Пандемия картелю не помеха: тренды антимонопольной практики уходящего года
Борьба с синдикатами и сближение органов ФАС с силовым блоком.
Эпидемия коронавируса повлияла на сферу госзакупок, изменив и количество заключённых контрактов, и их суммы. Для сравнения: в 2019 году было размещено чуть более 3,6 млн заказов на общую сумму 8,25 трлн рублей, а за 10 месяцев 2020 года — чуть более 2,7 млн на 7,08 трлн. Получается, что количество контрактов снизилось, а средняя сумма увеличилась.
«Это можно объяснить тем, что расходы, связанные с обстоятельствами непреодолимой силы ввиду их важности и срочности, обычно выше, чем при нормальном положении дел. Снижение же количества контрактов является ожидаемым последствием пандемии: в условиях глобальной экономической неопределённости и локдаунов в первую очередь экономят на расходах», — считает Елена Рыбальченко, юрист корпоративной практики «Пепеляев Групп» в Санкт–Петербурге.
Картельные кейсы
[...] Среди громких историй петербургской антимонопольной практики можно вспомнить отменённую УФАС закупку на реставрацию Санкт–Петербургской консерватории стоимостью 275 млн рублей. Причиной отмены стало то, что заказчиком в основу технического задания было положено устаревшее распоряжение КГИОП. Добавим, что правоохранители возбудили уголовное дело по факту хищения средств при реставрации этого объекта, в рамках которого обвинения предъявлены руководителям ООО «Меандр», прежнего подрядчика реставрации Консерватории.[...]
Ближе к силовикам
По оценкам юристов, в этом году усилилось взаимодействие между антимонопольными органами и правоохранительным блоком, что в итоге может приводить как к появлению дел об административных правонарушениях, так и к возбуждению уголовных. К примеру, Тюменское управление ФАС рассмотрело дело об устном картельном соглашении, целью которого было поддержание цен на торгах по закупке дезинфицирующих средств. Оно было возбуждено антимонопольным ведомством по материалам прокуратуры. В ходе его рассмотрения все участники картеля признали допущенные нарушения.
Долгие споры
Сфера госзакупок всегда давала немало поводов к судебным спорам, поэтому здесь тенденции вряд ли поменяются, отмечают юристы. При этом причины споров по сути не меняются — сроки и качество исполнения работ, сроки приёмки работ и их оплата. Из новшеств Елена Рыбальченко отмечает споры, повод к которым дала эпидемия коронавируса.
«Многие исполнители и заказчики решили обосновать неисполнение своих обязательств по контракту локдауном, нерабочими днями, ограничениями, наложенными органами власти на отдельные отрасли бизнеса и т. д., в то время как на самом деле эти обстоятельства никак не влияли", - поясняет юрист.
Эпидемия коронавируса повлияла на сферу госзакупок, изменив и количество заключённых контрактов, и их суммы. Для сравнения: в 2019 году было размещено чуть более 3,6 млн заказов на общую сумму 8,25 трлн рублей, а за 10 месяцев 2020 года — чуть более 2,7 млн на 7,08 трлн. Получается, что количество контрактов снизилось, а средняя сумма увеличилась.
«Это можно объяснить тем, что расходы, связанные с обстоятельствами непреодолимой силы ввиду их важности и срочности, обычно выше, чем при нормальном положении дел. Снижение же количества контрактов является ожидаемым последствием пандемии: в условиях глобальной экономической неопределённости и локдаунов в первую очередь экономят на расходах», — считает Елена Рыбальченко, юрист корпоративной практики «Пепеляев Групп» в Санкт–Петербурге.
При этом, как полагает эксперт, тренд на экономию и траты только на самое необходимое сохранится до момента, пока пандемию не удастся взять под контроль, то есть не исключено, что будет актуален как минимум и в первой половине следующего года. Часть специалистов полагает, что серьёзного падения объёмов в сфере госзакупок всё–таки не произошло за счёт исправления ситуации после сложного весеннего периода. Ещё одна причина, которая может помочь компенсировать снижение в сфере госзаказа, — почти традиционное размещение заявок под самый конец года.
Картельные кейсы
[...] Среди громких историй петербургской антимонопольной практики можно вспомнить отменённую УФАС закупку на реставрацию Санкт–Петербургской консерватории стоимостью 275 млн рублей. Причиной отмены стало то, что заказчиком в основу технического задания было положено устаревшее распоряжение КГИОП. Добавим, что правоохранители возбудили уголовное дело по факту хищения средств при реставрации этого объекта, в рамках которого обвинения предъявлены руководителям ООО «Меандр», прежнего подрядчика реставрации Консерватории.[...]
Ближе к силовикам
По оценкам юристов, в этом году усилилось взаимодействие между антимонопольными органами и правоохранительным блоком, что в итоге может приводить как к появлению дел об административных правонарушениях, так и к возбуждению уголовных. К примеру, Тюменское управление ФАС рассмотрело дело об устном картельном соглашении, целью которого было поддержание цен на торгах по закупке дезинфицирующих средств. Оно было возбуждено антимонопольным ведомством по материалам прокуратуры. В ходе его рассмотрения все участники картеля признали допущенные нарушения.
В этом году логичное завершение получило расследование Новосибирского УФАС о сговоре должностных лиц Национального медицинского исследовательского центра им. академика Мешалкина Минздрава и ряда его поставщиков. В июле директора компаний «Фито» и «Терра», участники картеля, были приговорены судом к условному лишению свободы за ограничение конкуренции. По данным антимонопольного ведомства, участники картеля заранее согласовывали между собой победителя торгов и предел снижения цены контракта, что привело к поддержанию цены на 437 открытых электронных аукционах.
Долгие споры
Сфера госзакупок всегда давала немало поводов к судебным спорам, поэтому здесь тенденции вряд ли поменяются, отмечают юристы. При этом причины споров по сути не меняются — сроки и качество исполнения работ, сроки приёмки работ и их оплата. Из новшеств Елена Рыбальченко отмечает споры, повод к которым дала эпидемия коронавируса.
«Многие исполнители и заказчики решили обосновать неисполнение своих обязательств по контракту локдауном, нерабочими днями, ограничениями, наложенными органами власти на отдельные отрасли бизнеса и т. д., в то время как на самом деле эти обстоятельства никак не влияли", - поясняет юрист.
Источник: Деловой Петербург
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q
