НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г. Тема выпуска – «Союзный антитраст».

Читайте в номере:

• Синергия антидемпинга и антитраста;
• Регулирование государственных закупок в праве ЕАЭС;
• Допустимые пределы предписаний;
• Шесть шагов выстраивания комплаенс-системы в организациях-доминантах;
• Регулирование естественных монополий на рынках обращения сложных сетевых товаров.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в первом чтении правительственные законопроекты:

• о переводе всех торгов госимуществом в электронную форму;
• об организации контроля в сфере госзакупок.

В Госдуму внесен проект поправок в Закон № 44-ФЗ, который в т. ч. упраздняет план закупок и делает план-график закупок единственным документом планирования.

Минэкономразвития скорректировало законопроект о госрегулировании тарифов

«Коммерсантъ», 03.12.2018

Законопроект сильно сокращен и включает новые идеи. Так, Минэкономразвития полагает, что тарифы должны обеспечивать только операционную деятельность инфраструктурных госмонополий, поддержку инфраструктуры, социально значимые инвестиции и прибыльность активов на уровне 1–5%. Коммерческие же проекты должны компенсировать сетям стоимость своего подключения, а при наличии у них социальной значимости – получать господдержку, но не увеличивать нагрузку на всех потребителей.

Также по теме:

ТПП РФ внесла предложения по доработке законопроекта о госрегулировании цен

ТПП РФ, 06.12.2018

В Госдуме предложили отложить вступление в силу закона о ликвидации унитарных предприятий минимум на пять лет

ТАСС, 07.12.2018

На парламентских слушаниях по законопроекту предложено доработать его и отложить его вступление в силу до 2023 г., сформировать дорожную карту по разработке законодательства об акционировании унитарных предприятий и утвердить ее на уровне Правительства, дать возможность регионам по согласованию с ФАС сформировать перечень стратегических унитарных предприятий, которые должны быть сохранены.

Также по теме:

Глава ФАС представил законопроект о преобразовании унитарных предприятий депутатам «Единой России»

ФАС России, 06.12.2018

В ФАС заявили, что не намерены уничтожать все ФГУПы и МУПы

ТАСС, 06.12.2018

Комитет Госдумы по охране здоровья настаивает на исключении аптек из проекта закона о ликвидации МУПов и ГУПов

Regnum, 06.12.2018

ФАС и Госдума провели публичные слушания о запрете создания ГУПов и МУПов

ФАС России, 07.12.2018

Минфин предлагает перевести закупки госкомпаний у субъектов МСП под действие Закона № 44-ФЗ

Интерфакс-ProЗакупки, 03.12.2018

Поправки к законопроекту предполагают также установление иммунитета спецсчетов к другим финоперациям, в первую очередь к взысканиям по обязательствам участника закупки.

Минфин разместил для публичных обсуждений законопроект, устанавливающий особые правила вступления в силу изменений в Закон № 44-ФЗ.

Подготовлен законопроект о сроках отмены конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ

Торгово-промышленная палата РФ, 06.12.2018

ТПП РФ подготовила законопроект о праве заказчика отменить такую закупку и его обязанности обосновать решение об отмене закупки.

ФАС разработала проект постановления Правительства РФ о корректировке Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения.

Также по теме:

ФАС выдала Администрации Воронежа два предупреждения из-за внесения изменений в концессионное соглашение, которые ухудшили целевые показатели его исполнения

ФАС России, 04.12.2018

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Правительство РФ своими постановлениями:

• утвердило правила представления иностранными инвесторами в ФАС информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах;
• установило обязанность заявителя включать в состав ходатайства о предварительном согласовании сделки и уведомления о совершенных сделках сведения о каждом из своих выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев;
• определило порядок расчета сумм, которые госзаказчики выплачивают после аванса;
• утвердило новые правила организации работы по централизованной закупке, проведению торгов по программе «12 нозологий».

