Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 27 за 6–12 июля 2020 г.

13.07.2020
11 мин.
на чтение

C&L.JPG





НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер XVI Юридического форума России (11 сентября, газета «Ведомости»).

Сессии форума:

  • Повестка дня для юристов в свете последних мировых событий;
  • Правоприменительная практика по уголовным делам «белых воротничков»;
  • Групповые иски: новые вызовы для бизнеса;
  • Плата за успех легализована – гонорар в законе;
  • Судебная система России: дома новы, а предрассудки?

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 7 за 2020 г.


НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, изменяющий правила предварительного согласования сделок иностранных инвесторов с активами стратегических компаний РФ. Комментарий ФАС.

В Госдуму внесены законопроекты, определяющие порядок организации мониторинга страны происхождения товара при проведении госзакупок и закупок госкомпаний.

Также по теме:

Коронавирусный локдаун сильно исказил рынок госзаказа («Коммерсантъ»)

Правительство проработает возможность увеличить закупки отечественного ПО органами госвласти и организациями с госучастием (Сайт Президента РФ)

Предлагается ограничить антидемпинговые мероприятия для контрактов в дорожной отрасли 10% от НМЦК («Опора России»)

Госзакупки импортных товаров при реализации нацпроектов хотят запретить (Интерфакс-ProЗакупки)

Счетная палата опубликовала мониторинг расходов бюджета на госзакупки по нацпроектам («Коммерсантъ»)

ФАС приступила к подготовке проекта изменений к Закону о гособоронзаказе, предусматривающих возможность закрытия исполнителем отдельного счета после полного исполнения контракта (до завершения госконтракта в целом).

Производители просят снова перенести обязательную предустановку российского ПО («Известия»)

Президент ассоциации РАТЭК Александр Онищук направил главе кабмина Михаилу Мишустину письмо с критикой производителями электроники подготовленного ФАС проекта постановления Правительства о правилах установки российского программного обеспечения на технически сложные товары. Производители просят перенести сроки вступления норм до 1 июля 2022 г., а также вернуть проект постановления на доработку. Компании не успевают выполнить новые требования. Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин сказал, что перенос сроков противоречит принятому закону, а проект постановления уже внесен в кабмин.

Читайте также дайджест «Цифровая экономика».

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства об утверждении Положения о госнадзоре в области рекламы (прежнее Положение утратит силу в рамках «регуляторной гильотины»).

Продолжается работа над разъяснениями ФАС по контролю за экономической концентрацией (ФАС России)

Представители Ассоциации антимонопольных экспертов и Методического совета ФАС обсудили пороговые значения, при которых необходимо предварительное согласование сделок, доступ третьих лиц к материалам ходатайства, методику подсчета активов, условия для продления сроков рассмотрения ходатайства и др.

Также по теме:

Артем Молчанов: Главная задача – сделать проект разъяснений по экономконцентрации полезным и юридически грамотным (ФАС России)


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

В совместном письме Минфина и Минпромторга представлена позиция ведомств по некоторым вопросам применения положений Закона № 223-ФЗ.

В письме Федерального казначейства содержится обзор нарушений при госзакупках товаров, работ, услуг за второе полугодие 2019 г.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Минэнерго и ФАС подготовили меры по стабилизации рынка бензина и дизеля (ТАСС)

Ведомства рекомендовали нефтяным компаниям оперативно увеличить объем реализации бензина на бирже до уровня не ниже 11% от объема производства и не ниже 7% по дизтопливу. При этом объем должен быть на 3% выше показателей прошлого года по всем нефтепродуктам. ФАС и Минэнерго намерены увеличить норматив продаж автобензина на бирже до 15%, дизтоплива – до 9% и СУГ – до 7,5%. ФАС разработает проект постановления Правительства об ответственности за несоблюдение регулярной и равномерной реализации топлива на бирже. Служба выступает «за исключение сделок на биржевых торгах в основную сессию между нефтяными компаниями» и за отмену постановления кабмина о временном запрете на ввоз в РФ отдельных видов топлива.

