НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Приглашаем принять участие в опросе редакции.

Выберите законодательные шаги, которые необходимо предпринять в первую очередь для эффективного развития конкуренции на уровне ЕАЭС.

Ждем ваши голоса!

Андрей Цыганов: доверенные лица, которые будут привлекаться для контроля сделок экономконцентрации, должны быть независимы и иметь необходимый уровень компетенций

ФАС России, 21.11.2018

14 ноября прошло очередное заседание Антимонопольного клуба, организованного журналом «Конкуренция и право». На этот раз его темой стал пятый антимонопольный пакет. Участники заседания обсудили вопросы функционирования нового института доверенных лиц (трасти), предлагаемые в пятом пакете термины «цифровая платформа» и «сетевой эффект», а также количественно-качественные критерии для определения доминирования в «цифре».

Готовится к выходу 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г.

Читайте в выпуске:

• Синергия антидемпинга и антитраста;
• Регулирование государственных закупок в праве ЕАЭС;
• Допустимые пределы предписаний;
• Шесть шагов выстраивания комплаенс-системы в организациях-доминантах;
• Регулирование естественных монополий на рынках обращения сложных сетевых товаров.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером III ежегодной конференции «Комплаенс – 2018» (28 ноября, Право.ru). Читателям журнала предоставляется скидка 20% на посещение мероприятия по промокоду CL20.

Главные темы:

• Ключевые поправки в Законе о защите конкуренции и практика внедрения антимонопольного комплаенса. Первый опыт компаний;
• Основные ошибки при внедрении антимонопольного комплаенса. Курс на совершенствование процедур;
• Санкционный комплаенс. Разработка внутренних документов и правил. Рекомендации экспертов.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума перенесла рассмотрение в первом чтении законопроекта о ликвидации унитарных предприятий

ТАСС, 22.11.2018

Причина – отсутствие оценки регулирующего воздействия, антикоррупционной экспертизы проекта и других документов, не представленных в профильный комитет. Необходимо также провести слушания по проекту и обсуждения во фракциях, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Также по теме:

План ФАС ликвидировать унитарные предприятия столкнулся с сопротивлением в Госдуме

«Ведомости», 22.11.2018

В Правительство внесен обновленный законопроект о госрегулировании тарифов

«Ведомости», 25.11.2018

Предыдущая версия законопроекта ФАС не нашла поддержки у многих госорганов. Бизнес не согласен и с его новой редакцией: документ не учитывает отраслевую специфику, в область его регулирования включены отношения, не входящие в сферу естественных монополий, отсутствуют инвестиционные надбавки к тарифу, предельный индекс роста цен, возможности пересмотра тарифа и др.

Правительство одобрило законопроект о коллективных исках, в т. ч. по антимонопольным и тарифным спорам.

Минпромторг начал разработку законопроекта о предоставлении преференций на госзакупках предприятиям ОПК, наладившим выпуск гражданской высокотехнологичной продукции по программе конверсии, в т. ч. в области здравоохранения.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Распоряжением Правительства утвержден план по развитию системы поставщиков, обеспечивающий расширение масштабов субконтрактации, в т. ч. в рамках деятельности крупнейших компаний с госучастием и центров субконтрактации.

Президиум ФАС утвердил Разъяснения № 15 «О привлечении к ответственности за злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов, признанных коллективно доминирующими». Выход документа комментирует ФАС.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

В ФАС обсудили развитие конкуренции на финансовом рынке

ФАС России, 20.11.2018

Финансисты поддержали предложения ФАС об изменении критериев допуска кредитных организаций к оказанию отдельных услуг и участию в программах льготного финансирования в части исключения использования размера собственных средств (капитала) кредитной организации, а также наличия в ее уставном капитале доли участия государства.

84 региона РФ подали в ФАС ключевые показатели развития конкуренции

ФАС России, 21.11.2018

Согласно поручению Президента до 1 декабря субъекты РФ должны разработать и согласовать с ФАС ключевые показатели развития конкуренции. На рассмотрение в службу уже поступили материалы из 84 регионов (все субъекты РФ, кроме Республики Крым).

Также по теме:

ФАС положительно оценила работу по развитию конкуренции ряда регионов Южного федерального округа

ФАС России, 19.11.2018

ФАС провела совещания по реализации Национального плана развития конкуренции с регионами Сибирского и Уральского федеральных округов

ФАС России, 21.11.2018

Поставщикам фальсификата в соцучреждения грозит дисквалификация

«Известия», 21.11.2018

Госкомиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции поручила Минфину и ФАС проработать вопрос введения нового вида административной ответственности для поставщиков некачественной и небезопасной пищевой продукции животного происхождения, в т. ч. по госзаказу в соцучреждения. Срок исполнения поручения – I квартал 2019 г.

