Связанная с группой "Конкорд" компания доказала в суде, что Смольный "злоупотребил правом". Это может помочь ей получить без торгов ценный участок в Ольгино. Правда, город уже договаривается на его счёт с "Газпромом".
Речь идёт о наделе площадью почти 5 тыс. м2 на Приморском шоссе, к западу от торгово–выставочного комплекса "Гарден Сити".
Много лет этот участок — бывшая роща — отводился под бассейн. Ещё в 2009 году он был передан Смольным под изыскания ООО "Бассейны", которое построило ряд такого рода объектов в городе. Изыскания должны были плавно перетечь в строительство, но похоже, что установленные городом инвестиционные сроки не выполнялись. В конце концов, Смольный устал ждать: в сентябре 2021–го последнее из постановлений о выделении участка "Бассейнам" было отменено; к тому моменту работы находились на начальном этапе.
В апреле 2021 года московское ООО "Телекомсети" направило в адрес СПб ГКУ "Управление инвестиций" заявление о предоставлении участка без проведения торгов под инвестиционный проект — строительство "объекта проведения научных исследований". Напомним, что по закону Петербурга "О порядке предоставления объектов недвижимости…" целевое выделение участка возможно распоряжением губернатора "для размещения объектов социально–культурного, коммунально–бытового назначения и для реализации масштабных инвестиционных проектов". Но землю оно так и не получило.
[…]
Рассмотрение заявления затянулось. Комитет по инвестициям предложил обратиться для дополнительных согласований в администрацию Приморского района. Та же "уведомила об отсутствии возможности проведения совещания в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в Санкт–Петербурге".
Правда, не исключено, что дело было не только и не столько в эпидемии. Сначала власти готовы были согласовать проект при условии передачи 830 м2 нежилых помещений в собственность города под новую площадку детской школы искусств "Эдельвейс". Но на фоне того, что отношения инвестора с городской администрацией обострялись, взаимопонимание утратилось.
[…]
В декабре 2021–го "Телекомсети" обратились в арбитражный суд с иском о признании бездействия городского правительства незаконным и обязании в течение 30 дней предоставить участок в Ольгино в аренду без торгов. Но пока шли разбирательства, комитет по инвестициям в апреле издал распоряжение об отказе в предоставлении участка. Таким образом, по существу вопроса иск потерял смысл. В июле нынешнего года апелляционная инстанция вынесла решение, в котором признала бездействие городского правительства незаконным (в частности, Смольный не вправе был требовать согласования у районной администрации). Но в нём же отметила, что это бездействие уже завершилось, а значит автоматически отпадает и требование о выделении участка.
При этом апелляционная инстанция сделала важное замечание: уже в ходе разбирательства городское правительство изменило назначение участка в ЕГРН. Сначала, когда коммерсанты подавали свою заявку, он предназначался под научную деятельность, а потом оказался отведён под деловое управление.
"Внесение в ЕГРН изменений в период рассмотрения заявления ООО “Телекомсети” от 22.04.2021 в части вида разрешённого использования спорного земельного участка имело в качестве единственной цели создание препятствий в предоставлении земельного участка заявителю", — отмечается в вердикте. Правительство при изменении вида участка "допустило злоупотребление правом".
Действительно, неподходящий вид использования был аргументом комитета по инвестициям для отказа в выделении участка без торгов.
Суд не стал требовать внести правку в ЕГРН, бизнесменам, видимо, придётся добиваться этого самим. "Телекомсети" с мая нынешнего года ведут новый процесс, в котором обжалуют уже распоряжение об отказе. При этом компании не удалось добиться продления действия введённых ещё по первому делу обеспечительных мер. На днях они были сняты, что повлечёт отмену запрета перерегистрации земли и, теоретически, позволит назначить ей нового пользователя уже сейчас.
Такое развитие событий уже можно назвать традиционным. Ранее, как сообщал "ДП", компания "Лахта–плаза", учреждённая Павлом Евгеньевичем Пригожиным, претендовала на участок 12 га у пляжа в Зеленогорске. Но на ПМЭФ–2022 участок передали "Метр Девелопмент Групп" с волгоградскими корнями. До этого, на ПМЭФ–2021, Смольный подписал соглашение с компанией "Мегалайн" (также считается аффилированной с Пригожиным) о проекте многофункциональной застройки, включающей "парк инноваций", в Горской. Но потом решил передать землю "Газпрому", который хочет разместить здесь яхт–клуб.
Мнение эксперта
Александра Грищенкова, старший юрист петербургской практики недвижимости и строительства "Пепеляев Групп"
"Формально вывод суда о наличии в действиях правительства Петербурга признаков злоупотребления правом сам по себе не освобождает заявителя от необходимости доказывать в новом судебном деле недобросовестность уполномоченных органов и соответственно незаконность отказа в предоставлении участка, поскольку преюдицию образуют лишь выводы суда об установленных фактах, но не их правовая оценка. Впрочем, сложившаяся судебная практика и многочисленные разъяснения Верховного суда РФ подтверждают, что суд не может проигнорировать правовые выводы, сделанные другим судом, и должен учитывать их при рассмотрении дела. Следовательно, признание судом действий по изменению вида разрешённого использования спорного участка в качестве злоупотребления создает серьёзную основу для успешного оспаривания решения об отказе в предоставлении участка. Кроме того, цель использования участка, запрашиваемая заявителем ("проведение научных исследований"), соответствует его основным видам разрешённого использования, определённым в градостроительном регламенте, который содержится в ПЗЗ. В таких обстоятельствах обоснованность отказа в предоставлении участка по мотиву несоответствия его разрешённого использования вызывает большие сомнения. Однако стоит отметить, что для положительного для компании исхода дела важно отсутствие иных предусмотренных законом препятствий для предоставления участка в аренду без торгов".
