Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 32, за 13 - 19 августа 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем редакции и выбрать закон, применение которого чаще вызывает споры на практике и сопряжено с наибольшими антимонопольными рисками для бизнеса.
Очередная встреча Антимонопольного клуба, организованная журналом «Конкуренция и право», прошла в конце июня и была посвящена пакету законопроектов ФАС об усилении борьбы с картелями. Обсуждая предлагаемую новую редакцию антикартельной статьи УК РФ и планируемое расширение полномочий антимонопольного органа, участники выясняли, имеют ли опасения оппонентов поправок веские причины или это надуманные страхи. Подробнее о мероприятии – в нашем .
Вышел в свет Тема выпуска – «Доминирующее положение».
Читайте в номере:
- ;
- Диджитал-доминирование;
- Эффективен ли антитраст в условиях двусторонней монополии?;
- Почему регулятору сложно контролировать рост торговых сетей;
- Как квалифицировать «холдинговые картели» на торгах;
- Надлежащий заявитель: двойственность практики Закона № 223-ФЗ;
- Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ТАСС, 14.08.2018
ФАС предлагает считать монополистами цифровые платформы, занимающие более 35% рынка «взаимозаменяемых услуг» и имеющие годовую выручку свыше 400 млн руб. Это следует из новой версии . В ней :
- положение, запрещающее создавать дискриминационные условия доступа к данным о пользователях платформ;
- определение ценового алгоритма. Как пояснил замглавы ФАС Сергей Пузыревский, наличие ценовых алгоритмов будет учитываться только в качестве отягчающего обстоятельства в случае, когда ФАС уже зафиксировала картель.
ФАС разместила для общественных обсуждений:
- , которым предлагает указывать в документации о закупке остаточный срок годности медизделия в единицах измерения времени, а не в процентах;
- об утверждении административного регламента проведения проверок соблюдения требований законодательства в сфере госрегулирования цен (тарифов).
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 15.08.2018
На площадке ведомства прошли заседания рабочей группы по развитию конкуренции на рынке финуслуг. Эксперты обсудили предложенный ФАС новый порядок формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария, а также меры по разгосударствлению финансового сектора.
ФАС России, 17.08.2018
Ведомства подписали дополнительный протокол к Соглашению об информационном взаимодействии при выявлении картелей и иных форм сговоров, заключенному в 2011 г. Это откроет новые возможности для оперативного взаимодействия терорганов регуляторов и сократит сроки расследований.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Московское УФАС России, 13.08.2018
АО «ОЭК» нарушило сроки по технологическому присоединению энергопринимающих устройств компании к электрическим сетям.
Нижегородское УФАС России, 13.08.2018
УФАС возбудило два дела в отношении ООО «Лента» по признакам нарушения ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Перечень штрафных санкций в договорах поставок ретейлера одинаков для всех поставщиков, но размер штрафов разный для каждого поставщика. Это создает дискриминационные условия для нижегородских поставщиков продукции.
Санкт-Петербургское УФАС России, 14.08.2018
ПАО «Ленэнерго» неправомерно требовало от участника торгов предоставить документы от производителей материалов/товаров/оборудования, необходимых к поставке (нарушение п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Предписано внести изменения в конкурсную документацию и провести процедуру заново.
Ленинградское УФАС России, 14.08.2018
ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» обвинялось в том, что оставило без теплоснабжения и горячей воды социально важные объекты в Ленинградской области. УФАС не нашло в действиях компании нарушений антимонопольного законодательства: заявитель был заблаговременно предупрежден о приостановке поставки топлива из-за задолженности.
Московское УФАС России, 16.08.2018
УФАС установило в действиях Мосводоканала признаки уклонения от обязанности по заключению договора водоснабжения и водоотведения (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 16.08.2018
Вынесено постановление о наложении штрафа в отношении ООО «Бизнес компьютерс групп» за участие в картеле на поставку компьютерного оборудования в размере более 31,5 млн руб. (4% от выручки).
