Участок на Лужской пошел по рукам

Разработка проекта планировки территории может обернуться для инвестора не только потерей времени и денег, но и утратой земельного участка. Причем, как поясняют юристы, хотя даже на рядовом, обывательском уровне очевидно, что это неправильно, все произойдет в строгом соответствии с законодательством. Именно по этой схеме утратило свои права на участок в Калининском районе ООО «Форвард», пытающееся построить многоэтажный паркинг недалеко от Лужской улицы. Разбираться с этой историей предстоит губернатору Полтавченко, на имя которого отправлен очередной депутатский запрос.

О намерениях возвести паркинг на 2000 мест ООО «Форвад» объявило еще в 2006 году, и 23 мая компании предоставили земельный участок на проспекте Луначарского (северо-восточнее пересечения с Лужской улицей) — для изыскательских работ. Причем, поскольку поблизости находятся сразу несколько гаражных кооперативов, инвестор обязался бесплатно предоставить гаражникам 500 мест в будущем паркинге.

Срок выданного постановления заканчивался в апреле 2007 года. Компания в него уложилась — подготовленный проект планировки территории был представлен в комитет по градостроительству и архитектуре, и ведомство согласовывало его на протяжении девяти месяцев — до 11 декабря 2007 года. «Мы понимали, что не успеем уложиться в срок, - рассказывает директор «Форварда» Евгений Робустов. - Поэтому обратились к губернатору города Валентине Матвиенко с просьбой предоставить нам земельный участок повторно». Письмо было отправлено в Смольный 22 марта 2007 года. Где и «зависло»...

В январе 2008 года в комитет по строительству с просьбой предоставить для изыскательских работ этот же земельный участок обратилось другое ООО - «Диагностический центр «Арктур». В апреле того же года они подкрепили свое обращение письмом (текст имеется в распоряжении редакции) к Александру Вахмистрову, занимавшему в то время пост вице-губернатора Санкт-Петербурга. Авторы письма сообщали, что они знают о существующей заявке компании «Форвард», но считают необходимым указать, что компания не уложилась в сроки проведения изыскательских работ. А кроме того, этот инвестор ведет себя не лучшим образом — на участке якобы была организована незаконная платная стоянка, которую ликвидировали только после спора в арбитражном суде — именно из-за этого спора администрация Калининского района направила в ГУ «Управление инвестиций» письмо, в котором указывала, что считает нецелесообразным предоставлять ООО «Форвард» земельный участок. Интересно, что арбитражный спор длился с 2003-го по 2009 год, но почему-то не помешал предоставить «Форварду» территорию для изыскательских работ в 2007 году.

Итогом всей этой переписки стало принятое 21 октября 2008 года постановление правительства о прекращении действия постановления об изыскательских работах, выданное ООО «Форвард». А в марте 2009-го в Смольном приняли еще одно — предоставить земельный участок для изыскательских работ «Диагностическому центру «Арктур», а в сентябре КГА согласовал проект паркинга, разработанный этим инвестором. Компанию «Форвард» о новых обстоятельствах никто не уведомил, более того — в ноябре 2009 года КГА продлил этой компании срок действия постановления на разработку проекта планировки (с учетом всех изменений, произошедших в градостроительном законодательстве).

Откорректированный проект планировки был сдан в КГА, и в июле 2010 года «Форвард» снова подал заявку на предоставление земельного участка, но тут выяснилось, что рассматривается возможность передачи территории целевым назначением «Диагностическому центру «Арктур» для расширения и реконструкции станции техобслуживания. 2 ноября 2010 года разработанный «Форвардом» многострадальный проект планировки был наконец согласован, и в этот же день вышло постановление правительства о предоставлении участка целевым назначением «Арктуру» для строительства многоэтажного гаража. (В инвестиционных условиях прописано обременение — 112 мест компания должна предоставить городу. Но никаких гарантий, что их получат владельцы соседних гаражных кооперативов, нет.) Особую пикантность ситуации придает то, что гараж «Арктура» должен появиться в соответствии с утвержденным проектом планировки, который разработал «Форвард». Причем никаких прав на проект у компании нет, и проект она подготовила в прямом смысле безвозмездно.

«К сожалению, в этой истории все соответствует закону, - пояснил «Фонтанке» Юрий Халимовский, старший юрист практики по земельному праву, недвижимости и строительству «Пепеляев Групп». - Законодательно требование выставлять участок, на который имеются хотя бы два претендента, на торги вступило в силу только с этого года. Разумеется, раньше протестовала против подобной практики Федеральная антимонопольная служба. И соглашались с этим многие суды, но в законах требование прописано не было. Что касается авторских прав на проект, то с того момента, когда градостроительные документы утверждены, они становятся официальными и больше разработчику не принадлежат. Поэтому, хотя даже на обывательском уровне очевидно, что и город, и второй инвестор получили дорогостоящий комплект градостроительной документации, что называется, «на халяву», все сделано по закону».

«Единственный путь, которым может пойти компания, - полагает юрист, - это обратиться в суд и попробовать доказать, что сроки выполнения самого первого постановления были нарушены по вине городской администрации. Тогда они смогут рассчитывать на компенсацию... Но такой практики я не припомню», - признается эксперт.

Пока же «Форвард», не рассчитывая найти правду в суде, обратился к депутатам ЗакСа. Соответствующий запрос был принят на заседании Законодательного собрания 28 сентября и уже две недели блуждает в коридорах Смольного. И судьба этого документа интересна тем, что позволяет проследить путь любого обращения в наше правительство — из резолюций, наложенных на титульный лист, следует, что все обращения к губернатору проходят долгий путь от заместителя начальника секретариата администрации к начальнику аппарата профильного вице-губернатора для подготовки проекта ответа, а от него - к главам профильных комитетов. И как-то сразу становится понятно, почему жители Петербурга предпочитают обращаться к Георгию Полтавченко напрямую — через Twitter.