Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 24 за 18–24 июня 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Вышел в свет за 2018 г., в т. ч. . Тема выпуска – «Закупки».
Читайте в номере:
- Оцифровка закупок;
- Спецзакупки: правовые подходы Верховного Суда;
- Конструкция спецсчета участника закупки: подводные камни;
- Правила описания лекарств при госзакупках. Как изменилось регулирование;
- Проблемные точки Закона о торговле.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума одобрила в третьем чтении законы:
- об отмене плановых антимонопольных проверок в сфере рекламы при выявлении превышения уровня громкости звука рекламы (см. );
- отсрочке закупок госкомпаний у субъектов МСП на аккредитованных ЭТП (см. ).
В Госдуму внесен об отмене плановых проверок в области регулируемых государством цен (тарифов) для субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, в отношении которых осуществляется регулирование цен.
«Известия», 19.06.2018
УК РФ : если ущерб оказался крупным и превысил 2,25 млн руб., экспертам будет грозить штраф до 300 тыс. руб. или лишение свободы сроком до года. Если ложное заключение привело к смерти человека или причинило тяжкий вред здоровью, сумма штрафа составит от 300 тыс. до 500 тыс. руб., а срок заключения – до трех лет.
ОКЮР, 22.06.2018
ФАС представила версию пятого антимонопольного пакета, доработанную по итогам замечаний и предложений экспертного сообщества. Так, не планируется изменять ст. 10 Закона о защите конкуренции (запреты на злоупотребление доминирующим положением). Из текста законопроекта исключены положения о ценовых алгоритмах: ценовые алгоритмы зафиксируют только в КоАП РФ в качестве отягчающего обстоятельства при определении административной ответственности за картели.
Минэкономразвития разработало о дополнительных требованиях к операторам электронных торговых площадок при организации и проведении продажи приватизируемого госимущества в электронной форме.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Правительство РФ постановления:
- к операторам электронных площадок, электронным площадкам и их функционированию, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юрлицом статуса оператора электронной площадки;
- к функционированию электронной площадки для осуществления конкурентной закупки с участием субъектов МСП;
- рассмотрения на заседаниях общественных советов при госорганах проектов требований к госзакупкам.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
«Коммерсантъ», 18.06.2018
Банки, в которых участники закупок смогут открывать спецсчета для участия в торгах, будут определены до 1 июля. Электронные торговые площадки, намеренные работать в новой схеме, в ведомстве проверят в начале июля. Около десятка будущих операторов до 1 октября должны будут заключить соглашения и настроить взаимодействие с банками, подтвердив Минфину технологическую готовность к новой схеме работы.
ФАС России, 19.06.2018
ФАС считает необходимым внедрить единый стандарт госуслуг в строительстве, причем все процедуры должны осуществляться в электронном виде; перейти на единую государственную цифровую платформу, обеспечивающую взаимодействие органов власти, органов местного самоуправления и организаций в цифровом виде по всему циклу процессов в сфере градостроительных отношений; создать федеральный реестр нормативных документов в этой области.
«Известия», 19.06.2018
Минфин предложил дать губернаторам право следить за госзакупками лекарств с помощью системы маркировки. Речь идет о доступе к данным, записанным на метках препаратов, – о дате и месте производства, цене, местонахождении. Пилотный проект о доступе для региональных властей планируется реализовать в Москве.
ТАСС, 20.06.2018
Совместно с Минфином, Минэкономразвития и ЦБ служба начала мониторинг тарифной политики страховых компаний по четырем добровольным видам страхования. ФАС направила соответствующие запросы в страховые компании.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 18.06.2018
Возбуждено дело об административном правонарушении против калининградской L-clinic, которая выдавала себя за официальную стоматологическую клинику ЧМ-2018.
Также по теме:
Санкт-Петербургское УФАС России, 19.06.2018
ФАС России, 19.06.2018
Московское УФАС России, 18.06.2018
ООО «А & Г Хаус» и ООО «Антарес» вступили в картельный сговор на четырех электронных аукционах на право аренды объектов нежилого фонда, находящегося в оперативном управлении Московского зоопарка.
