Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 18, за 29 апреля – 13 мая 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Правовой инструментарий ЕАЭС позволяет пресекать антиконкурентные практики на трансграничных цифровых рынках Союза и расследовать их, директор Департамента антимонопольного регулирования Евразийской экономической комиссии Алексей Геннадьевич Сушкевич и пояснил, какие возможные нарушения правил конкуренции интересуют Комиссию.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером (28–29 июня, Dialog Management Partners). На мероприятии будут рассматриваться современные тенденции в сфере минимизации комплаенс-рисков и противодействия коррупции на практических примерах проведения антикоррупционных и комплаенс-мероприятий в организациях.
Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г.
Читайте в новом выпуске:
- Контрактная система: перезагрузка 2.0;
- Реформа корпоративных закупок;
- Новая конструкция спецсчета участника закупки;
- Проблемные точки Закона о торговле.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
«Коммерсантъ», 03.05.2018
Совет потребителей ОАО «РЖД» указал, что об основах госрегулирования тарифов требует юридической экспертизы на предмет противоречий с другими актами, а модель «позволяет распространить регулирование на неограниченно широкий список компаний как в сферах, для которых установлено госрегулирование цен, так и вне их».
В Госдуму внесен правительственный , которым из сферы применения Закона № 223-ФЗ выводятся отношения, связанные с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозобществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, и отношения в рамках договора инвестиционного товарищества.
Минобрнауки разработало , которым предлагает на основании решения суда выдавать принудительные лицензии на производство запатентованных лекарств в целях их последующего экспорта.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Евразийская экономическая комиссия, 10.05.2018
Коллегия ЕЭК утвердила Порядок проведения оценки последствий воздействия специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры на конкуренцию на соответствующем товарном рынке ЕАЭС. Документ определяет сроки, последовательность действий и требования к содержанию заключения об оценке последствий воздействия примененной защитной меры на конкуренцию на соответствующем товарном рынке Союза.
Президент подписал «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Правительству необходимо в числе прочего усовершенствовать систему закупок крупнейших заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Правительство своими постановлениями:
- порядок рассмотрения ФАС досудебных споров и разногласий по тарифам на услуги ЖКХ и естественных монополий между всеми участниками рынка. Документ ;
- порядок планирования и осуществления закупок федеральными госзаказчиками товаров, работ, услуг для осуществления своей деятельности на территории иностранных государств;
- порядок проведения закупок для нужд обороны и безопасности государства;
- , что Единый реестр участников закупок будет вести Федеральное казначейство.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 07.05.2018
Правительство своими распоряжениями:
- ключевые показатели эффективности надзорных органов. Для ФАС будет оцениваться причиненный ущерб в результате злоупотребления хозсубъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей, фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа;
- реализовать пилотный проект по созданию информресурса для госзакупок малого объема – единого агрегатора торговли: на добровольной основе в отношении закупок для государственных и муниципальных нужд малого объема с 1 июля, на обязательной основе в отношении госзакупок федеральных органов исполнительной власти – с 1 ноября.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 04.05.2018
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 05.05.2018
Цель Меморандума – создать справедливые, открытые и добросовестные правила конкурентного взаимодействия на рынке продаж легковых автомобилей в России. Документ определяет паритетные отношения между автопроизводителями и дилерами. ФАС подчеркивает: если этот механизм саморегулирования не сможет удовлетворить все стороны авторынка, служба вернется к вопросу нормативного регулирования.
«Ведомости», 07.05.2018
Союзы производителей и поставщиков пожаловались в комиссию по применению Кодекса добросовестных практик на завышенные требования сетей к поставке заказанного товара и штрафы. Комиссия признала недобросовестной практику, при которой сети штрафуют поставщиков, если в поставке не хватает не более 5% заказанного, и устанавливают штрафы за недопоставку в размере не более 15% от стоимости недопоставленного товара.
Также по теме:
Руспродсоюз, 07.05.2018
«Известия», 10.05.2018
Минстрой готовит поправки в законодательство, запрещающие недобросовестным учредителям управляющих компаний создавать новые аналогичные структуры. В антимонопольной службе поддерживают предложение, но настаивают, что механизм не должен ограничивать доступ на рынок добросовестных участников.
ТАСС, 11.05.2018
ФАС начнет «новую волну санкций» против операторов, если они не устранят внутрисетевой роуминг, сообщил глава ведомства Игорь Артемьев.
РБК, 11.05.2018
«По регионам, где уже выбрали регоператора и установили тариф на вывоз мусора, у нас вал обращений, и мы начали проверку. Регионы присылают в наш адрес прогнозные расчеты. Если мы видим, что скачки очень сильные, то вмешиваемся», – рассказала советник Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС Екатерина Перфилова.
Генпрокуратура работы в сфере обеспечения законности на рынке закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Минфин статистику по закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I квартала 2018 г.
На сайте ФАС реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 мая 2018 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС выбрала лучшие дела территориальных органов за 2017 г.
ФАС России, 03.05.2018, 04.05.2018, 07.05.2018, 08.05.2018, 10.05.2018
В категории сговоров на торгах выбраны три лучших дела:
- о сговоре, который привел к поддержанию цен на аукционах на сумму более 40 млн руб. За это нарушение впервые дисквалифицирован гендиректор одной из компаний. Решение оставили в силе две судебные инстанции;
- , которое выявило антиконкурентное соглашение c использованием аукционных роботов, приведшее к поддержанию цен на 25 электронных аукционах на оказание услуг по вывозу твердых бытовых и медицинских отходов;
- о незаконной схеме отчуждения лесных насаждений РФ в объеме 1,8 млн м3, в результате которой полученная древесина шла на перепродажу.
