Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 25 за 25 июня - 1 июля 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Вышел в свет за 2018 г., в т. ч. . Тема выпуска – «Закупки».
Читайте в номере:
- Оцифровка закупок;
- Спецзакупки: правовые подходы Верховного Суда;
- Конструкция спецсчета участника закупки: подводные камни;
- Правила описания лекарств при госзакупках. Как изменилось регулирование;
- Проблемные точки Закона о торговле.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
ФАС России, 25.06.2018
На втором заседании Антимонопольного клуба 20 июня 2018 г. начальник Управления по борьбе с картелями ФАС разъяснил некоторые аспекты пакета законопроектов об усилении борьбы с картелями, а также обсудил с представителями экспертного сообщества возможные изменения в практике выявления и расследования картелей. См. также с заседания Антимонопольного клуба.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
В Госдуму внесены три законопроекта об и ответственности за ложные экспертные заключения в сфере госзакупок, а также об к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок.
В Госдуму внесен , дополняющий основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.
ФАС России, 25.06.2018
Проект согласован со всеми заинтересованными органами, сообщил Андрей Тенишев.
«Ведомости», 26.06.2018
В ближайшие две недели проекты поправок в законы о государственно-частном партнерстве и о концессиях будут внесены в Правительство РФ. Минэкономразвития предлагает разграничить капитальный грант и плату концедента, предоставить инвесторам право определить в соглашении условия возмещения потерь. Себя министерство предлагает сделать куратором ГЧП. С таким расширением полномочий не согласны Минфин и ФАС.
«Коммерсантъ», 27.06.2018
Федеральные власти прекратили разработку , разрешающего продажу безрецептурных лекарств в продовольственных торговых сетях. В ходе общественного обсуждения проект получил множество отрицательных отзывов и Минпромторг сам обратился в Правительство РФ с предложением прекратить работу над документом.
Минфин разместил для публичных обсуждений , которым предлагает предоставить Правительству РФ право устанавливать доптребования к поставщикам отдельных видов товаров, работ, услуг.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 28.06.2018
ФАС разработала об обеспечении процессуальной независимости работников антимонопольных органов, а также введении исключения из общего правила о приостановлении предписания при подаче заявления в суд о его обжаловании.
«Коммерсантъ», 25.06.2018
ФАС подготовила проект постановления Правительства РФ, которое дерегулирует тарифы в морских портах. В речных портах и на внутренних водных путях остаются тарифы на обеспечение безопасности плавания и порядка в портах, остальное выводится из-под регулирования. Также предлагается ввести в морских портах «портовый инвестиционный сбор», который должен взиматься за пользование портовыми объектами в госсобственности и рассчитывается, в частности, из выручки пользователей.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Подписан об отсрочке закупок госкомпаний у субъектов МСП на аккредитованных ЭТП.
Президент утвердил «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы». Один из разделов документа посвящен совершенствованию мер по противодействию коррупции в сфере закупок по законам № 44-ФЗ и 233-ФЗ.
Правительство своим расширило перечень органов власти, допущенных к отдельным сведениям реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
ФАС России, 27.06.2018
Служба внесла изменения в Правила применения ставок портовых сборов в морских портах РФ, установив понижающие коэффициенты при уплате портовых сборов для российских судов, осуществляющих рыболовство в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Минфин подготовил письма, в которых:
- и порядок их подачи для подтверждения соответствия операторов электронных площадок новым требованиям Закона № 44-ФЗ;
- о переходном периоде вступления в силу поправок законодательства в сфере госзакупок.
Минфин и ФАС выпустили совместное , в котором обозначили свою позицию о приведении положения о закупке в соответствие с Законом № 505-ФЗ.
Росгвардия и ФАС выпустили совместное , в котором разъяснили свою позицию по вопросу заключения госконтрактов на оказание услуг по охране объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.
ФАС свою позицию относительно формирования отпускных цен на лекарства из перечня ЖНВЛП.
