Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 29, за 23–29 июля 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу 4-й номер за 2018 г. Тема выпуска – «Доминирующее положение».
Читайте в номере:
- Позиция КС по параллельному импорту. Как антимонопольные органы будут квалифицировать действия недобросовестных правообладателей?;
- Диджитал-доминирование;
- Двусторонние монополии: регуляторные подходы;
- Критерии определения взаимосвязанности лиц при привлечении к ответственности за сговоры на торгах;
- Пассажирские перевозки. Неурегулированные вопросы по нерегулируемым тарифам.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума приняла законы:
- об отмене права госзаказчиков устанавливать спецкритерии при запросе предложений (см. );
- о переводе в рубли цен на услуги, оказываемые в морских портах РФ (см. ).
«Известия», 27.07.2018
Минсельхоз написал новый проект отзыва на принятый в первом чтении . Ведомство считает, что необходимо доработать пункт, который запрещает заключать договор с условием о возврате продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока, а также предусмотреть положение о возможности возврата поставщикам продуктов с короткими сроками реализации (до 10 дней).
Госдума одобрила в первом чтении , которым из сферы применения Закона № 223-ФЗ выводятся отношения, связанные с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозобществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, и отношения в рамках договора инвестиционного товарищества.
Интерфакс-ProЗакупки, 27.07.2018
Минфин направил на рассмотрение Правительства проект поправок в Закон № 223-ФЗ, унифицирующих требования к банковским гарантиям, предоставляемым субъектами малого и среднего предпринимательства при участии в закупках госкомпаний.
Объединение корпоративных юристов, 24.07.2018
В законопроекты и внесены изменения. В частности, предусмотрены возможность компиляции методов установления тарифов и обязательное участие в тарифном регулировании Совета потребителей. Предложено ограничить тремя годами срок для пересмотра тарифов в случае выявления нарушений, допущенных при его утверждении. Оба проекта должны быть внесены в Правительство до 31 июля.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 26.07.2018
ФАС подготовила , которые позволят органам власти и хозсубъектам при определенных условиях заключать соглашения, ограничивающие конкуренцию.
Также по теме:
РБК, 26.07.2018
«Коммерсантъ», 27.07.2018
Документ предусматривает, в частности, через суд принуждать энергокомпании продавать непрофильные активы; на создание новых производств в профицитных отраслях промышленности; снабжение смартфонов отечественным софтом по умолчанию.
Также по теме:
RNS, 27.07.2018
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Подписаны федеральные законы от 29.07.2018:
- об увеличении административных штрафов для должностных лиц головного исполнителя за нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу;
- о расширении перечня оснований для обжалования в ФАС решений в сфере градостроения.
определены основные принципы целевой модели рынка тепловой энергии.
уточнены правила установления НМЦК при закупках лекарств у единственного поставщика.
Минфина, Минпромторга, Минздрава и ФАС разъяснены условия допуска для целей госзакупок отдельных видов медизделий, происходящих из иностранных государств.
ФАС вопросы рассмотрения жалоб на превышение уровня громкости звука рекламы.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 24.07.2018
ФАС поддержала инициативу Администрации Курской области создать единый портал для получения рабочих консультаций, обмена опытом и лучшими практиками по реализации Нацплана.
«Парламентская газета», 24.07.2018
«Необходимо разработать механизм и техрегламент с едиными требованиями к продукции и при этом не нарушить принцип добросовестной конкуренции при закупках питания и медпрепаратов», – заявила член Совета Федерации Ольга Ковитиди.
НИУ ВШЭ, 25.07.2018
Новый институт станет экспертно-аналитической опорой для ФАС и займется вопросами совершенствования антимонопольного, тарифного регулирования, регулирования ГОЗ, формированием базы данных о рынках. Возглавит вуз замглавы ФАС Максим Овчинников.
РБК, 26.07.2018
Оптовые цены на бензин продолжают расти из-за действий посредников, которые перепродают топливо на бирже, руководствуясь «спекулятивными соображениями», говорится в письме руководителя Независимого топливного союза Павла Баженова в ФАС.
Также по теме:
Прайм, 27.07.2018
RNS, 27.07.2018
«Аэрофлот» уведомил агентов о повышении топливного сбора на внутренних рейсах компаний группы. «За последние два месяца цена на авиакеросин на бирже и внебиржевом рынке не изменилась. Будем разбираться в возможном увеличении топливного сбора из-за цен на авиакеросин более детально», – сообщил начальник Управления регулирования ТЭК ФАС Дмитрий Махонин.
Также по теме:
Интерфакс-Россия, 24.07.2018
ТАСС, 27.07.2018
В июне «Транснефть», «Новатэк» и НЛМК просили передать регулирование тарифов от ФАС к Минэкономразвития. Правительство решило сохранить эти полномочия за ФАС, но при необходимости вернется к этому вопросу через полгода.
Аналитический центр при Правительстве опубликовал о развитии конкуренции. Его тема – «Субконтрактация как механизм развития малого бизнеса».
ФАС о проконкурентных и антиконкурентных региональных практиках за 2017 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 23.07.2018
Управление автодорог «Приуралье» Росавтодора при проведении закупки на содержание участка трассы М-5 «Урал» включило в закупочную документацию противоречивые требования, установило, что контракт является сделкой, совершенной под отлагательным условием, и допустило иные нарушения. Выдано предписание.
ФАС России, 23.07.2018
Ленинградское УФАС возбудило антимонопольное дело против компаний «Перспектива», «Комбинат школьного питания», «Торговый дом Марс», «Торговый дом Татьяна», «Пятый элемент» и двух ИП, которые заключили антиконкурентное соглашение с целью поддержания цен на торгах. Общая сумма НМЦК составила более 9 млн руб.
