НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2017 г.

Тема выпуска – «Смарт-регулирование».

Читайте в новом номере:

• Факторы риска
• Развитие правового института антимонопольного предупреждения
• «Мягкое право» наднационального уровня
• Санкции за антиконкурентные соглашения и согласованные действия. Рациональный подход
• Контрактная система: позиция Верховного Суда РФ

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

«Конкуренция и право» выступает информационным партнером IX конференции «Антимонопольное регулирование в России» (газета «Ведомости», 27 октября 2017 г.).

С ключевым докладом выступит руководитель ФАС Игорь Артемьев.

Сессии конференции:

• Основные события 2017 г. и их влияние на антимонопольное регулирование.
• Антимонопольная политика на современном этапе.
• Антимонопольное регулирование закупочной деятельности.
• Цифровая экономика и антимонопольное регулирование телеком- и ИT-сферы.
• Доминирование.
• Актуальные вопросы антимонопольного регулирования рынка продаж и сервисного обслуживания транспортных средств.
• Тарифное регулирование.
• Расследование картелей.
• Практика применения антимонопольного законодательства.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Минфин разрабатывает законопроект, устанавливающий единые требования к банковским гарантиям, которые предоставляются субъектами МСП в качестве обеспечения заявок исполнения договоров при закупках в рамках Закона № 223-ФЗ.

Мособлдума направит в Правительство РФ законопроект о введении электронного документооборота при исполнении контрактов по госзакупкам.

«Роснефть» предлагает сделать сертификацию поставщиков при госзакупках обязательной

«Ведомости», 27.09.2017

«Роснефть» раскритиковала законопроект, упрощающий доступ МСП к заказу госкомпаний. Компания предлагает разрешить заказчику требовать сертификации от любых поставщиков, а расходы на этот процесс переложить на них или на орган сертификации. ФАС считает, что инициатива ограничит число участников закупок.

Предлагается ужесточить законодательство о гособоронзаказе

REGNUM, 28.09.2017

На заседании Экспертного совета в сфере гособоронзаказа при ФАС предложено увеличить вдвое размер штрафа на должностных лиц, которые приняли решение о проведении закупки у единственного поставщика, когда она должна была проводиться конкурентным способом. Предложения уже согласованы в Минобороны и Минфине.

Также по теме:

В Ярославле состоялось заседание Экспертного совета по ГОЗ

ФАС России, 28.09.2017

Минэкономразвития внесло в Правительство законопроект об унификации процедур госпродаж

RNS, 28.09.2017

В Правительство внесен разработанный совместно с ФАС законопроект «Об открытых торгах в Российской Федерации», который регулирует продажи госимущества.

Правительство одобрило концепцию единого закона о тарифном регулировании

ФАС России, 29.09.2017

На совместном заседании ФАС и Ассоциации антимонопольных экспертов стало известно также, что:

• в ближайшее время будет создана рабочая группа по подготовке законопроекта о госрегулировании тарифов;
• проект разъяснения службы по работе с конфиденциальной информацией проходит согласование в структурных подразделениях ФАС;
• на следующем заседании Президиум ФАС рассмотрит разъяснение ведомства по определению размера убытка, причиненного нарушением антимонопольного законодательства.

Правительство поддержало 25% преференции для фармпроизводителей при госзакупках

RNS, 29.09.2017

Об этом сообщил директор департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга Алексей Алехин.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

ФАС выпустила разъяснения:

• о рекламе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации;
• о распространении рекламы по сетям электросвязи посредством SMS-рассылки.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Дмитрий Медведев поручил ФАС и другим ведомствам освободить Правкомиссию по импортозамещению от контроля закупок импортной морской и авиационной техники в рамках реализации инвестпроектов.

