С начала специальной военной операции России прошло более года. Партнер, руководитель налоговой практики «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге Сергей Сосновский рассуждает, как происходящие события влияют на СИДН: по каким основаниям действие соглашений может быть прекращено или приостановлено.
Самая горячая новость на момент написания статьи – инициатива МИД и Минфина России приостановить действие соглашений об избежании двойного налогообложения с «недружественными» странами. Но и ранее происходили события, которые заслуживают внимания.
В рамках правового анализа не считаем возможным высказываться о целесообразности тех или иных шагов. Хотя, например, в США в том числе и юристы рассуждают о необходимости сохранить или денонсировать СИДН мы не видим методологического инструментария, который могли бы использовать, не впадая в отвлеченные спекуляции. Пусть эти вопросы решают политики на основе предложений экономистов. Рассмотрим лишь юридические основания возможных шагов.
Прекращение действия СИДН в зарубежной и российской истории
С начала 1990-х гг. на протяжении 30 лет число действующих СИДН у России только росло и к 2021 г. достигло рекордной величины 82 (ряд договоров, в частности с Грузией и Оманом, подписаны, но не были ратифицированы и не вступили в силу).
Потом начался обратный процесс.
В статье «Прекращение действия» самих СИДН обычно указано, что они остаются в силе до тех пор, пока не будут денонсированы одной из сторон. В большинстве случаев уведомление о денонсации надо подать не позднее чем за шесть месяцев до начала года, с которого предполагается прекратить соглашение. Иногда встречается и второе условие: СИДН нельзя прекратить до истечения какого-то срока, например в течение пяти лет, с момента его вступления в силу.
Условия эти обычно остаются «спящими». Как отмечает Е.В. Килинкарова, одностороннее прекращение действия соглашений об избежании двойного налогообложения встречается достаточно редко, но такие примеры известны.
Появились они и в нашей стране: было денонсировано и прекратило действие с 1 января 2022 г. Соглашение России с Нидерландами. Это не было связано со специальной операцией, однако показало, что и для нас денонсация СИДН не что-то невозможное.
Непосредственно военная операция повлекла прекращение действия с 1 января 2023 г. СИДН между Россией и Украиной. Интересно, что в открытых источниках нет информации о судьбе Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины от 28.05.1997 «О сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства». По крайней мере формально оно остается действующим.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Налоговед»
