НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером V Compliance Case Forum 2020 (28–29 ноября, Business Summit of Future). Эксперты российских и международных компаний обсудят разработку и реализацию методов своевременного аудита, контроля, выявления и предотвращения рисков и внедрение наиболее ресурсосберегающих комплаенс-инструментов.

Среди главных тем форума:

• Как снизить количество проверок со стороны госорганов с помощью комплаенс-контроля?
• Проведение корпоративных расследований и эффективность корректирующих мероприятий. Где граница нетерпимости к комплаенс-нарушениям?
• Как сохранить репутацию компании при реализации серьезного риска?

Готовится к выходу 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.

Читайте в выпуске:

• Мягкое регулирование: национальные и наднациональные аспекты;
• О разграничении полномочий ЕЭК и союзных антимонопольных ведомств на трансграничных рынках;
• Борьба с «паразитами»: как защититься от копирования или имитации вашего товара;
• Сопряженные товарные рынки. Проблемы анализа и интерпретаций;
• Взыскание уплаченных административных штрафов с поставщиков. Позиция ВС РФ;
• 10 вопросов руководителю Татарстанского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС раскритиковала идею о новых ограничениях продажи алкоголя (RNS)

Служба полагает, что реализация законопроекта о запрете на продажу алкоголя в барах и кафе в жилых домах с залами обслуживания до 20 кв. м способна уничтожить малый торговый бизнес и усилить позиции сетевого ретейла. Правительство концептуально поддержало проект.

Также по теме:

На продажу спиртного могут ввести новые ограничения («Коммерсантъ»)

В Госдуме рассказали о подготовке предложений по ограничению продажи спиртного (Госдума)

Глава РСПП просит рассмотреть на правкомиссии вопрос аукционов на квоты для вылова рыбы (Прайм)

Александр Шохин попросил премьер-министра Дмитрия Медведева рассмотреть на правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса разработанный ФАС проект распоряжения Правительства о распределении на аукционе части квот на вылов водных биоресурсов, которые распределялись по «историческому принципу». С точки зрения президента РСПП, принятие документа приведет к обвальному спаду инвестиций в отрасли, а также к дефолту многих предприятий по ранее взятым кредитным обязательствам.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства утверждены правила взаимодействия участников закупок и оператора электронной площадки при проведении электронных аукционов с доптребованиями.

Минфин утвердил Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов.

ФАС опубликовала разъяснения:

• о заключении договоров аренды и иных договоров владения (пользования) в отношении госимущества площадью 20 кв. м и менее;
• приостановлении исполнения антимонопольных предписаний, выдаваемых по итогам рассмотрения жалоб при организации и проведении закупок по Закону № 223-Ф3.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Комиссия по применению Кодекса добросовестных практик призывает сделать штрафы для поставщиков соразмерными потерям («Коммерсантъ»)

Комиссия обратила внимание участников рынка, что штрафные санкции должны быть соразмерны потерям пострадавшей от нарушения стороны. Вопрос обсуждался в контексте выставления неустойки поставщикам за непредставление или несвоевременное представление документов. Но замечание касается всех штрафов, которые выставляются за любые нарушения.

ФАС отчиталась об итогах своей работы за последнее время (ФАС России)

На расширенном заседании Коллегии ФАС глава службы Игорь Артемьев сообщил, что «дорожная карта» развития конкуренции исполнена на 41,5%, число антимонопольных нарушений органов власти снизилось на 14%, доля госзакупок у малого бизнеса составила 29,7%, аналогичный показатель для госкомпаний – 12,1%. Проблемы развития конкуренции: медленное развертывание электронных систем сопоставления цен, огосударствление финсектора, неконкурентное предоставление природных ресурсов хозсубъектам, отсутствие единых процедур продажи госимущества, непрозрачность утверждения и исполнения инвестпрограмм субъектов естественных монополий и закупочных процедур госкомпаний.

Орган саморегулирования «Рекламный совет» и территориальные управления ФАС подписали соглашения о взаимодействии (ФАС России)

Предмет соглашения – профессионально-консультационное взаимодействие УФАС и Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный совет» по вопросам экспертизы и оценки рекламы на соответствие требованиям законодательства; регламентация участия СРО в рассмотрении жалоб и дел о нарушении рекламного законодательства, возбужденных в отношении членов СРО; информационное сотрудничество.