«Коммерсантъ», 19.06.2018
ФАС отказалась возбуждать дело по требованию трех третейских судов, не получивших разрешение на деятельность по новому закону, признать действия Минюста и ТПП РФ противоречащими Закону о защите конкуренции. Служба не сочла поведение Минюста антиконкурентным и не увидела его согласованных действий с ТПП.
ФАС России, 19.06.2018
«ВымпелКом», МТС, «МегаФон» и «Т2 Мобайл» получили предупреждения о прекращении действий, в которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства. ФАС установила, что условия договоров операторов на массовую рассылку СМС-сообщений с организациями без госучастия в капитале существенно отличаются от условий договоров с организациями с госучастием в капитале.
Также по теме:
РБК, 19.06.2018
Московское УФАС России, 19.06.2018
УФАС вынесло в отношении ООО «Концепт» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Санкт-Петербургское УФАС России, 20.06.2018
Компании ТД «СпецТехМаш», «ПрофБизнес» и ТД «Стиллаг» (два юрлица) участвовали в 11 аукционах на поставку технологического оборудования для нужд Минобороны. Их действия приводили к поддержанию либо к снижению цен на торгах, которое компенсировалось на этапе заключения контракта (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). В отношении фигурантов картеля возбуждено уголовное дело.
Московское УФАС России, 20.06.2018
УФАС признало АО «Телеспорт» нарушившим Закон о рекламе. Компания распространяла рекламу букмекерской конторы «Фонбет» во время трансляции футбольного матча на сайте silatv.ru.
ФАС России, 20.06.2018
Ведомство признало актом недобросовестной конкуренции действия ООО «Фирма „Аква-Дон“» по реализации на территории РФ питьевой воды «СЕРЕБРИСТАЯ нега» в упаковке, имитирующей продукцию ООО «БЫСТРА». Выдано предписание.
«Коммерсантъ», 20.06.2018
ФАС завела три дела о нарушениях антимонопольного законодательства в отношении Минздрава и группы компаний «Р-Фарм». возбуждено за нарушение ст. 16 Закона о конкуренции, которая запрещает соглашения с властями. касается картельного сговора, – соглашений, приводящих к ограничению конкуренции.
ФАС России, 21.06.2018
ООО «ЛГ Электроникс РУС» назначен штраф за координацию экономической деятельности реселлеров смартфонов LG, которая привела к установлению и поддержанию цен на них (ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, стали добровольное прекращение противоправного поведения до возбуждения антимонопольного дела и содействие ФАС в расследовании. Отягчающим обстоятельством стала продолжительность правонарушения (более года).
ФАС России, 21.06.2018
Вынесены постановления о наложении штрафов на ООО «Производственная компания Аквариус», ООО «Национальная компьютерная корпорация», ЗАО «КРОК инкорпорейтед» в размере более 179 млн руб. за участие в антиконкурентных соглашениях на поставку компьютерного оборудования для ФКУ ФЦИ при ЦИК России, на открытых конкурсах для нужд Росстата и ГБУ «Информационный город», на редукционе для нужд ООО «Норникель – ОЦ обслуживания».
«Коммерсантъ», 22.06.2018
ФАС выдала два предупреждения «НОВАТЭКу-Челябинск» за навязывание невыгодных условий поставки газа агрохолдингу «Равис» и макаронной фабрике «Макфа». Поставщик препятствовал компаниям в закупке более дешевого газа на бирже, угрожая штрафными санкциями.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Обжаловать содержание аукционной документации в антимонопольный орган имеют право только лица, подавшие заявку на участие в закупке. Такой вывод , рассматривая дело о закупке по Закону № 223-ФЗ.
«Коммерсантъ», 22.06.2018
Арбитражный суд Уральского округа отказался признать недействительными 11 сделок с акциями АО «Порт Пермь» по иску ФАС. По мнению антимонопольного органа, в результате операций с ценными бумагами около 70% акций юрлица получили акционеры, «косвенный контроль» над которыми осуществляет иностранный гражданин без разрешения Правкомиссии.
О работе антимонопольного блока ЕЭК, о нарушениях, которые пресекла Комиссия, а также о новом формате взаимодействия с бизнесом стран ЕАЭС член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Марат Кусаинов.