Также по теме:

Правительство ужесточит контроль над закупками техники госкомпаниями

«Коммерсантъ», 28.09.2017

ФАС договорилась с операторами об отмене внутрисетевого роуминга до конца года

RNS, 25.09.2017

Об этом сообщил глава ФАС Игорь Артемьев по итогам совещания с министром связи и массовых коммуникаций Николаем Никифоровым и представителями операторов. Также речь идет об отмене национального роуминга, но эта работа завершится позднее.

Также по теме:

ФАС: отмена роуминга в России не приведет к росту тарифов

ТАСС, 25.09.2017

Артемьев: роуминг в рамках ЕАЭС может быть отменен в течение двух-трех лет

ТАСС, 25.09.2017

ФАС предложила снять барьеры для операторов для компенсации отмены роуминга

«Ведомости», 25.09.2017

Сотовые операторы прокомментировали готовящуюся отмену роуминга

«Коммерсантъ», 25.09.2017

Роуминга больше нет: как сдалась «большая четверка»

РИА Новости, 25.09.2017

Игорь Артемьев: роуминг на 99% будет отменен до конца года (интервью)

Вести.ru, 25.09.2017

ФАС подготовила проект доклада о состоянии конкуренции в морских портах РФ за 2015–2017 гг.

«Коммерсантъ», 25.09.2017

Свои предложения ведомство направило в Минтранс. По итогам анализа ограниченная конкуренция обнаружена на рынке перевалки черных металлов, минимальная – по зерну, средняя – по перевалке нефтепродуктов, а в некоторых сегментах она вообще отсутствует.

Предлагается запретить слово «быстро» в рекламе некоторых лекарств

RNS, 25.09.2017

В ФАС предложили определить перечень лекарственных препаратов, для рекламы которых нельзя будет использовать слово «быстро».

Также по теме:

Из рекламы лекарств могут исчезнуть упоминания и демонстрация признаков болезней

«Российская газета», 25.09.2017

ФАС разбиралась с сомнительными выражениями в рекламе

Право.ru, 26.09.2017

Представлена «Карта картелей» в сфере закупок питания для соцучреждений

ТАСС, 26.09.2017

Проект Общероссийского народного фронта «За честные закупки» проверил 7528 контрактов в 10 регионах, чтобы составить первую часть всероссийской «Карты картелей» в сфере поставок питания в детсады, школы и больницы. До конца года будут проверены все регионы России, карта будет дополнена.

Также по теме:

В Госдуме создадут рабгруппу по анализу закупок продуктов питания соцучреждениями

Интерфакс-ProЗакупки, 26.09.2017

ФАС выявила в 14 регионах нарушения при поставках питания в соцучреждения

ТАСС, 26.09.2017

Каша по сговору

«Российская газета», 26.09.2017

В Прикамье выявлены признаки картелей при закупках питания в соцучреждения на 4,7 млрд руб., ФАС проведет проверки

Интерфакс-Россия, 27.09.2017

В Свердловской области выявлены сговоры при поставках питания детям на 2 млрд руб.

Интерфакс-Россия, 27.09.2017

ФАС предложит Центробанку включить стандарт работы с аналитикой в стратегию развития финансового рынка

RNS, 26.09.2017

Служба предложит ЦБ включить разработку стандарта работы с аналитикой в «дорожную карту» по развитию финрынка, сообщил замглавы ведомства Андрей Кашеваров.

Минпромторг планирует предоставить преференции при госзакупках российским производителям спортинвентаря

RNS, 26.09.2017

Об этом сообщил министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Также по теме:

Минспорт поддержал введение правила «третий лишний» в госзакупках спортинвентаря

RNS, 28.09.2017

При ФАС создан Экспертный совет по вопросам развития конкуренции на рынках строительных материалов и целлюлозно-бумажной промышленности

ФАС России, 26.09.2017

Председателем совета назначен статс-секретарь – замруководителя ФАС Андрей Цариковский. Первое заседание состоится в этом году.

