В каждом выпуске – аналитические материалы по вопросам применения конкурентного права: комментарии законодательства, тенденции судебной практики, точки зрения и кейсы экспертов, интервью с представителями власти и бизнеса.
Наш журнал не просто сборник статей. Это своего рода клуб профессионалов!
Вокруг издания сформировалась инициативная группа ведущих юристов и экономистов, ученых и практиков, которые не только пишут статьи, но и формируют вместе с редакцией темы следующих номеров, предлагают актуальные темы, участвуют в их обсуждении, голосуют pro et contra – и победит сильнейший!
Сайт – интерактивная часть журнала «Конкуренция и право», где представлена оперативная лента новостей, подборка аналитических материалов и живые отклики на происходящие события.
СЛОВО ГЛАВНОГО ЭКСПЕРТА
Принятые ФАС России разъяснения по определению размера убытков от нарушения антимонопольного законодательства, безусловно, прогрессивный шаг в развитии антимонопольного регулирования в целом и практики по взысканию убытков в частности. Однако в силу специфики антимонопольной сферы может возникнуть необходимость корректировки подходов в вопросе учета косвенной причинно-следственной связи при доказывании и расчете размера убытков, полагает главный эксперт журнала «Конкуренция и право» Елена Соколовская.
ТЕМА НОМЕРА
АРИФМЕТИКА УБЫТКОВ
Защитные механизмы. Проект «Активация»
Антимонопольная служба будет развивать инструменты гражданско-правовой защиты пострадавших от нарушений в сфере конкуренции и готова поддерживать инициаторов частных исков по взысканию убытков, рассказал заместитель руководителя ФАС России, кандидат юридических наук Сергей Анатольевич Пузыревский в интервью нашему журналу. Он объяснил, какой вариант обращения в суд наиболее эффективный и чем выгоден с процессуальной точки зрения институт коллективных исков.
Расчет регулятора
ФАС России утвердила пакет разъяснений по возмещению убытков от нарушения антимонопольного законодательства. Повысят ли они эффективность этого механизма восстановления имущественных прав контрагентов и потребителей? Увеличат ли количество соответствующих судебных дел, учитывая законопроект Минюста России о коллективных исках, и число удовлетворенных исков? Помогут ли пострадавшей от антимонопольного нарушения стороне при доказывании, определении величины убытков и станут ли сдерживающим фактором для злоупотреблений и требований о сверхкомпенсации? Об этом рассуждают представители бизнеса и науки:
- руководитель направления Департамента управления регуляторными рисками ПАО «МТС» Сергей Войченко;
- начальник управления налогового и административного права дирекции по правовым вопросам ПАО «Газпром нефть» Оксана Ковалева;
- начальник отдела правового обеспечения административного производства и урегулирования внутригрупповых споров ПАО «ЛУКОЙЛ», кандидат юридических наук Вячеслав Мартемьянов;
- доцент МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат экономических наук Алексей Полищук.
Как суды воспримут разъяснения о возмещении убытков
Мы поинтересовались у представителей судов, станут ли рекомендации ФАС России о взыскании и определении размера убытков понятным и действенным инструментом для судебной системы при рассмотрении соответствующей категории дел? Притом что антимонопольные дела сами по себе непросты с точки зрения оценки обстоятельств спора и представленных доказательств, которые требуют применения сложных экономических категорий. Необходимо ли привлекать для участия в процессе эксперта-экономиста, который оценит спорную сумму и подтвердит или не подтвердит правильность, обоснованность и добросовестность расчетов? На эти вопросы отвечают:
- главный консультант Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда РФ, кандидат юридических наук Борис Ревнов;
- главный консультант Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ Владимир Сафонов.
Щит и меч от злоупотреблений
Одна из причин, по которой институт взыскания убытков в антимонопольной сфере не работает в полную силу, – отсутствие четких ориентиров и понятных методик их оценки и расчета. Принятые ФАС России разъяснения обобщают существующие экономические подходы и на модельных примерах дают «урок математики», который должен помочь истцу обосновать величину финансовых потерь, а ответчику – защититься от недобросовестных требований. Партнер RBB Economics Виталий Пружанский комментирует экономическую часть разъяснений и дает рекомендации по их применению.
ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ
Репортаж о сессии «Расследование антиконкурентных соглашений в России и на трансграничных рынках», которую газета «Ведомости» провела 27 октября 2017 г. в рамках IX конференции «Антимонопольное регулирование в России».