ФАС России, 23.07.2018
ФАС признала действия ООО «Т2 Мобайл» актом недобросовестной конкуренции (нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции). Компания в отсутствие договора с FIFA использовала символику ЧМ-2018. Выдано предписание.
Интерфакс-ProЗакупки, 23.07.2018
Компания должна устранить нарушение в проведении торгов на поставку электропоездов для перевозок по Московским центральным диаметрам на 10,7 млрд руб.
ФАС России, 24.07.2018
АО «РТК», ООО «Яндекс» и ООО «Спортс.ру» оштрафованы каждое на 100 тыс. руб. за различные нарушения Закона о рекламе. ООО «Юридическая фирма „Лорд“» получило предупреждение ФАС, поскольку является субъектом малого бизнеса и при первом нарушении от штрафа освобождается.
Также по теме:
ФАС России, 23.07.2018
ФАС России, 25.07.2018
Московское УФАС России, 25.07.2018
Московское УФАС России, 26.07.2018
ФАС России, 26.07.2018
ФАС России, 27.07.2018
RNS, 27.07.2018
ФАС России, 24.07.2018
ФАС признала ООО «Сибирская продовольственная компания» нарушителем п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции путем реализации на территории РФ вареной колбасы под обозначением «Вобвязке», способным вызвать смешение с продукцией «Вязанка» ЗАО «Стародворские колбасы». Выдано предписание.
«Коммерсантъ», 25.07.2018
Челябинское УФАС рассматривает жалобу на предоставление преференций отдельным авиакомпаниям со стороны АО «Челябинское авиапредприятие». В УФАС считают, что в действиях авиапредприятия могут быть признаки злоупотребления доминирующим положением путем создания дискриминационных условий.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 25.07.2018
ФАС России, 25.07.2018
Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области допустил грубые нарушения при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на 10 лет максимальной стоимостью 24,4 млрд руб., в частности указал неполные сведения в порядке расчета услуг регионального оператора, что могло привести к увеличению расходов населения на ЖКХ.
Московское УФАС России, 26.07.2018
ЦИАН использовал некорректное сравнение своего ресурса по поиску недвижимости с аналогичными ресурсами конкурентов (нарушение п. 1 ст. 14.3 Закона о защите конкуренции). Компания не выполнила предупреждение УФАС, из-за чего возбуждено дело.
ФАС России, 26.07.2018
ООО «Эй Джи Экспертс Рус», ОАО «Эй Джи Си БСЗ» и ООО «Каргласс» – ответчики по делу о заключении антиконкурентного соглашения, которое могло привести к установлению или поддержанию цен на рынке автостекла, – являются дочерними хозсубъектами зарубежных организаций, поэтому служба направила запросы в антимонопольные ведомства Нидерландов, Люксембурга, Великобритании, Бельгии, Японии и Китая с целью взаимодействия при проведении расследования.
Ростовское УФАС России, 27.07.2018
Сотрудники ПАО «Донавтовокзал» перенаправляли пассажиров в кассы ООО «Транс сервис», что ущемляло интересы пассажиров и добросовестных перевозчиков. Компании привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 23.07.2018
Девятый ААС согласился с выводами ФАС по делу ООО «ЕКА-Процессинг», нарушившего п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (сговор на торгах при закупке ГСМ для нужд госзаказчиков). Компания просила об освобождении от административной ответственности (штраф в размере 21,1 млн руб.) ввиду добровольного признания в совершении нарушения, но не выполнила все условия примечания к ст. 14.32 КоАП РФ, и ФАС применила санкцию в полном объеме.
Ленинградское УФАС России, 26.07.2018
АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в иске ООО «ПТП» об оспаривании решения УФАС о нарушении п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания прописала в типовом проекте договора условия о выполнении швартовых операций исключительно силами ООО «ПТП» и о том, что компании, ведущие деятельность в акватории порта, обязаны выполнять требования Руководства по обработке судов на морском терминале, эксплуатируемом ООО «ПТП».
ФАС России, 26.07.2018
АС г. Москвы поддержал решение ФАС об антиконкурентном соглашении между тремя московскими больницами, ООО «Фарм-Проект» и ООО «Веста Фарм», которое привело к ограничению конкуренции. Общая сумма НМЦК в аукционах составила более 644 млн руб.
Московское областное УФАС России, 27.07.2018
Девятый ААС поддержал решение о нарушении антимонопольного законодательства и постановления УФАС о привлечении к административной ответственности (штрафы на сумму более 3,6 млн руб.) ООО «Евротрансстрой 65» и ООО «Солнечногорский Автодор» за участие в картельном сговоре (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
The European Commission, 24.07.2018
Asus, Denon & Marantz, Philips и Pioneer налагали на интернет-магазины ограничения в установке розничных цен на бытовую технику. Суммы штрафов были снижены, поскольку компании согласились сотрудничать с Комиссией. Штраф Asus составил 63,522 млн евро, Denon & Marantz – 7,719 млн евро, Philips – 29,828 млн евро, Pioneer – 10,173 млн евро.
«Коммерсантъ», 27.07.2018
Совет вернется к рассмотрению ценового спора НЛМК и казахских потребителей. ЕЭК сочла монополиста нарушившим конкуренцию при продажах трансформаторной стали в Казахстан и Белоруссию, потребовала уплатить штраф в 217 млн руб. и выдала компании и подконтрольной ей «ВИЗ-Стали» предписание «не применять дискриминирующие действия в отношении покупателей ЕАЭС».