Предлагается усилить наказание за картельные сговоры и создать реестр их участников

«Ведомости», 27.09.2017

Правительство может до конца года внести на рассмотрение Госдумы проекты законов, направленные на усиление борьбы с картелями, заявил руководитель Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев. По его словам, предлагается усилить наказание за картельный сговор, включая трехкратное увеличение штрафов, ввести конфискацию имущества.

ФАС предлагает создать инструментарий по снижению барьеров входа на цифровые рынки

ФАС России, 27.09.2017

Состоялось совместное заседание рабочей группы по выработке новых подходов при осуществлении антимонопольного регулирования ФАС и Центра компетенции по направлению «Цифровая экономика Российской Федерации». «Участники заседания в целом одобрили предложенные направления изменения антимонопольного законодательства и поддержали их включение в проект плана реализации государственной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ по направлению „Нормативное регулирование“», – отметил замглавы ФАС Андрей Цыганов.

В Санкт-Петербурге создадут саморегулируемую рекламную организацию

ФАС России, 27.09.2017

На заседании Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике стран СНГ подписан Российский кодекс практики рекламы и маркетинговых коммуникаций и соглашения о намерениях создания саморегулируемой рекламной организации в Санкт-Петербурге в качестве пилотного субъекта по развитию деятельности СРО в России.

ФАС проверяет формирование цен на техобслуживание «АвтоВАЗа» и его дилеров

«Ведомости», 01.10.2017

Автозавод около года рекомендует дилерам придерживаться цен на ТО, которые ниже обычных расценок «вазовских» дилеров, и соблюдение этой рекомендации учитывается при начислении бонуса (скидка при заказе машин у завода).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Московское областное УФАС возбудило новые антикартельные дела в медицинской сфере. В заключении соглашения с целью поддержания цен на торгах подозреваются:

• ООО «Медиум-ЛТДПЛЮС» и ООО «Медпромдез» (аукционы на поставку дезинфицирующих средств и оказание услуг по ремонту и техобслуживанию инкубатора для новорожденных для городской и районной больниц);
• ООО «Каскад-ФТО» и ООО «Бизнеском» (аукционы на поставку расходных материалов для физиотерапевтического оборудования для нужд военного госпиталя и городской больницы).

ФАС заключила мировое соглашение с Выксунским металлургическим заводом

ФАС России, 26.09.2017

По условиям соглашения для формирования единого подхода к установлению цен АО «Выксунский металлургический завод» разработало Методику калькулирования себестоимости производства и расчета рентабельности производства колес метро.

Выявлены нарушения в закупках МВД России

ФАС России, 26.09.2017

МВД, Центр специального назначения сил оперативного реагирования МВД, ООО «Трансавиа» и ООО «Атиэкс» нарушили Закон о защите конкуренции. Центр допустил нарушения в части исполнения госконтрактов на выполнение работ по ремонту вертолетных двигателей, а также поставку запасных частей для вертолета AS-355N. Организаторы торгов также координировали поведение их участников в период подготовки и проведения закупок, создавая преимущественные условия участия в них.

ФАС: время бесплатной парковки в зоне kiss and fly аэропорта «Пулково» следует увеличить до 15 минут

Санкт-Петербургское УФАС России, 26.09.2017

УФАС выдало предупреждение ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» (управляет аэропортом «Пулково»). До 1 ноября 2017 г. перед зданием пассажирского терминала «Пулково» следует организовать движение, которое обеспечит условия временного пребывания автомобилей для посадки-высадки пассажиров, сравнимые с условиями в аэропортах Московского авиаузла.

Также по теме:

Без пяти минут столичный аэропорт

«Коммерсантъ», 27.09.2017

«Пулково» учтет пожелания об интервале бесплатной парковки, но решения нет

REGNUM, 29.09.2017

Закупка на строительство дороги в Якутии за 1,9 млрд руб. проводилась с нарушениями

ФАС России, 27.09.2017

Порядок оценки заявок, представленный заказчиком (учреждением Росавтодора) закупки по строительству и реконструкции автодороги «Вилюй», не позволял выявить лучшие условия исполнения контракта. Также заказчик предъявил излишние требования к описанию объектов закупки и неправомерно потребовал от участников предоставить предложения о конкретных видах и объемах работ, которые они смогут выполнить самостоятельно.