Также по теме:

Дмитрий Медведев и Игорь Артемьев обсудили новые регламенты в сфере иностранных инвестиций и законопроект об ограничении роста тарифов ЖКХ

Правительство РФ, 04.12.2018

Иностранные инвесторы обязаны представлять в ФАС информацию о своих бенефициарах

ФАС России, 10.12.2018

В письмах Минфина разъяснены:

• вопросы изменения цены контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 223-ФЗ, после повышения ставки НДС;
• порядок направления заказчику информации и документов аккредитованных до 1 января 2019 г. на электронной площадке участников закупок.

ФАС выпустила письма:

• о разграничении составов введения потребителя в заблуждение и смешения;
• практике применения концессионного законодательства при заключении концессионного соглашения.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС направила в Правительство развернутую позицию в отношении роста цен на авиатопливо

«Коммерсантъ», 03.12.2018

Снизить расходы на топливо, по мнению ФАС, авиаторы могут за счет закупок на бирже, развития цифровизации топливообеспечения и расширения применения смарт-контрактов.

Также по теме:

Анатолий Голомолзин рассказал о мерах по развитию топливного рынка

ФАС России, 03.12.2018

ФАС поручено проработать вопрос возмещения акциза на топливо авиакомпаниям

«Коммерсантъ», 04.12.2018

Минтранс направил в ФАС предложение о возмещении авиакомпаниям потерь из-за роста цен на топливо

RNS, 07.12.2018

Депутаты намерены урегулировать взаимоотношения аптек и производителей лекарств

Госдума, 05.12.2018

Принято решение разработать изменения в законодательство о совершенствовании правового регулирования взаимоотношений между производителями и аптечными сетями.

Федеральное казначейство предлагает ввести раздельный учет расходов по государственным и частным заказам

«Известия», 06.12.2018

С 2019 г. законом о федеральном бюджете будет введено новое положение, согласно которому генподрядчики и субподрядчики будут вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому госконтракту.

В ФАС разработают новые подходы к оценке сделок экономической концентрации

ФАС России, 06.12.2018

Планируется проработать вопросы формирования ресурсной базы для реализации новых подходов к экономконцентрации и создания на основе big data автоматической оценки сделок и принятия решения по ним. ФАС также подготовила проект письма с разъяснением правил оформления документов и сведений, представляемых одновременно с ходатайствами и уведомлениями об осуществлении сделок.

Приказ о росте объемов биржевых торгов газом могут подписать в начале 2019 г.

ТАСС, 06.12.2018

ФАС рассчитывает на принятие новой методики ценообразования на газ в совместном приказе с Минэнерго в начале 2019 г. За увеличение объемов торгов на бирже выступает «Газпром», независимые производители против.

Также по теме:

ФАС не видит юридической вины «Роснефти» в ноябрьской приостановке биржевых торгов топливом

ТАСС, 06.12.2018

Правительство снова обсудит передачу тарифного регулирования Минэкономразвития

ТАСС, 06.12.2018

Встреча по этой теме у первого вице-премьера РФ, министра финансов Антона Силуанова должна состояться до конца года, сообщил глава «Транснефти» Николай Токарев.

Также по теме:

Силуанов: передача регулирования тарифов в Минэкономразвития нецелесообразна

ТАСС, 08.12.2018

Глава ФАС призвал зарубежные конкурентные ведомства выработать новые подходы в антимонопольном регулировании

ФАС России, 06.12.2018

Игорь Артемьев подчеркнул, что конкурентным ведомствам следует создать мировую кооперацию, потому что появились новые рынки, границами которых является весь мир: «Конкурентным ведомствам стоит создать координационный центр по борьбе с негативными трансграничными последствиями».

Читайте другие отчеты о конференции в Сколково на сайте ФАС:

Нелли Галимханова: цифровые изменения влияют не только на IT-индустрию, но и на рынки классической промышленной экономики

Представители ФАС и зарубежных ведомств обменялись опытом совершенствования госзакупок в условиях цифровизации экономики

Эксперты обсудили антимонопольные иммунитеты для интеллектуальной собственности

Как изменится расследование картелей на цифровых рынках

Андрей Цыганов: в антимонопольных ведомствах стран мира возрождается внимание к экономической концентрации

Конкурентные ведомства стран СНГ обсудили отказ от конфиденциальности

Также по теме:

Артемьев предложил создать международный орган по антимонопольному контролю цифровых платформ

RNS, 06.12.2018

Правительство РФ до конца года может выпустить для госкомпаний директивы, которые введут обоснование закупок иностранного ПО

Интерфакс-ProЗакупки, 07.12.2018

По подготовленным директивам крупнейшим компаниям с государственным участием придется объяснять, почему они хотят купить зарубежное ПО.