Также по теме:

Власти считают нецелесообразными предложения о поддержке независимых АЗС и либерализации рынка бензина (ТАСС)

Минэнерго предписало нефтяникам срочно нарастить продажи топлива на бирже (Интерфакс)

Глава РТС призвал задуматься о поддержке независимых АЗС в условиях пандемии (Интерфакс)

ФАС и Минэнерго согласовали позицию по увеличению нормативов биржевых продаж топлива («Коммерсантъ»)

Независимый топливный союз назвал меры для улучшения ситуации на топливном рынке России (Прайм)

ФАС: идеально постепенно увеличить норматив продаж бензина и дизеля на бирже до 15 и 9% (Прайм)

ФАС готова представить Правительству проект доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2019 г. (ФАС России)

Доклад должен быть рассмотрен на заседании Правительства в августе, ФАС планирует представить его в кабмин 15–17 июля. Кроме того, ведомство представит данные о реализации Нацплана развития конкуренции в РФ на 2018–2020 гг. и задачи, предусмотренные проектом Нацплана на 2021–2025 гг.

Также по теме:

Экспертное сообщество обсуждает проект доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2019 г. (Объединение корпоративных юристов)

Минфин опубликовал результаты мониторинга применения Закона № 223-ФЗ в 2019 г. Отдельный раздел документа посвящен данным об осуществлении контроля ФАС в этой сфере.

На сайте ФАС опубликованы реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 июля 2020 г.


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Липецкие поставщики школьного питания вступили в сговор (Липецкое УФАС России)

УФАС признало ООО «ГК Фьюжен Менеджмент» и ООО «Столичная кулинарная компания» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании с помощью антиконкурентных методов заключали госконтракты по организации питания по максимальной цене. Решение направлено в УМВД по Липецкой области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 178 УК РФ.

Также по теме:

Выявлен сговор на торгах по поставке медизделий для Челябинской областной больницы (Челябинское УФАС России)

Раскрыт картель в сфере водоснабжения и водоотведения (ФАС России)

Госзаказчик дважды нарушил антимонопольное законодательство на торгах по ремонту онкодиспансера в Бурятии (ФАС России)

Бурятское УФАС выявило сговор ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» с ООО «Бурятпроектреставрация» на торгах по ремонту онкодиспансера в Улан-Удэ. Учреждение необоснованно отклонило заявку участника, предложившего исполнить контракт на 120 млн руб. дешевле, чем «Бурятпроектреставрация». Несмотря на предписание УФАС госзаказчик заключил контракт с участником соглашения и перечислил ему 325 млн руб. за ремонтные работы, которые выполнены не были.

11 тарифов по обращению с ТКО в Красноярском крае были утверждены с нарушениями (ФАС России)

ФАС выдала 11 предписаний по необоснованным тарифным решениям Министерства тарифной политики Красноярского края по вывозу мусора. Орган регулирования не проводил анализ экономического обоснования утвержденных расходов по нескольким статьям затрат и не пересмотрел расходы операторов по захоронению ТКО в связи с изменением в 2019 г. платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Выксунский металлургический завод нарушил Закон о защите конкуренции (ФАС России)

ФАС установила, что АО «Выксунский металлургический завод» нарушило п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, устанавливая и поддерживая с апреля 2019 г. монопольно высокие цены на цельнокатаные колеса диаметром 957 мм.

Также по теме:

ФАС: Выксунский металлургический завод виновен в росте цен («Коммерсантъ»)

«Канал им. Москвы» заплатит штраф за злоупотребление доминирующим положением (Московское УФАС России)

«Воронежпассажиртрансу» предписано снизить цену в 20 раз (Воронежское УФАС России)

Росреестр подозревается в нарушении антимонопольного законодательства (ФАС России)

ФАС возбудила административное дело в отношении Росреестра за непредставление по мотивированному запросу сведений о земельных участках (нарушение ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции). Ведомство отказалось представлять сведения из-за большого объема запрашиваемой информации и некорректного оформления запроса.

