2018
Самарское УФАС России, 24.10.2018
«Коммерсантъ», 25.10.2018
«Ведомости», 25.10.2018
ФАС России, 26.10.2018
ГАУ «Мосгосэкспертиза» и ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», уполномоченные на проведение госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, также проводили негосударственную экспертизу (признаки нарушения ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции). Организации не исполнили выданные ФАС предупреждения.
ТАСС, 26.10.2018
МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и Tele2 должны были устранить необоснованную разницу в ценах во внутрисетевом роуминге в России.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 22.10.2018
Девятый ААС отказал АО «Российский аукционный дом» в удовлетворении требований, поддержав решение и предписание ФАС. Оператор торгов сорвал сроки регистрации участия на торгах, чем нарушил права и законные интересы ИП и ограничил конкуренцию на аукционах по продаже нежилых помещений, находившихся в собственности г. Москвы.
Московское областное УФАС России, 22.10.2018
Девятый ААС признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «Веалис» к административной ответственности в виде штрафа в размере более 600 тыс. руб. за участие в картельном сговоре на электронных аукционах.
Нижегородское УФАС России, 22.10.2018
АС Нижегородской области признал законным предупреждение ООО «Лабиринт-Волга» из-за продажи табачных изделий в магазинах «Красное & Белое», расположенных на расстоянии менее 100 м от объектов, предназначенных для оказания образовательных услуг (признаки недобросовестной конкуренции, п. 9 ст. 4 и ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).
Ленинградское УФАС России, 23.10.2018
Суд подтвердил: НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» обязан отменить акт об уклонении от заключения договора, составленный в отношении ООО «Десятый легион». Ранее фонд отказал компании в принятии обеспечения исполнения договора, указав на несоответствие банковской гарантии требованиям документации аукциона на выполнение работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов.
Санкт-Петербургское УФАС России, 24.10.2018
АС СЗО признал законность и обоснованность решения УФАС в отношении ПАО «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Северо-Запад», которое признало, что филиал, злоупотребляя своим доминирующим положением, необоснованно отказал компании в прокладке кабеля (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Ленинградское УФАС России, 24.10.2018
Суд подтвердил правомерность и размер штрафа ПАО «Ленэнерго» за то, что оно своевременно не направило заявителю проект договора на техприсоединение и технические условия, указав, что он был обязан представить в заявке необязательные сведения.
Нижегородское УФАС России, 24.10.2018
АС Нижегородской области отказался признать незаконными решение и предписание УФАС, которое сочло нарушением ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции принятие Заксобранием закона, наделяющего госпредприятие «Нижегородская областная фармация» правами единственного поставщика лекарств в госбольницы в обход конкурентной процедуры.
Также по теме:
Дагестанское УФАС России, 22.10.2018
«Коммерсантъ», 25.10.2018
ФАС России, 26.10.2018
Девятый ААС признал законными решения и предписания ФАС, которая признала, что министерство строительного комплекса Московской области неправомерно отказало застройщику во вводе жилья в эксплуатацию, сославшись на невозможность поэтапного ввода объекта и необходимость получения согласования на строительство в теруправлении Росавиации (нарушение ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
ФАС России, 22.10.2018
На заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ ФАС представила доклад «О формировании конкурентной политики в государствах – участниках СНГ в условиях развития цифровой экономики», в котором рекомендовано:
– предусмотреть возможность пресечения ограничения конкуренции в сферах, связанных с реализацией исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, а также лицами, не являющимися резидентами государства и осуществляющими деятельность за пределами территории государства;
– ввести дополнительные инструменты проведения анализа рынка, обеспечивающие полное и всестороннее рассмотрение сделок;
– установить механизмы понуждения к исполнению требований об обеспечении условий конкуренции, соразмерные выявленному правонарушению и учитывающие особенности функционирования цифровых рынков, а также аспекты глобализации рынков.
ФАС России, 22.10.2018
На семинаре рабочей группы МКС по картелям был представлен черновик главы пособия МКС, посвященной разработке частного правоприменения в делах о картелях. Этот проект ФАС подготовила совместно с конкурентным ведомством Италии на основании результатов, полученных от всех членов рабочей группы МКС по картелям.
Евразийская экономическая комиссия, 23.10.2018
Представители более 200 компаний приняли участие в заседаниях приемной с начала 2018 г. 40 предпринимателей обратились за индивидуальными консультациями, по итогам зарегистрированы два заявления о возможных признаках нарушений общих правил конкуренции. В 2019 г. встречи будут проводиться в Москве не реже одного раза в квартал, по мере необходимости будут организовываться выездные заседания.
ФАС России, 24.10.2018
На «неделе госзакупок» ВТО в Женеве рассмотрены дополнения оффера по присоединению РФ к Соглашению, связанные с изменениями в административном секторе РФ. Также стороны обсудили список ранее направленных вопросов по системе госзакупок РФ.
Еврокомиссия отчет о применении правил конкуренции в аграрном секторе.
ИНТЕРВЬЮ
Комиссия за снятие наличных в банкомате чужого банка должна быть нулевой, как и плата за перевод денег внутри кредитной организации. Эти расходы банки должны брать на себя, замглавы ФАС Андрей Кашеваров. Служба планирует ввести административную ответственность за навязывание населению финансовой организации для получения госпособий. Таким образом в ведомстве рассчитывают вывести конкуренцию в России из «красной книги».
Также по теме:
Прайм, 24.10.2018