Служба также назвала лучшим , признавшего учреждение виновным в незаконном применении коэффициента по допзатратам при расчете платы за проведение госэкспертизы проектной документации нежилых объектов капстроительства и результатов инженерных изысканий. Решение поддержали суды трех инстанций и ВС РФ.
В категории дел по рекламе и недобросовестной конкуренции лидирует о рекламе таблетированной конфеты «Офтальмин». Дело сформировало новую правоприменительную практику: в отсутствие в рекламе упоминаний конкретных болезней удалось доказать наличие нарушения – указание на лекарственные свойства «не лекарства», благодаря одновременному применению норм запрета на отсутствие части существенной информации и введение потребителей в заблуждение.
Также по теме:
Московское УФАС России, 04.05.2018
Ретейлера «Лента» подозревают в нарушении Закона о торговле
Санкт-Петербургское УФАС России, 03.05.2018
УФАС возбудило в отношении ООО «Лента» дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Торговая сеть в одностороннем порядке прекратила сотрудничество с ООО «Петербургская ореховая компания», которое сам ретейлер допустил к участию в тендерах на поставку товаров в «Ленту».
Тюменское УФАС России, 03.05.2018
АО «Конар» и ООО НПО «Фундаментстройаркос» в 2012–2016 гг. принимали участие в закрытых закупках в интересах компаний, входящих в структуру «Транснефть», завышая цены на термостабилизаторы грунта. Доход нарушителей превысил 15 млрд руб. УФАС направило материалы в Прокуратуру Тюменской области для возбуждения уголовного дела.
«Коммерсантъ», 08.05.2018
ФАС Google как рекламораспространителя нарушителем Закона о рекламе в связи с размещением рекламы онлайн-казино «Вулкан». Google сообщила, что российские клиенты сервиса контекстной рекламы AdWords размещают объявления о запрещенных в РФ услугах, обходя средства проверки.
Также по теме:
РБК, 08.05.2018
«Коммерсантъ», 08.05.2018
Московское УФАС России, 08.05.2018
УФАС возбудило против авиакомпании Nordwind Airlines (ООО «Северный ветер») антимонопольное дело. Компания размещала на своем сайте информацию о финальном матче ЧМ-2018, о запланированных полетах в связи с ЧМ-2018, незаконно используя символику спортивного события.
Также по теме:
RNS, 08.05.2018
Коми УФАС России, 10.05.2018
В отношении компании «Ютейр» возбуждено антимонопольное дело по признакам установления монопольно высокой цены на авиабилеты по маршрутам Усинск – Москва, Москва – Усинск. В день вылета и (или) за сутки до него «Ютейр» поднимает цены на билеты более чем на 100% в зависимости от тарифа.
Также по теме:
ТАСС, 11.05.2018
Татарстанское УФАС России, 10.05.2018
УФАС возбудило в отношении ОАО «ТАИФ-НК» антимонопольное дело по признакам нарушения п. 4 и 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в ограничении конкуренции на товарном рынке нефтепродуктов, в т. ч. сокращении поставок на внутренний рынок и/или ущемлении интересов покупателей нефтепродуктов.
Прайм, 10.05.2018
ФАС опубликовала предписание компании Bayer для завершения сделки по покупке немецким концерном американской Monsanto.
ТАСС, 11.05.2018
Кемеровское УФАС возбудило дело по признакам картельного сговора против молочного комбината «Кемеровский», АО «Данон Россия», «Молочно-производственного объединения „Скоморошка“» и компании «Трансмилк».
Также по теме:
RNS, 11.05.2018
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Краснодарское УФАС России, 03.05.2018
Арбитражный суд Краснодарского края признал законным и обоснованным решение УФАС и отказал ООО «Корпорация АК „ЭСКМ“» в удовлетворении заявленных требований. Компания нарушила ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции путем приобретения и использования исключительного права на товарный знак.
ФАС России, 07.05.2018
Арбитражный суд Московского округа признал законным решение ФАС в отношении поставщиков противогазов, газодымозащитных комплектов, респираторов и других средств индивидуальной защиты органов дыхания (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции) и координатора картеля – ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица (нарушение ч. 5 ст. 11 Закона). Поставщики заключили соглашение о поддержании цен на 1300 торгах на общую сумму свыше 500 млн руб. и разделе товарных рынков.
РАПСИ, 08.05.2018
Президиум СИП подтвердил отказ в иске ООО «Блэк Фрайдэй» к ФАС, признавшей недобросовестной конкуренцией действия истца по приобретению и использованию исключительного права на товарный знак Black Friday. Дело .
Нижегородское УФАС России, 11.05.2018
УФАС признало ПАО «МРСК Центра и Приволжья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение порядка техприсоединения). Арбитражный суд Нижегородской области счел постановление и предписание УФАС законными и обоснованными.
ТАСС, 11.05.2018
Оператор контейнерных терминалов подал в Арбитражный суд г. Москвы иск против ФАС об оспаривании тарифных ограничений, наложенных на него службой после вхождения в группу «Дело». Global Ports считает, что они противоречат законодательству и соглашениям об урегулировании, заключенным между ФАС и терминалами группы в декабре 2017 г.
Также по теме:
ТАСС, 11.05.2018
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
«Коммерсантъ», 09.05.2018
В Польше начато дело в отношении «Газпрома» и его европейских партнеров (Shell, Engie, Wintershall, Uniper и OMV) по проекту «Северный поток – 2». По мнению регулятора, компании нарушили запрет на создание совместного предприятия: хотя они и не стали акционерами в Nord Stream 2 AG, предоставление кредитов «Газпрому» в рамках проекта нарушает антимонопольное законодательство.