Также по теме:

Росреестр сообщил, что не отказывал ФАС в ответе на запрос (ТАСС)


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд запретил операции с акциями «дочки» «Открытия», купившей алмазный актив «Лукойла» (ТАСС)

АС Архангельской области принял обеспечительные меры в отношении компании «Открытие Промышленные Инвестиции», владельца 100% акций алмазодобывающего «АГД-Даймондс», приобретенных у «Лукойла». ФАС просит признать сделку недействительной. Ее одобрила Правкомиссия по иностранным инвестициям, но служба полагает, что на момент продажи от регуляторов скрыли иностранное гражданство бенефициаров «Открытие холдинга», в результате чего стратегический актив оказался в распоряжении иностранных лиц.

Арбитраж поддержал ФАС в деле против администрации Сызрани, допустившей нарушения на рынке теплоснабжения (ФАС России)

АС г. Москвы признал правомерным решение ФАС о заключении Администрацией городского округа Сызрань Самарской области, ООО «Энергетик» и МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» антиконкурентного соглашения на рынке теплоснабжения (нарушение п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Медицинскому картелю не удалось обжаловать в суде решение ФАС (ФАС России)

АС г. Москвы поддержал позицию ФАС в отношении ООО «Аксонмед», ООО «Сатори», ООО «Интермед», ООО «Дивайс», ООО «Эквипмед» и двух юрлиц с наименованием ООО «Лотос», на протяжении более трех лет реализовывавших антиконкурентное соглашение при участии в госзакупках на поставку медизделий и средств для уборки помещений для нужд учреждений здравоохранения в 18 субъектах РФ (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

КС РФ признал нефтесервисные услуги на участках недр федерального значения стратегическим видом деятельности (ФАС России)

Суд поддержал ФАС в споре с канадской компанией «Канриг Дриллинг Текнолоджи Кэнада Лтд.», указав, что организации, оказывающие нефтесервисные услуги на участках недр федерального значения, являются хозобществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вынесен приговор суда по делу о сговоре в клинике Е.Н. Мешалкина (РБК)

Октябрьский районный суд Новосибирска огласил обвинительный приговор в отношении двух фигурантов дела о картеле в ФГБУ «НМИЦ им. Е.Н. Мешалкина». Они приговорены по ч. 2 ст. 178 УК РФ к двум годам лишения свободы условно и штрафу в размере 500 тыс. руб. каждому. Их обвиняли в ограничении конкуренции путем заключения двумя компаниями соглашения о поддержании цен на проводимых клиникой торгах по поставке лекарств, медизделий и продуктов. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Объявлен приговор по делу о победе двух компаний в 437 аукционах на поставку медпрепаратов («Коммерсантъ»)

Арбитраж поддержал ФАС в споре с ОАО «РЖД» по закупке на 300 млн руб. (ФАС России)

АС г. Москвы поддержал решение ФАС, установившей, что ОАО «РЖД» неправомерно отказало компании в допуске к торгам по текущему содержанию пути Красноярской дирекции инфраструктуры из-за того, что, по мнению заказчика, в составе ее заявки представлены недостоверные данные о юридическом адресе. Устанавливать недостоверность сведений о юрлице вправе только ФНС. Действия заказчика нарушают п. 2 ч. 1 и ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Также по теме:

Арбитраж поддержал ФАС в споре по торгам на строительство дороги в Республике Коми (ФАС России)

Кассация пересмотрела размер штрафа для Приморского торгового порта за злоупотребление доминирующим положением (Ленинградское УФАС России)

АС СЗО отменил снижение штрафа, наложенного УФАС на ООО «Приморский торговый порт». Стивидор заплатит 185 млн руб. за издание Руководства по обработке судов на морском терминале, эксплуатируемом ООО «ПТП», создающего препятствия доступу хозсубъектов на товарный рынок (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Апелляция поддержала ФАС в споре с Тимлюйским заводом (ФАС России)

9-й ААС отказал ООО «Тимлюйский завод» в признании незаконным решения апелляционной коллегии ФАС. Коллегия оценила отказ производителя цемента продать необходимое для его производства сырье конкуренту на единообразие применения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Указано, что только отказ доминанта в заключении договора не может быть признан нарушением, антимонопольные органы должны исследовать наличие или отсутствие экономических или технологических причин такого отказа.