Минфин , которые вправе выдавать гарантии для госзакупок.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Прайм, 25.06.2018
По мнению замминистра финансов Алексея Моисеева, такие сделки являются хорошей альтернативой санации кредитных организаций через подконтрольный ЦБ Фонд консолидации банковского сектора.
ФАС России, 27.06.2018
АО «ЛИИ им. М.М. Громова» (аэродром Раменское, г. Жуковский) и АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (аэродромом Черное, г. Балашиха) согласовывают размещение объектов капстроительства в зонах аэродромов за плату, а вся документация подается в бумажном виде, что дополнительно усложняет процесс согласования.
«Парламентская газета», 28.06.2018
Председатель Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов предлагает Правительству РФ совместно разработать кодификацию Закона № 44-ФЗ, т. е. уточнить дифференцированные условия для каждой отрасли с учетом ее специфики.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 29.06.2018
ФАС России, 28.06.2018
Об этой инициативе ФАС и Минстроя стало известно на заседании экспертной группы по доработке плана системных изменений предпринимательской среды «Трансформация делового климата» в части раздела «Градостроительная деятельность».
«Коммерсантъ», 29.06.2018
В торговые политики нефтекомпаний нужно внести требование оперативно снижать цены на топливо в мелком опте и рознице вслед за биржевыми котировками, заявил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.
«Известия», 29.06.2018
В России необходимо создать или определить среди действующих орган власти, который займется выработкой госполитики в табачной отрасли, контролем и надзором в этой сфере. В компетенции ведомства должна быть и инновационная никотиносодержащая продукция, например вейпы. Об этом сказано в предложениях ФАС по развитию конкуренции на табачном рынке, направленных в Правительство РФ.
ФАС о создании рабочей группы по развитию конкуренции в сфере таможенного дела. К участию приглашаются представители федеральных и региональных органов власти, общественных организаций, бизнес-сообщества и эксперты в сфере таможенного дела.
Президент по итогам прямой линии ФАС организовать мониторинг цен на авиатопливо и авиабилеты в целях недопущения их необоснованного роста. Доклад по этому вопросу глава службы Игорь Артемьев представит Владимиру Путину до 1 августа.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Санкт-Петербургское УФАС России, 25.06.2018
УФАС оштрафовало на 250 тыс. руб. за непредставление информации восемь компаний – фигурантов дела о картельных сговорах на 137 аукционах для бюджетных учреждений образования и здравоохранения.
Московское областное УФАС России, 25.06.2018
ООО «Элима» оштрафовано за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах, проводимых МБУЗ «Пушкинская районная больница им. проф. Розанова В.Н.».
Также по теме:
Московское областное УФАС России, 29.06.2018
Алтайское краевое УФАС России, 26.06.2018
АО «Барнаульский молочный комбинат» и два ИП признаны нарушившими антимонопольное законодательство в части заключения соглашения, приводящего к установлению и поддержанию закупочных цен на сырое молоко (ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 26.06.2018
Учреждение Росавтодора предъявило избыточные требования к закупаемым товарам на этапе подачи заявок и неправомерно отказало компании в участии в закупке. Выдано предписание пересмотреть заявки и привести проект контракта в соответствие с законом.
ФАС России, 26.06.2018
Министерство устанавливало превышающие обоснованный уровень тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Выдано предписание снизить тариф.
Прайм, 26.06.2018
ФАС подозревает ПАО «Нижнекамскнефтехим» в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Дело .
Московское УФАС России, 27.06.2018
УФАС возбудило дело против Райффайзенбанка по подозрению в нарушении п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 20 Закона о порядке проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. за незаконное использование атрибутики ЧМ-2018 в маркетинговых акциях.