Московское УФАС России, 16.08.2018
ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ. Основание для штрафа – злоупотребление компанией доминирующим положением путем безосновательного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии объектом АО «Оборонстрой» (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Московское УФАС России, 17.08.2018
УФАС выявило сговор между ООО «МРК», ООО «Медстин», ООО «Оплот» и ООО «Престиж Медикал Групп» в ходе пяти аукционов на поставку изделий медназначения, расходных медицинских материалов и дезинфицирующих средств (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
обзор практики административной апелляции ФАС за II квартал 2018 г., подготовленный рабочей группой Ассоциации антимонопольных экспертов и ФАС.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 13.08.2018
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» предъявил избыточные требования к характеристикам закупаемых товаров и установил к ряду из них требования, противоречащие ГОСТ. Предписано устранить нарушения. Суды двух инстанций поддержали решение и предписание ФАС.
Санкт-Петербургское УФАС России, 13.08.2018
АС Северо-Западного округа признал законными и обоснованными решение и предписание УФАС, выданные «Ростелеком СЗ». Компания установила монопольно высокие цены на услугу согласования (сверки) на представленной топографической съемке планового расположения сетей связи (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 13.08.2018
Четырнадцатый ААС поддержал решение Тверского УФАС, которым ООО «Частная пивоварня „Афанасий“» и ООО «НикитиН» признаны виновными в недобросовестной конкуренции с использованием символики FIFA.
ФАС России, 14.08.2018
АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС в отношении министерства строительного комплекса Московской области, которое неправомерно отказало застройщику в выдаче разрешения на строительство.
ФАС России, 15.08.2018
АС г. Москвы прекратил производство по делу ООО «Спортс.ру», которое просило отменить решение и предписание ФАС, признавшей компанию виновной в нарушении ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе. Организация незаконно разместила на своем сайте рекламу букмекерской конторы «Фонбет».
Московское областное УФАС России, 15.08.2018
Девятый ААС признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «Ависта» к административной ответственности за сговор, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области на поставку и монтаж аэродромного оборудования и на поставку аэродромного топливозаправщика.
Санкт-Петербургское УФАС России, 16.08.2018
ВС РФ отказал Комитету по туризму Санкт-Петербурга и ООО «Студия Арт. Лебедева» в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в СКЭС, подтвердив законность решения и предписания УФАС, которое признало, что орган власти без проведения открытых торгов заключил со студией договор на разработку логотипа города (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).
ТАСС, 16.08.2018
Семнадцатый ААС согласился с решением Свердловского УФАС о сговоре пяти компаний в сфере дорожного строительства. Материалы переданы для возбуждения уголовного дела по ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции».
ФАС России, 17.08.2018
АС г. Москвы отказал ПАО «Почта Банк» в отмене решения ФАС в части назначения штрафа. Служба признала рекламу кредита банка ненадлежащей и нарушающей Закон о рекламе: информация об условиях, влияющих на стоимость кредита для заемщика, была набрана нечитаемым шрифтом.
ФАС России, 17.08.2018
АС Московского округа занял сторону ФАС в споре с ООО «Проектно-изыскательная компания» – участником закупки по строительству и реконструкции автодороги «Вилюй» с ценой контракта 1,9 млрд руб. ФАС указала, что к подобным закупкам допускаются организации с опытом реализации аналогичных проектов в статусе генподрядчика.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
РБК, 13.08.2018
На совместном заседании коллегии в Смоленске Минсвязи Белоруссии и Минкомсвязи России «дорожную карту» по данному вопросу. Один из вариантов решения проблемы – гармонизация тарифов. Это приведет к снижению цен на услуги связи, а также увеличит деловую и туристическую активность.
Евразийская экономическая комиссия, 13.08.2018
Государства ЕАЭС определили наиболее чувствительные препятствия на рынке ЕАЭС, которые рассмотрят на Совете ЕЭК 24 августа. Обсуждались вопросы предоставления доступа к государственным (муниципальным) закупкам программного обеспечения, разработанного в ЕАЭС, и скорейший запуск реестра евразийского ПО.
ИНТЕРВЬЮ
Начальник Управления регулирования ТЭК ФАС Дмитрий Махонин о том, что ведомство предлагает пересмотреть правила проведения топливных интервенций, как планирует решать топливные проблемы Дальнего Востока и какого роста цен ждет в 2019 г.
Также по теме:
ТАСС, 14.08.2018
«Коммерсантъ», 15.08.2018
ТАСС, 16.08.2018
