Конкуренция и право. Обзор за 17–23 апреля 2023 г.

Тема номера – «Антимонопольные треки». Вы узнаете, как планируется реформировать право ЕАЭС, какие новеллы вошли в антикартельный пакет и что изменилось в регулировании госзакупок в условиях санкций.

Читайте другие полезные материалы номера:

• Реклама в Сети: перезагрузка контроля;

• Место комплаенс-системы в структуре управления компанией;

• 10 советов, как не попасть в РНП;

• Пределы вмешательства ФАС в вопросы ведомственного регулирования;

• Взыскание обеспечения заявки участника закупки. Применять или отменить?

Получите бесплатный доступ к электронной версии журнала на три дня.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

В 2023 г. Россия председательствует в органах ЕАЭС. О ключевых направлениях союзной антитраст-повестки на текущий год и инициативах ФАС журналу рассказал глава ведомства Максим Шаскольский.

ФАС разместила для общественных обсуждений проект постановления Правительства, исключающий до заключения госконтракта госрегистрацию ориентировочных цен на продукцию гособоронзаказа и цен на продукцию, возмещающих издержки.


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Правительство:

• утвердило особенности определения начальной (максимальной) цены строительного контракта по объектам в ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областях, цены такого контракта с едпоставщиком, а также особенности приемки и оплаты этих работ (см. Постановление);

• одобрило проект соглашения между правительствами России и Белоруссии о взаимном признании банковских гарантий при госзакупках (см. Распоряжение).
  
  

Минэкономразвития и ФАС организуют мониторинг цен на туруслуги

Ведомства договорились мониторить цены на туристические услуги в РФ. Сейчас отслеживают отдельные маршруты, используются разрозненные данные. Информацию систематизируют, запланирован переход на цифровую платформу для мониторинга турпотока и транспортной доступности регионов.

Российские ИТ-компании введут саморегулирование цен на программное обеспечение

Разработчики ПО готовятся подписать меморандум ответственной работы на ИТ-рынке. Они обязуются «не повышать цены выше разумного уровня», размещать актуальную информацию о предельной стоимости продукции на официальном маркетплейсе российского ПО. Их могут лишить аккредитации при жалобах на необоснованное повышение цен.

Ведомства работают над моделями рисков подорожания стройматериалов

Минстрой, Минпромторг, Минэкономразвития, ФАС и Росатом работают над созданием моделей рисков роста цен на ценообразующие строительные ресурсы. Установят 2 критерия: в желтой зоне укажут цены в пределах инфляционных ожиданий, в красной стоимость ресурсов выходит за пределы непредвиденных расходов на реализацию проектов. Эту стоимость будут компенсировать.

Власти предложили увеличить нормативы торгов топливом на бирже

Минэкономразвития направило в Правительство предложение увеличить нормативы торговли бензином на бирже – с 12 до 15%, дизелем – с 8,5 до 11,5%. Минэнерго и ФАС поддерживают идею повышения нормативов, если оно будет постепенным.

Эксперты «Опоры России» предложили поправки в законодательство о рекламе, в сфере ведения РНП и уголовной ответственности за картели

Представители объединения предложили ограничить рост тарифов уровнем инфляции и корректировать их при несоблюдении этого условия; закрепить единственным основанием для открытия дела по ст. 178 УК РФ решение антимонопольного органа о нарушении; сократить до 6 месяцев пребывание в РНП для МСП, впервые нарушивших законодательство о закупках; сформировать реестр добросовестных поставщиков, начав эксперимент с офсетных контрактов; не признавать рекламой объявления на классифайдах и маркетплейсах и др.


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Торговый дом «ФТК» предупрежден из-за необоснованного установления различных цен на пропант

ООО «Торговый дом „ФТК“» при заключении договоров предлагает компаниям разную стоимость пропанта (используют в нефтедобывающей промышленности). ФАС выдала компании предупреждение из-за признаков злоупотребления доминированием. Организация должна направить службе проект торговой политики по реализации пропанта, указав порядок ценообразования, положения о рассмотрении предложений, заключении договоров и др.