Когда вступит в силу первое решение ЕЭК о штрафе за нарушение общих правил конкуренции ЕАЭС? Сколько компаний ФАС России ежегодно привлекает к ответственности за организацию картеля и участие в нем? Каковы итоги мониторинга применения поправок Закона о торговле, вступивших в силу 15 июля 2016 г.? Об этом вы узнаете из рубрики «Цифры и факты».
В ФОКУСЕ
Легальная монополия: трудности перевода
Защита и развитие конкуренции в России обсуждаются с разных точек зрения, в том числе экономической и юридической. При этом привычные в одном дискурсе термины, по мнению участников другого дискурса, искажают представления об исследуемых объектах и, возможно, ведут к ошибочным выводам и решениям. Возникают трудности перевода c одного профессионального языка на другой. На примере термина «легальная монополия» применительно к рынку прав на результаты интеллектуальной деятельности директор Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте РФ, заведующий кафедрой конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор экономических наук, профессор Андрей Шаститко показывает, как можно ослабить ограничения междисциплинарного обмена идеями.
Антимонопольные иммунитеты. Старая инициатива с новым «цифровым обоснованием»
ФАС России, ссылаясь на вызовы цифровой экономики и необходимость повысить уровень экономической безопасности РФ, в очередной раз предложила снять антимонопольные иммунитеты с объектов интеллектуальной собственности. «Старо-новую» инициативу и аргументацию разработчиков анализирует руководитель практики интеллектуальной собственности и товарных знаков «Пепеляев Групп», профессор, доктор юридических наук Валентина Орлова.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Консолидация закупок и конкуренция
Как известно, сэкономить можно благодаря масштабу: себестоимость производства крупных партий продукции, как правило, ниже. Заказчики, каждому из которых по отдельности не всегда нужен большой объем поставки, могут объединиться и совместно закупить нужный товар. На первый взгляд все в выигрыше: заказчики получают экономическую выгоду, а поставщик – крупный заказ. Распространены и объединения на стороне поставщиков. Эксперт Экспертного совета при Правительстве РФ по направлению «Повышение эффективности госзакупок» Екатерина Баранникова описывает возможные негативные последствия и антимонопольные риски такой консолидации.
Как сделать закупочную платформу конкурентоспособным инструментом малого и среднего бизнеса
Ни в законодательстве РФ, ни в судебной практике пока нет четкого регулирования закупочных платформ как инструмента повышения конкурентоспособности ее участников – среднего и малого бизнеса. Не дает каких-либо разъяснений и антимонопольная служба. С учетом этого будут полезны приведенные в статье советы, на какие риски обратить внимание, заключая подобные горизонтальные соглашения с конкурентами, как законно структурировать отношения в рамках деятельности платформы и получить экономическую выгоду. Рекомендациями делятся представители юридической фирмы Jeantet: старший юрист Станислав Бондаренко и помощник юриста Наринэ Халатян.
Незаконное использование интеллектуальной собственности в рекламе. Эволюция квалификации
Вопрос административной ответственности за нарушение интеллектуальных прав в рекламе – один из самых острых в практической деятельности участников рекламных правоотношений. Директор юридического департамента Европейской медиагруппы, член Экспертного совета ФАС России и УФАС по г. Москве по недобросовестной конкуренции и рекламе Дмитрий Григорьев прослеживает, как менялись подходы регулятора и судов к его решению.
ПРАКТИКА УФАС
Дело о сметных нормативах
Антимонопольная служба выявила схему, с помощью которой ограничивался доступ к необходимым в сфере строительства нормативам. И такая противоправная практика применялась во многих российских регионах, в том числе в Тульской области. Как именно была ограничена конкуренция и каким образом территориальному органу удалось пресечь нарушение? Об этом рассказывает начальник отдела контроля органов власти УФАС по Тульской области Анастасия Ростиславова.
СУДЕБНЫЙ НАВИГАТОР
Проект решения государственного органа не может быть предметом контроля со стороны антимонопольного органа. Запрет в документации о закупке на привлечение участником закупки субподрядчиков или соисполнителей для исполнения договора не является требованием к участнику, а относится к способу и порядку исполнения договора. Эти и другие выводы судов изучает юрист санкт-петербургской корпоративной практики «Пепеляев Групп» Елена Рыбальченко.