ФАС планирует в 2019 г. опробовать метод эталонных затрат в электросетевом комплексе пилотных регионов

ФАС России, 21.11.2018

Также планируется запретить региональным регуляторам превышать предельный уровень тарифа на услуги по передаче электроэнергии без согласования с антимонопольным ведомством. Служба внесла в Правительство проект постановления, который позволит производителю электроэнергии, ведущему деятельность в технологически изолированных зонах, сохранять экономию расходов, связанных в т. ч. со сменой вида топлива и использованием ВИЭ, а также предусмотрит установление долгосрочных тарифов для таких организаций – пять лет.

Яна Склярова: постановление КС РФ по параллельному импорту может стать основой для выработки позиции ФАС

ФАС России, 21.11.2018

Замначальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Яна Склярова рассказала, что правовая оценка КС РФ позволит ФАС рассматривать определенные действия правообладателей по реализации своих товаров как злоупотребления, оценивая их в рамках не только ГК РФ, но и антимонопольного законодательства.

ФАС заинтересовалась неучастием «Роснефти» в открытых биржевых торгах топливом

Интерфакс, 22.11.2018

ФАС рассматривает ситуацию, решения пока не приняты, сообщил замглавы ведомства Анатолий Голомолзин. По его словам, «Роснефть» направила в ФАС письмо, где сказано, что у компании есть отдельные претензии к трейдерам, создающим условия для нерыночного ценообразования.

Также по теме:

ЦБ предложил обязать трейдеров рынка нефтепродуктов регистрировать внебиржевые сделки

Интерфакс, 22.11.2018

Как «Роснефть» перестала продавать топливо на бирже и получила награду

«Ведомости», 23.11.2018

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

За недобросовестное использование обозначения ZARA CITY назначены штрафы

ФАС России, 19.11.2018

ФАС наложила штраф 300 тыс. руб. на ООО «Первая Управляющая Франчайзинговая компания», 12 тыс. руб. – на должностное лицо общества и по 12 тыс. руб. на два других хозсубъекта за нарушение п. 1 ст. 14.6 и п. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции. Предприниматели использовали в вывесках магазинов одежды словесное обозначение ZARA CITY, сходное до степени смешения с вывесками магазинов ZARA, а ООО приобрело и использовало исключительные права на аналогичный комбинированный товарный знак.

Также по теме:

Суд подтвердил решение ФАС в отношении недобросовестного производителя косметики

ФАС России, 23.11.2018

ФАС возбудила дело по данным мониторинга госзакупок лекарств и медизделий

ФАС России, 19.11.2018

ООО «Аксонмед», ООО «Дивайс», ООО «ИнтерМед», ООО «Лотос» и ООО «Сатори» подозреваются в заключении и реализации антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен при участии в электронных аукционах на поставку инструментов, аппаратуры, расходных материалов и медизделий для учреждений здравоохранения. Торги проходили на территории восьми субъектов РФ и завершались с минимальным снижением начальной цены контрактов.

Также по теме:

Псковское УФАС выявило три сговора на 300 млн руб.: на рынке поставки медизделий и при проведении торгов по организации питания в школах

ТАСС, 22.11.2018

Тюменские антимонопольщики раскрыли картель в дорожном строительстве

РБК, 23.11.2018

Воронежское УФАС раскрыло картели на торгах по организации горячего питания школьников на 280 млн руб.

Воронежское УФАС России, 23.11.2018

«Дочку» «Магнита» подозревают в нарушении Закона о торговле

Пензенское УФАС России, 19.11.2018

УФАС возбудило дело в отношении АО «Тандер», которое отказалось изменить цены на продовольственные товары, поставляемые АО «Нижнеломовский хлебокомбинат» (признаки нарушения подп. «г» п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле).

Против Burger King заведено дело из-за непредставления информации по запросу УФАС

Московское УФАС России, 21.11.2018

Сеть Burger King не представила документы и сведения, которые регулятор запросил в ходе проверки факта распространения рекламы для принятия решения о возбуждении дела (ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ).

В отношении Metro возбуждено дело из-за невыполнения предписания УФАС

Московское УФАС России, 22.11.2018

УФАС признало Metro Cash & Carry виновной в распространении рекламы через СМС и в мессенджере Viber с предложениями скидок на вина разных стран. Было выдано предписание, однако торговая сеть продолжила делать рассылки.

Прекращено дело о завышении цен в «Шоколаднице» в аэропорту Шереметьево

RNS, 22.11.2018

Московское областное УФАС не выявило завышения цен в ресторанах «Шоколадница» (ООО «Галерея-Алекс») в аэропорту Шереметьево и прекратило дело по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Также по теме:

Кафе в столичных аэропортах снизили цены после проверок антимонопольного ведомства

ТАСС, 26.11.2018

ФАС может завершить проверку цен для арендаторов в московских аэропортах в I квартале 2019 г.