На сайте «Конкуренции и права» опубликована подборка недавних решений УФАС и судов, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции об антимонопольных требованиях к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

КС РФ объяснил, как определять размер ущерба в делах об ограничении конкуренции

Постановлением КС РФ от 19.04.2023 № 19-П признаны конституционными ч. 1 и п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ в той части, которая позволяет приравнивать сумму преступно полученного дохода к общей стоимости контракта, при заключении которого нарушен запрет на ограничение конкуренции. Суд отметил: при незаконной экономической деятельности размер преступного дохода определяется без вычета расходов. А когда идет речь о покушении на ограничение конкуренции, то никакие деньги еще не были потрачены. Сообщение ФАС.

Кассация: «Экоцентр» в Чувашии злоупотребил доминирующим положением

АС ВВО счел законным решение Чувашского УФАС о нарушении ООО «МВК „Экоцентр“» порядка определения цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Компания расторгла заключенные на торгах договоры и заключила новые без торгов; неверно определила территории, для которых проведение аукциона является обязанностью, а не правом регоператора.

Кассация: 3 компании вступили в сговор на торгах по реконструкции школы

АС СКО подтвердил решение Краснодарского УФАС о картеле ООО «Гарантия», ООО «ГСИ» и ООО «Альянскубаньстрой» по поддержанию цен на электронном аукционе по реконструкции школы (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).

Российским «дочкам» Kronospan не удалось оспорить оборотные штрафы за необоснованно высокие цены на продукцию

АС г. Москвы оставил в силе решение и предписание ФАС для ООО «Кроношпан», ООО «Кроношпан ГМХ» и ООО «Кроношпан ОСБ», а также постановления о наложении штрафов на общую сумму более 220 млн руб. Компании необоснованно повысили отпускные цены на ориентированно-стружечные плиты на 300% (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона).


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК выпустила рекомендацию о единых принципах регулирования деятельности субъектов естественных монополий в государствах ЕАЭС

Коллегия ЕЭК приняла рекомендацию, обеспечивающую общий подход к применению принципов регулирования и правил обеспечения доступа в сферах естественных монополий, установленных приложением № 20 к Договору о ЕАЭС.

В Казахстане обсудили вопросы соблюдения общих правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС

Разработан проект международного стандарта ISO «Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в организации», ЕЭК готовит заявку на разработку стандарта в техническом комитете ISO 309 «Управление организациями».

Евросоюз упрощает контроль за слияниями и поглощениями

Еврокомиссия приняла пакет документов, упрощающих процедуры проверки сделок между компаниями. Расширяется перечень сделок, которые могут рассматриваться по упрощенной процедуре; сокращается объем информации, необходимой для уведомления регулятора о трансакциях; оптимизируется процесс передачи документов и др.

10 европейских антимонопольных органов подписали меморандум о сотрудничестве в области защиты конкуренции

Главы конкурентных ведомств Польши, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии, Молдовы и Украины подписали меморандум о сотрудничестве в области защиты конкуренции в Центральной и Восточной Европе. Участники соглашения будут обмениваться опытом и лучшими практиками в ходе заседаний рабочих групп, ознакомительных визитов, семинаров и неформальных встреч.

Enel подозревают в злоупотреблении доминирующим положением в Италии

Управление по конкуренции Италии открыло расследование по признакам злоупотребления компаниями группы Enel доминирующим положением на рынке зарядных станций для электромобилей. Регулятор полагает, что Enel X Way, Enel X Way Italia и Ewiva установили такие оптовые цены на доступ к пунктам подзарядки, которые не позволяют операторам получить минимальную прибыль по сравнению с розничными ценами, которые компания группы взимает с потребителей через приложение Enel X Way.

В США главу компании приговорили к тюремному сроку и штрафу 984 тыс. долларов за сговор на торгах

Владелец строительной компании приговорен к 78 месяцам тюремного заключения и выплате штрафа за взяточничество и сговор на торгах по благоустройству и ремонту для министерства транспорта Калифорнии (Caltrans).

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»