Опубликован Национальный рейтинг прозрачности закупок – 2018.

Также по теме:

Эксперты назвали самых прозрачных и непрозрачных госзакупщиков

РБК, 06.12.2018

Госкомпании не расстаются с единственными

«Коммерсантъ», 06.12.2018

Опубликованы поручения ФОИВам по итогам встречи с руководителями крупнейших торговых сетей: проработать ряд изменений Закона о торговле и разъяснения по применению ст. 14 Закона при приобретении сетями дополнительных площадей до даты публикации информации Росстата об обороте розничной торговли.

Также по теме:

Министерствам поручено немного облегчить жизнь ретейлеров

«Ведомости», 06.12.2018

Товарооборот по Козаку: какие уступки власти пообещали крупным ретейлерам

РБК, 06.12.2018

На сайте ФАС опубликованы реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 декабря 2018 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Подмосковный минстрой получил предупреждение ФАС из-за неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство

ФАС России, 03.12.2018

Минстрой Московской области отказал компании в получении разрешения на строительство, предъявив требования, не предусмотренные законодательством.

В Санкт-Петербурге выявлен сговор четырех компаний на рынке соцпитания

Санкт-Петербургское УФАС России, 03.12.2018

ООО «Евроспецсервис», ООО «ЕСС», ООО «Торговый дом „Северо-Запад“» и ООО «Специализированная торговая компания» участвовали в 27 закупках на сумму 5,6 млн руб. на поставку продуктов питания, их действия исключали конкуренцию и приводили к поддержанию цен на торгах (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

УФАС заподозрило сговор на рынке школьного питания в Пскове

Regnum, 04.12.2018

Раскрыт сговор Понетаевского психоинтерната с поставщиками

Нижегородское УФАС России, 05.12.2018

В Подмосковье выявлен сговор с применением схемы «таран»

Московское областное УФАС России, 06.12.2018

ФАС может до конца года принять решение по делу о злоупотреблении «Лукойла» монопольным положением

ТАСС, 05.12.2018

Глава ФАС попросит профильное управление ускорить рассмотрение дела по жалобе структур «Роснефти» на «Лукойл» из-за высоких ставок на перевалку нефти.

Также по теме:

ФАС возбудила дело против «Лукойла» после жалоб «Башнефти»

«Коммерсантъ», 05.12.2018

ФАС: «Пененза» и «Брио Финанс» нарушили антимонопольное законодательство

ФАС России, 06.12.2018

ФАС признала АО «Пененза» и ООО «Брио Финанс» нарушившими ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции. С использованием прав администраторов сервиса «Кредитное финансирование обеспечения заявки на участие в аукционе» ЗАО «Сбербанк-АСТ» компании создавали препятствия ООО Банк «СКИБ» в подключении к платформе, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке тендерного кредитования.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Арбитраж поддержал предписание ФАС компании «Лабиринт Волга»

ФАС России, 03.12.2018

АС г. Москвы подтвердил законность и обоснованность предписания ФАС по делу о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Лабиринт Волга» (нарушение п. 14.8 Закона о защите конкуренции). Компания вела розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее 100 м от образовательных учреждений.

Кассация признала наличие антиконкурентного соглашения между минобразования Саратовской области, «Ростелекомом» и «Дневник.ру»

ФАС России, 03.12.2018

АС ПО подтвердил законность решения Саратовского УФАС о заключении минобразования Саратовской области, ПАО «Ростелеком» и ООО «Дневник.ру» антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению доступа хозсубъектов на рынок разработки, модернизации и реализации комплексных автоматизированных систем (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Апелляция поддержала ФАС в деле о картеле на рынке запорно-пломбировочных устройств

ФАС России, 03.12.2018

Девятый ААС поддержал решение ФАС в деле о сговоре АО «ИПК „СТРАЖ“», ООО «Транс-пломбир», ООО «СотекКомЦентр», ООО «ТД „КЗМИ“» и ЗАО «ОЦВ». Существование картеля привело к установлению и поддержанию цен на запорно-пломбировочные устройства, используемые при перевозках железнодорожным транспортом, а также к разделу товарного рынка.