Ведомства обсуждают формирование тарифов электросетей по методу эталонных затрат («Коммерсантъ»)

На совещании в Правительстве ФАС раскритиковали из-за отсутствия методики расчета «эталонов». Вице-премьеру Дмитрию Козаку не понравился подход ФАС, при котором «эталоны» сформированы по группам регионов в зависимости от уровня зарплаты населения. ФАС, Минэкономразвития и Минэнерго поручено разработать методику расчета «эталонов» на базе выборки из восьми компаний и представить в Правительство согласованную оценку тарифных последствий для всех ТСО.

Состоялись VI Конференция по конкуренции под эгидой БРИКС и II Евразийский форум по картелям. С тезисами выступлений на мероприятиях можно ознакомиться в публикациях ФАС, ЕЭК и СМИ:

Андрей Цариковский: если борьбу с картелями не подхватит общество, эффективной борьбы не получится

Вопросы международного сотрудничества при совместных расследованиях обсудили в ходе II Евразийского форума по картелям

Эксперты поговорили о развитии уголовного законодательства в части защиты конкуренции и практике его применения

Антон Тесленко рассказал об апробации первого модуля программы «Большой цифровой кот» для выявления признаков антиконкурентных соглашений

Состоялось заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ

Прошло юбилейное заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике государств – участников стран СНГ: 1 и 2

Эксперты из стран БРИКС обсудили вопросы конкуренции на автомобильных, продовольственных, фармацевтических и цифровых рынках

Глава ФАС провел двусторонние встречи с главами антимонопольных ведомств Молдовы (планируется подготовить меморандум о сотрудничестве в области антимонопольной политики), Индии (обсуждалось создание Центра по подготовке экспертов в области конкуренции стран БРИКС), Бразилии (подписана программа сотрудничества между ФАС и CADE на 2020–2021 гг.), КНР (подписан Меморандум о взаимопонимании между ФАС и SAMR), ЮАР и Армении

Академическое сообщество экспертов БРИКС обсудило политику по защите конкуренции в цифровую эпоху

Глава ФАС определил новый вектор развития конкуренции – концентрация усилий на отраслях экономики и региональных рынках (в т. ч. Артемьев предложил подумать над отменой роуминга между странами БРИКС)

Главы конкурентных ведомств стран БРИКС подписали Совместное заявление

Игорь Артемьев рассказал о сотрудничестве конкурентных ведомств стран БРИКС

Антимонопольные ведомства стран БРИКС обменялись практиками регулирования рынков, обсудили вопросы сотрудничества, задачи и планы: 1, 2, 3 и 4 (сообщается, что планируется создать формат «БРИКС+»: привлекать к деятельности рабочих групп экспертов из стран, не входящих в объединение)

Представлен доклад по новым подходам к защите конкуренции в условиях цифровой экономики

Эксперты обсудили вопросы глобальных сделок экономконцентрации

На Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС впервые рассматривались вопросы конкуренции в госзакупках (сообщается, что ФАС готовит нормативно-правовое обеспечение для работы электронных магазинов в госзакупках и предлагает усилить регулирование закупок госкомпаний)

Цитатник по итогам пленарного заседания «Развитие конкуренции в цифровую эпоху» VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС

Серик Жумангарин рассказал о совершенствовании конкурентного права ЕАЭС

Эксперты из стран БРИКС обсудили вопросы участия государства в экономике

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС предписала участнику сговора по реконструкции аэропорта Иркутска расторгнуть договор с властями (Интерфакс-Россия)

ООО «Терминал Иркутск» должен в течение месяца расторгнуть с властями Иркутской области соглашение о строительстве нового аэровокзала в аэропорту, которое привело к ограничению доступа на рынок выполнения работ по реализации инвестиционного проекта.

Мэрия Краснодара получила антимонопольное предупреждение (Краснодарское УФАС России)

УФАС выдало департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар предупреждение о необходимости отменить незаконно установленный запрет на распространение рекламы на транспорте (признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Администрацию Краснодара обязали разрешить перевозчикам размещать объявления на транспорте («Коммерсантъ»)

ФАС: администрация Сызрани и ООО «Энергетик» виновны в сговоре («Коммерсантъ»)

Сговор привел к ограничению конкуренции на рынке теплоснабжения города (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции). Администрация присвоила «Энергетику» статус ЕТО, нарушив порядок выбора единой теплоснабжающей организации.

