С сегодня нововведения вступают в силу, обязывая агрегаторов и маркетплейсы соблюдать антимонопольное законодательство. Новеллы объясняют, как выявлять доминирующее положение на цифровом рынке. Добавлено и новое условие для согласования сделки слияния и поглощения с ФАС. Теперь одобрение потребуется, если цена договора превышает 7 млрд руб. Еще одно изменение — возможность привлекать экспертов при взаимодействии с регулятором. Не все фирмы будут пользоваться этим правом, чтобы не впускать сторонних специалистов во «внутреннюю кухню», уверены юристы.
ФАС при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства уже не раз приходилось учитывать сетевые эффекты, понятие которых на законодательном уровне не было закреплено, считает Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп».
Кроме того, в законе «О защите конкуренции» появилась новая ст. 9.2, которая разрешает проводить экспертизу в некоторых случаях. Заключение антимонопольный орган будет учитывать при принятии решения. В поправках обозначен статус эксперта, содержатся требования к его квалификации и правила назначения специалиста. Так, привлечь экспертов ФАС сможет как по собственной инициативе, так и по просьбе лиц, участвующих в деле, или авторов ходатайств. Еще эксперт должен быть независимым. С разрешения ФАС он сможет ознакомиться с материалами, которые составляют коммерческую тайну. При этом он должен будет подписать обязательство о неразглашении сведений.
«По нашему мнению, указанные положения не могут в полной мере обеспечить защиту коммерческой тайны при проведении экспертизы».
Предоставление эксперту доступа к материалам, составляющим коммерческую тайну, только по разрешению антимонопольного органа противоречит ч. 2 ст. 13 закона «О коммерческой тайне», объясняет Соколовская. Норма гласит, что регулятор не вправе передавать или разглашать такие сведения без согласия их обладателя. Поэтому норму стоило бы дополнить положением о том, что доступ к подобным материалам могут дать только с предварительного согласия обладателя информации, считает Соколовская. Еще, по ее мнению, стоит установить ответственность эксперта за разглашение таких данных.
Соколовская отметила, что пятый «антимонопольный пакет» включает еще и поправки к КоАП, которые тоже заработают с 1 сентября.
Согласно новой редакции ст. 14.32 КоАП («Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения») отягчающим обстоятельством признается использование участником картеля алгоритма, который позволяет принять антиконкурентное решение автоматически, без участия человека. Еще ужесточается наказание за повторное невыполнение акта ФАС — ранее наложенный штраф удваивается.
Источник:
Право.ру