Межтопэнергобанку назначен штраф 3 млн руб. за координацию экономической деятельности

ФАС России, 28.09.2017

Ранее ФАС признала ПАО «Межтопэнергобанк» виновным в осуществлении координации экономической деятельности ООО «Новое Завидово» и ООО «Градострой-Инвест» при проведении торгов по продаже 100% акций ОАО «Хлебозавод № 9».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Росгосстрах оштрафован на 10,5 млн руб. за сговор

Тюменское УФАС России, 27.09.2017

Сотрудники Росгосстраха с декабря 2013 г. навязывали клиентам договоры техосмотра, который нужно было пройти у ИП Пономарева Г.А. Решение УФАС сговорщики пытались оспорить в арбитраже и апелляции, однако суды подтвердили позицию ФАС.

ВС РФ обозначил пределы вмешательства ФАС в корпоративные закупки

Право.ру, 27.09.2017

ВС РФ указал, что в корпоративных закупках отсутствует «тотальный контроль» со стороны антимонопольных органов, а ФАС не обладает законными полномочиями по произвольному вмешательству в процедуру проведения торгов и навязыванию бизнесу своего видения процедуры организации торгов и критериев определения победителей.

Апелляция поддержала НМТП в споре с ФАС по тарифам в порту Приморск

«Коммерсантъ», 28.09.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции по делу о тарифах на перевалку нефти в споре ФАС и ООО «Приморский торговый порт», входящего в группу Новороссийского морского торгового порта.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Еврокомиссия оштрафовала Scania на 880 млн евро за участие в картеле

European Commission, 27.09.2017

С 1997 по 2011 г. Scania участвовала в сговоре с пятью другими производителями грузовиков. Компании координировали цены и согласовывали сроки введения новых технологий по выбросам в атмосферу. В отличие от остальных участников картеля, Scania не сотрудничала с Еврокомиссией, поэтому ее штраф не был уменьшен.

Первый штраф ЕЭК: НЛМК оштрафован за злоупотребление доминирующим положением на рынке ЕАЭС

ЕЭК, 27.09.2017

ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ООО «ВИЗ – Сталь» злоупотребляли доминирующим положением в сегменте электротехнической анизатропной стали, избирательно предоставляя неравные условия покупателям из стран ЕАЭС. Общий размер штрафов, наложенных на компании и двух должностных лиц, превысил 217 млн руб. Кроме того, предприятия получили предписание не предпринимать дискриминирующие действия в отношении всех покупателей, зарегистрированных на территориях стран ЕАЭС (Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 130).

Также по теме:

НЛМК оспорит решение ЕЭК в Суде ЕАЭС

ПРАЙМ, 27.09.2017

НЛМК оштрафован за ценовую дискриминацию казахских и белорусских клиентов

«Ведомости», 28.09.2017

ИНТЕРВЬЮ

В последние месяцы ФАС инициировала или подхватила множество резких дискуссий вокруг серьезных изменений правил работы во многих отраслях – от громких тарифных споров железных дорог, портов и аэропортов до монополии на услуги такси. Параллельно на повестке дня несколько крупных сделок. Необходимость такой активности и позицию службы по наиболее актуальным вопросам аргументировал ее руководитель Игорь Артемьев.

В экономике Санкт-Петербурга есть несколько закрытых для частного бизнеса сфер. Монопольным правом обслуживать их обладают госпредприятия: различные ГУПы, ГКУ и ГУ. Недавно ФАС удалось оспорить в суде статью петербургского закона, позволяющую госпредприятиям получать многомиллионные подряды без конкурса в сферах с развитым конкурентным рынком. О последствиях этого судебного решения рассказал руководитель Санкт-Петербургского УФАС Вадим Владимиров.