В Подмосковье выявлены признаки картеля (Московское областное УФАС России)

УФАС возбудило дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в отношении АО «Ауксилия» и ООО «Либерти». Компании заключили соглашение с целью поддержания цен в открытом конкурсе Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на оказание услуг по взысканию задолженности по взносам на капремонт общего имущества в МКД на территории Московской области.

За нарушение ст. 7 Закона о рекламе оштрафованы на 100 тыс. руб.:

• Google LLC (распространение рекламы финансовых услуг от лица, отсутствующего в реестре лицензий акционерных инвестиционных фондов Банка России);
• ООО «Яндекс» (распространение рекламы услуг сертификации от лица, не имеющего необходимого разрешения Росаккредитации).

Также по теме:

«Яндекс» и «Фасткомсерт» нарушили закон в контекстной рекламе (ФАС России)

«Эбботт Лэбораториз» получила предписание из-за ненадлежащей рекламы (ФАС России)

В Иванове запретили назойливую рекламу кредитов (Ивановское УФАС России)

Наружная реклама ипотеки от застройщика «А 101» признана ненадлежащей (Московское УФАС России)

«Тесто» нарушило Закон о рекламе (Санкт-Петербургское УФАС России)

Гипермаркет оштрафовали за навязчивую рекламу («Российская газета»)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Апелляция: при приобретении квартир для детей-сирот в Алтайском районе нарушался закон (Хакасское УФАС России)

Третий ААС признал законным решение УФАС, которое сочло Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Алтайский район нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Комитет создал для ИП и ООО «Саян Строй Сервис» преимущественные условия участия в торгах на приобретение квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Также по теме:

Аграрный университет и «Невалинк» нарушили Закон о защите конкуренции (Санкт-Петербургское УФАС России)

Аграрному университету предписали отказаться от провайдера («Коммерсантъ»)

Арбитраж признал законным штраф для ОАО «РЖД» за нарушение Правил техприсоединения (Московское областное УФАС России)

АС г. Москвы признал законным постановление УФАС о наложении на ОАО «РЖД» административного штрафа в размере 600 тыс. руб. за невыполнение в срок мероприятий по техприсоединению энергопринимающих устройств к электросетям.

Кассация поддержала УФАС в споре с комитетом госзаказа Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

АС СЗО подтвердил законность решения и предписания УФАС, признавшего областной комитет госзаказа нарушившим порядок предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Апелляция заняла сторону УФАС в споре об участии «Доброго города» в сговоре (Московское областное УФАС России)

Девятый ААС признал законными решение и предписание УФАС, вынесенные в отношении ООО «Добрый город» за заключение устного картельного соглашения с МП «ДЕЗ ЖКУ» на выполнение работ по аварийно-техническому обслуживанию систем инженерного оборудования многоквартирных домов.

Кассация поддержала УФАС в деле о распределении субсидий администрацией Саратова (ФАС России)

АС ПО подтвердил законность решения Саратовского УФАС, признавшего администрацию МО «Город Саратов» нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции: она незаконно приняла постановление о предоставлении субсидий на возмещение затрат по ремонту и содержанию линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК впервые выявила антиконкурентное соглашение участников трансграничного рынка медоборудования (Евразийская экономическая комиссия)

Используя доминирующее положение на рынке техобслуживания медтехники, ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» договорились о фактическом разделе рынка по географическому признаку (нарушение подп. 3 п. 3 ст. 76 Договора о ЕАЭС). Участникам антиконкурентного соглашения установлен штраф в размере порядка 500 тыс. руб. Также штрафы назначены генеральным директорам компаний.

ЕЭК и ТПП РФ проведут совместные заседания с участием представителей бизнеса России (Евразийская экономическая комиссия)

Встречи пройдут в приграничных с Белоруссией и Казахстаном городах России. К участию пригласят предпринимателей, чьи бизнес-интересы распространяются на трансграничные рынки ЕАЭС. Также предполагается провести в Нур-Султане (Казахстан) заседание с участием представителей торговых сетей России, казахстанских товаропроизводителей и бизнеса для обсуждения вопросов допуска производителей Казахстана к торговым сетям России.

ИНТЕРВЬЮ

Глава ФАС Игорь Артемьев рассказал, какие законы необходимо принять для выполнения майского указа Президента, почему служба внимательно следит за реализацией мероприятий в рамках нацпроектов и как будет приниматься решение по крупному слиянию компаний на рынке такси.