ТАСС, 26.11.2018

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд: штраф «Мособлгазу» правомерен

Московское УФАС России, 19.11.2018

АС г. Москвы подтвердил законность постановления УФАС о наложении штрафа на «Мособлгаз» в размере 600 тыс. руб. Компания нарушила сроки подключения к сети газораспределения жилого дома и необоснованно навязывала абоненту невыгодные условия.

Арбитраж подтвердил, что оператор электронной площадки обязан обеспечивать непрерывность проведения электронного аукциона

ФАС России, 19.11.2018

АС г. Москвы признал законными решение и предписание ФАС, которая признала АО «Российский аукционный дом» нарушившим ст. 68 Закона № 44-ФЗ. На сайте оператора возник технический собой, из-за которого компания не смогла принять участие в закупке.

Суд признал законным оборотный штраф для «Ленэнерго»

Ленинградское УФАС России, 21.11.2018

ПАО «Ленэнерго» не удалось оспорить в Ленинградском областном суде оборотный штраф в размере 1,6 млн руб., назначенный за злоупотребление доминирующим положением, которое выразилось в навязывании невыгодных условий договора присоединения к электросетям (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

«Энергосбыт Плюс» не смог опротестовать в апелляции штраф в 650 тыс. руб. за навязывание невыгодных условий договора

Свердловское УФАС России, 21.11.2018

Арбитраж: «Газпром межрегионгаз Краснодар» злоупотребил доминирующим положением

Краснодарское УФАС России, 21.11.2018

АС Краснодарского края подтвердил законность решения УФАС о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» злоупотребил доминирующим положением путем необоснованного прекращения поставки газа на сочинский тепличный комплекс (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). УФАС также вынесло постановление о привлечении компании к административной ответственности за нарушение в виде штрафа на сумму 300 тыс. руб.

ВС РФ отклонил надзорную жалобу НМТП по спору с ФАС на 9,7 млрд руб.

Прайм, 22.11.2018

Суд не нашел оснований для передачи дела «Новороссийского морского торгового порта» на рассмотрение Президиума ВС РФ. ФАС сочла, что НМТП установил монопольно высокие цен на перевалку грузов, и потребовала установить экономически обоснованные цены на услуги в рублях и перечислить в бюджет 9,7 млрд руб., полученные в результате нарушения закона. Суды трех инстанций поддержали НМТП, но в октябре СКЭС ВС РФ отправила спор на новое рассмотрение в АС г. Москвы.

Исполнители госконтрактов не смогли оспорить неконституционность ряда положений Закона № 44-ФЗ в КС РФ

Интерфакс-ProЗакупки, 22.11.2018

КС РФ отказал в принятии к рассмотрению жалоб ООО «Арцахгрупп» и АО «Интра» (исполнители по госконтрактам), согласно которым некоторые нормы Закона № 44-ФЗ нарушают конституционные права компаний. Речь идет о положениях, касающихся порядка проведения конкурентных закупочных процедур и закупок у единственного поставщика (ст. 8, 24, 59 и 93) и установления требований по обеспечению исполнения контракта (ст. 96).

Суд обязал изменить критерии распределения квот по ОМС в Нижегородской области

Нижегородское УФАС России, 23.11.2018

АС Нижегородской области отказал областному правительству в признании незаконными решения и предписания УФАС, которое выявило нарушения в действиях правительства и Комиссии по разработке территориальной программы ОМС в Нижегородской области при распределении квот оказания медпомощи в рамках ОМС (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Татьяна Никитина представила доклад о состоянии и тенденциях развития рекламного рынка государств СНГ

ФАС России, 20.11.2018

В документе описаны практика, общие тенденции и различные пути применения госконтроля за соблюдением законодательства о рекламе на территориях государств СНГ, роль органов саморегулирования в рекламе, вопросы межгосударственного сотрудничества в рамках работы Координационного совета по рекламе. Обозначены проблемные вопросы и предложены пути их решения, а также отражены направления развития рынка рекламы.

Еврокомиссия расследует ограничение конкуренции на рынке продажи авиабилетов

European Commission, 23.11.2018

В рамках официального расследования Комиссия оценит, могут ли соглашения между системами бронирования Amadeus и Sabre, с одной стороны, и авиакомпаниями и туристическими агентствами, с другой стороны, ограничить конкуренцию в нарушение антимонопольных правил Евросоюза (ст. 101 Договора о функционировании Евросоюза).

В ЕЭК состоялось первое заседание рабочей группы высокого уровня по вопросам госзакупок в ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия, 23.11.2018

На заседании рассмотрены вопросы продления сроков изъятий из национального режима и проработки механизма по установлению повторных изъятий при проведении госзакупок, взаимного признания электронной цифровой подписи и банковских гарантий.

Также по теме:

Члены ЕАЭС приступили к гармонизации национальных закупочных законодательств

ФАС России, 26.11.2018