Также по теме:

Апелляция подтвердила законность решения УФАС в деле о картеле на торгах по поставке продуктов питания

Вологодское УФАС России, 05.12.2018

Суд подтвердил сговор компаний «Фортум» и «Промтехэкспертиза»

Челябинское УФАС России, 05.12.2018

Апелляция согласилась с решением УФАС по сделкам минземимущества Башкирии по отчуждению госактивов

«Коммерсантъ», 04.12.2018

Восемнадцатый ААС признал законным решение Башкортостанского УФАС, которое установило согласованные действия, ограничившие конкуренцию, в решениях и сделках, заключенных министерством земельных и имущественных отношений республики, ГУП, его дочерним предприятием и группой СУ-10 (приватизация в обход процедуры торгов).

Апелляция поддержала решение и предписание ФАС в отношении «Росгосцирка»

ФАС России, 05.12.2018

ФКП «Росгосцирк» передавало право пользования на недвижимое госимущество в восьми регионах РФ под коммерческие цели без проведения торгов (нарушение п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

Арбитраж подтвердил правомерность пяти штрафов для «Газпром газораспределение Махачкала» за незаконное отключение газа

ФАС России, 05.12.2018

АС Республики Дагестан признал законным привлечение Дагестанским УФАС АО «Газпром газораспределение Махачкала» к ответственности за нарушение Закона о защите конкуренции по фактам незаконного отключения газа. Суд снизил размер пяти штрафов.

Арбитраж: МОЭСК и Мосэнергосбыт брали плату за мнимый расход электроэнергии

Московское УФАС России, 05.12.2018

АС г. Москвы поддержал решение и предписание УФАС в отношении МОЭСК и Мосэнергосбыта. МОЭСК направляла в Мосэнергосбыт некорректные акты о безучетном потреблении в целях компенсации объема потерь электроэнергии за счет чужих сетевых объектов. Мосэнергосбыт знал о некорректности этих актов, но все равно требовал от потребителя оплаты.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Прошло очередное заседание Общественной приемной блока по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК

Объединение корпоративных юристов, 03.12.2018

Представители ЕЭК сообщили, что планируется скорректировать перечень сведений, представление которых требуется при подаче заявления о нарушении в ЕЭК, ввести штрафы за непредставление информации по запросам ЕЭК, закрепить институт мониторинга исполнения законодательства и др.

Марат Кусаинов: «Сотрудничество ЕЭК и ОЭСР в сфере конкуренции выходит на новый уровень»

ФАС России, 05.12.2018

На Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Марат Кусаинов рассказал о низкой осведомленности бизнеса о правилах конкуренции в ЕАЭС, несовершенстве законодательства в этой сфере и представил новые инструменты защиты конкуренции – предупреждение и предостережение. На форуме также рассмотрены вопросы использования полномочий по проведению расследований, проблемы и лучшие практики проведения внезапных проверок в цифровую эру, расследования антиконкурентного поведения, сделок и соглашений госпредприятий.

Читайте отчеты о мероприятии на сайте ФАС:

Проблемы эффективности осуществления полномочий антимонопольными органами обсудили на Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР

Леся Давыдова: «Залогом эффективного правоприменения является региональное сотрудничество»

Андрей Цыганов: «Установление равных принципов и правил конкуренции для хозяйствующих субъектов всех форм собственности – наша основная цель»

Российская делегация обсудила проблемы повышения благосостояния потребителей на Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР

Завершается согласование главы «Конкуренция» Соглашения о свободной торговле между странами ЕАЭС и Сингапуром

ФАС России, 05.12.2018

Глава включает принципы добросовестной конкуренции в торговых отношениях и положения о пресечении антиконкурентных практик.

Президенты стран ЕАЭС подписали программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС. О других итогах заседания Высшего Евразийского экономического совета читайте на сайте ЕЭК.