«Дедушкина оговорка» для резидентов ОЭЗ отменена. Что это значит

 С 1 января 2024 года налоговая оговорка для резидентов ОЭЗ больше не работает. Для них изменятся не только текущие платежи, но и по сути будут пересмотрены налоги за прошлые годы. Чего ждать дальше — размышляет руководитель Сахалинского офиса «Пепеляев Групп» Андрей Микулин.

Важнейшим фактором инвестиционной привлекательности экономики является стабильность условий хозяйствования для инвесторов. В этих целях государство предусматривает специальные правила, в том числе режима налогообложения инвесторов.

Первым специальным инвестиционным режимом, предусматривающим для его участников гарантии неизменности налоговых условий, стал режим особой экономической зоны (далее — ОЭЗ). Его системное развитие в России началось с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ (далее — Закон об ОЭЗ). Отдельной статьей государство гарантировало резидентам ОЭЗ защиту от неблагоприятного изменения законодательства о налогах и сборах, прямо указав, что акты, ухудшающие положение налогоплательщиков — резидентов ОЭЗ, не могут применяться к ним в течение срока действия соглашения о ведении деятельности в зоне (ст. 38 Закона об ОЭЗ). До последнего времени именно эта «дедушкина оговорка» (сложившийся в мировой практике принцип защиты инвестора от изменения законодательства. — РБК Pro) в сфере налогового законодательства рассматривалась большинством инвесторов как основное преимущество режима ОЭЗ. Она была взята за основу для закрепления аналогичных гарантий участникам других преференциальных налоговых режимов в Налоговом кодексе РФ. Тем неожиданнее для резидентов оказалась отмена налоговой стабилизационной оговорки Федеральным законом от 04.08.2023 № 448-ФЗ, которым внесены многочисленные изменения в регулирование ОЭЗ.

Начиная с 1 января 2024 года действие налоговой стабилизации, предоставленной резидентам статьей 38 Закона об ОЭЗ, прекращается. Предусматривается, что положения актов налогового законодательства будут применяться в отношении таких налогоплательщиков с учетом особенностей, установленных НК РФ. Однако каких-либо стабилизационных гарантий для резидентов ОЭЗ Кодекс на сегодняшний день не предусматривает.

Еще более усугубляет ситуацию то обстоятельство, что отмена налоговой стабилизации повлечет для резидентов не только обязанность уплачивать налоги по новым ставкам, если таковые будут повышены после 1 января 2024 года. Что еще парадоксальнее, они должны будут уплатить налог на сверхприбыль на равных условиях с другими крупными налогоплательщиками. А, как известно, этот налог берется ретроспективно со сверхприбыли, полученной в предыдущие годы. Тем самым совокупная налоговая нагрузка резидентов ОЭЗ может увеличиться не только после отмены стабилизационных гарантий, но и за периоды, предшествовавшие такой отмене.

Полная версия статьи доступна подписчикам портала РБК Pro