Также по теме:
ФАС России, 26.06.2018
«Ведомости», 27.06.2018
Московское УФАС России, 27.06.2018
Московское УФАС России, 28.06.2018
Санкт-Петербургское УФАС России, 27.06.2018
УФАС возбудило антимонопольное дело в отношении ООО «СпецТехМаш» и ООО «Техкомплект». В действиях компаний усматриваются признаки картельного сговора при участии в аукционах на поставку немеханического оборудования для нужд Минобороны на общую сумму более 556 млн руб. (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Иркутское УФАС России, 29.06.2018
АО «Международный Аэропорт Иркутск» признано виновным злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания аэропортовых услуг по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту г. Иркутска (нарушение ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 25.06.2018
Арбитражный суд г. Москвы отказал ЗАО ФК «Локомотив» в обжаловании постановления ФАС о наложении штрафа за нарушение требований п. 1, 7 ст. 7 Закона о рекламе. Ранее ведомство признало вину клуба как рекламораспространителя незаконной рекламы букмекерской конторы «1xBET», которая не имеет лицензии на осуществление деятельности на территории Российской Федерации.
Вологодское УФАС России, 25.06.2018
Арбитражный суд Вологодской области поддержал законность постановления УФАС в части признания действий ОАО «ТД „Русский холодъ“» нарушающими ч. 5 ст. 14.40 КоАП РФ. Суд снизил сумму штрафа вдвое, до 750 тыс. руб. УФАС признало компанию нарушившей п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле путем заключения договора комиссии с ФГУП «Промсервис».
ФАС России, 26.06.2018
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС по делу о картеле ЗАО СКБ «Хроматэк» и ООО «Хроматэк-Сервис Йошкар-Ола» на торгах по поставке газовых хроматографов для ФСКН (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Московское областное УФАС России, 26.06.2018
Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным постановление УФАС о привлечении ЗАО «Протэкс-центр» к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.
ФАС России, 27.06.2018
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС в отношении ООО «КОЛОС» и ООО «ПродСнаб». Ведомство установило, что компании заключили антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на аукционах на поставку пищевых продуктов и продукции сельского хозяйства для нужд МВД (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
«Коммерсантъ», 29.06.2018
Арбитражный суд Башкирии признал недействительными резонансное решение и предписание Башкортостанского УФАС, которыми ведомство в ноябре 2017 г. установило нарушения в действиях министерства земельных и имущественных отношений республики, ГУП «Управление административными зданиями Республики Башкортостан», его «дочки» «Строительные инвестиции», ООО «Служба заказчика СУ-10», ООО «Мелеузовский элеватор» и физлица (приватизация в обход процедуры торгов).
«Коммерсантъ», 29.06.2018
Басманный райсуд избрал меры пресечения руководителям АО «Ульяновскфармация». Вместе с зампредом заксобрания Ульяновской области и главой регионального минздрава их подозревают в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Они вынудили главврачей местных больниц участвовать в совместных госзакупках и заключать договоры с «Ульяновскфармацией» по завышенным ценам. Речь идет о закупках на 3,5 млрд руб., проведенных за последние три года. О нарушениях в этой сфере заявляло Ульяновское УФАС.
ФАС России, 30.06.2018
Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе предписание Ульяновского УФАС об отмене протоколов конкурса на право заключения договора аренды объектов электросетей. Заказчик не оценил достоверность данных, представленных в составе заявки.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Интерфакс-ProЗакупки, 26.06.2018
Россия представила в ВТО предложения по доступу на рынок госзакупок в рамках присоединения к соглашению ВТО о правительственных закупках. Предложения соответствуют российскому законодательству, переговоры о присоединении пока на начальной стадии, сообщило Минэкономразвития по итогам прошедших в Женеве консультаций по этой теме.
ИНТЕРВЬЮ
Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин о перспективах развития биржевой торговли услугой перевозки, перевозчиках нового типа, а также о формировании новой модели, которая могла бы улучшить качество транспортного сервиса, и мерах по стабилизации цен на топливо, предпринимаемых ФАС.