Апелляция не подтвердила сговор на торгах с участием экс-губернатора Челябинской области («Коммерсантъ»)

9-й ААС отклонил жалобу ФАС на отмену решения о картеле с участием бывшего губернатора Челябинской области, министерства транспорта и дорожного хозяйства региона и АО «Южуралмост». По данным службы, в результате антиконкурентного соглашения компания выиграла 10 аукционов по ремонту и строительству дорог в регионе при снижении цены контракта не более чем на 1,5%. Суд счел недоказанными выводы ФАС о личной заинтересованности чиновника в сговоре.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК согласовала продление госрегулирования цен на медицинские маски и социально значимые товары в Белоруссии (Евразийская экономическая комиссия)

Коллегия ЕЭК согласовала продление срока госрегулирования цен на медицинские маски и дезинфицирующие средства в Республике Беларусь на 90 дней – с 7 июля до 4 октября 2020 г., а также на социально значимые товары – с 18 июля до 15 октября 2020 г.

Эксперты обсудили антимонопольное регулирование в период пандемии (ФАС России)

Члены Организации экономического сотрудничества и развития обсудили принимаемые антимонопольными ведомствами меры по контролю за сделками слияния, злоупотреблением доминирующим положением, заключением антиконкурентных соглашений. ФАС считает целесообразным после окончания пандемии провести комплексный анализ антикризисных механизмов регуляторов и сформулировать рекомендации для них.

Три фармкомпании оштрафованы на 2,3 млн фунтов стерлингов за сговор (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании выявило антиконкурентное соглашение фармкомпаний на рынке поставок флудрокортизона (рецептурный препарат для лечения болезни Аддисона). Amilco и Tiofarma согласились не выходить на рынок, чтобы Aspen могла остаться единственным поставщиком препарата в Великобритании. В обмен Amilco получила 30% от повышенных Aspen цен, а Tiofarma – статус единственного производителя препарата для прямой продажи в Великобритании. После заключения соглашения цена флудрокортизона, поставляемого Национальной службе здравоохранения Великобритании (National Health Service, NHS), возросла до 1800%. CMA наложила на компании штрафы на сумму 2,3 млн фунтов стерлингов. Aspen также выплатила 8 млн фунтов стерлингов NHS.

Korg оштрафован на 1,5 млн фунтов стерлингов за незаконное поддержание цены перепродажи (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании оштрафовало поставщика электронного музыкального оборудования Korg за установление минимальных цен на свое оборудование. Korg следила, чтобы реселлеры соблюдали эту ценовую политику, и угрожала санкциями (а иногда и применяла их) тем, кто рекламировал или продавал товары по более низким ценам. При назначении штрафа учтены участие в нарушении высшего менеджмента компании и преднамеренность незаконного поведения. Korg признала, что нарушила закон, и помогала регулятору в расследовании, поэтому ее штраф был уменьшен.


ИНТЕРВЬЮ

Об антимонопольной политике и состоянии конкуренции в России, трехлетнем моратории на изменения законодательства, ухудшающие положение малого бизнеса, о том, почему нужно реформировать естественные монополии, рассказал глава ФАС Игорь Артемьев.

ФАС активно использует предупреждения и предостережения, а если за нарушение все-таки нужно наказать, то делает это максимально лояльно. Так чиновники работают во время пандемии, а после ее окончания вернутся к прежнему режиму. О проверках в период коронавируса и пятом антимонопольном пакете говорит замглавы ФАС Андрей Цариковский.

Новости о коронавирусе в марте побудили россиян активно запасаться товарами первой необходимости и народными средствами лечения. Некоторые поставщики попытались воспользоваться ажиотажем, но эти попытки быстро пресекались. Замглавы ФАС Павел Заборщиков указывает: ведомство держит цены под контролем, повторения весенней ситуации опасаться не стоит: и Правительство РФ, и торговые сети, и сами покупатели знают, что делать, если «вторая волна» коронавируса все же случится.

Возврат к списку

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров
28.07.2021
«Пепеляев Групп» усиливает свои позиции в области энергетики
28.07.2021
Рекомендации от ФПА РФ: как обезопасить себя от действий мошенников, прикрывающи...
18.06.2021
Прецедентный проект «Пепеляев Групп»: Верховный Суд впервые рассмотрел дело о во...

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters