Конкуренция и право. Обзор за 15–21 мая 2023 г.
-
КС РФ о картельных иммунитетах для группы лиц;
-
Презумпция невиновности и вина при рассмотрении антимонопольных дел;
-
Ценовые политики как элемент антимонопольного комплаенса. Рекомендации по разработке, внедрению и обоснованию;
-
О необходимости сменить парадигму антимонопольного регулирования цифровой экономики;
-
Как изменить условия госконтракта из-за форс-мажора;
-
Судебный навигатор.
Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
Узнайте о проектах и документах по вопросам конкуренции в период санкций в рубрике «Санкции и меры поддержки» на сайте журнала.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС подготовила проекты приказов об утверждении:
-
индикаторов риска нарушения обязательных требований при федеральном госконтроле в сфере рекламы. Подробнее здесь;
-
формы особого мнения единственного поставщика на заключение госзаказчика о цене на единицу продукции, поставляемой по гособоронзаказу, при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию.
Постановлениями Правительства:
-
Президенту предложено подписать протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС. Предусмотрено в т. ч. закрепление взаимного признания государствами ЕАЭС электронной цифровой подписи для участия поставщиков в электронных госзакупках;
-
утверждены критерии отбора единственного поставщика лекарств по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и критерии отбора соответствующих препаратов.
В письме ФАС разъяснены вопросы административной ответственности за нарушения в сфере закупок, в т. ч. о замене штрафа предупреждением и применении 50-процентной скидки при своевременной его оплате.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ТПП предложила разрешить третейским судам рассматривать споры по госзакупкам
Палата предлагает добавить сферу госзакупок в круг дел, которые могут рассматриваться в третейских судах при разрешении национальных споров. Необходимо разработать и принять закон о порядке определения постоянно действующего арбитражного учреждения, которое вправе администрировать такие споры.
ФАС проверит услуги сотовых операторов по предоставлению микрозаймов
Первый зампред Комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова просит ФАС проверить законность оказания услуг микрокредитования мобильными операторами. Комитет Госдумы по экономической политике предлагает запретить операторам заниматься не свойственной им деятельностью.
Маркетплейсам рекомендовано отказаться от резкого изменения условий работы
Экспертный совет при ФАС по развитию конкуренции в области ИТ рекомендовал Wildberries исключить односторонние действия, меняющие в короткие сроки условия работы и покупки товаров; создать механизм досудебного урегулирования споров и проработать практики «на предмет установления разумных и соразмерных условий для пользователей».
В новых регионах ведут еженедельный мониторинг цен на товары первой необходимости
Минпромторг и ФАС ведут еженедельный мониторинг цен на социально значимые товары в новых регионах РФ, а также работают над совершенствованием логистики.
На итоговом заседании коллегии ФАС первый зампред Правительства Андрей Белоусов обозначил направления работы службы в 2023 г. Глава ФАС Максим Шаскольский подвел итоги ее деятельности в 2022 г. и призвал распространить параллельный импорт на все категории товаров.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Возбуждено дело о сговоре на торгах по поставке медицинского кислорода
Челябинское УФАС подозревает 2 хозсубъектов в антиконкурентном поведении на 2 закупках медицинского кислорода медучреждений Челябинской области (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
На сайте «Конкуренции и права» опубликованы подборки недавних решений УФАС и судов, вынесенных:
-
по ст. 15 Закона, которая запрещает ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти;
АС МО счел незаконным решение Московского УФАС, которое по заявлению ФКУЗ «Центральная стоматологическая поликлиника МВД России» включило в РНП сведения об ООО «Сервис уборки». Компания первой отказалась от контракта на услуги уборки до начала срока их оказания.
Апелляция: совместное участие в торгах не запрещено
3-й ААС поддержал решение Красноярского УФАС, которое сочло, что заключение ООО «КрасПит» и ООО «Рич» соглашения о совместном участии в закупках по Закону № 223-ФЗ на организацию школьного питания не нарушает ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Апелляция подтвердила штраф в размере 14,5 млн руб. за сговор
5-й АСС признал законным штраф Приморского УФАС для ООО «Промышленно-торговая фирма „Корпус“» за антиконкурентное соглашение на торгах по поставкам медоборудования в госучреждения Приморского края (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).
Суд взыскал в доход государства 46,5% Калининградского морского торгового порта
АС Калининградской области по иску Генпрокуратуры и ФАС взыскал в доход РФ незаконно приобретенные 46,5% акций АО «Калининградский морской торговый порт». Суд счел, что покупка акций «стратега» компанией Orneto Partners и гражданином, входящими в группу с участием иностранного инвестора, в т. ч. зарегистрированного в недружественном государстве, противоречит основам правопорядка страны и угрожает ее безопасности.
Суд подтвердил право больницы покупать кислород для пациентов у одного производителя
АС Республики Башкортостан признал незаконным решение Башкортостанского УФАС о нарушении ГБУЗ РБ «Городская клиническая больница Демского района города Уфы» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Учреждение обвиняли в том, что требования к характеристикам закупаемого жидкого медицинского кислорода ограничили число участников закупки. Суд заключил, что больница воспользовалось правом на установление требований к закупаемому товару в соответствии с ее потребностями.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Итальянский регулятор обвиняет Apple в злоупотреблении доминирующим положением
Управление по конкуренции Италии открыло расследование в отношении Apple Inc., Apple Distribution International и Apple Italia. Корпорация приняла для сторонних разработчиков приложений для iOS более строгую по сравнению со своей политику конфиденциальности. Различия касаются получения согласия пользователей на отслеживание их данных о просмотре веб-страниц и инструментов измерения эффективности рекламных кампаний.
Южная Корея усовершенствует контроль за слияниями
Комиссия по справедливой торговле Южной Кореи подготовила поправки к Закону о регулировании монополий и честной торговле с целью усовершенствовать проверку сделок и ввести онлайн-систему управления информацией по делам. Расширяется перечень сделок, о которых не нужно уведомлять регулятора; если слияние вызывает опасения с точки зрения его последствий для конкуренции, то стороны должны предложить комиссии средства правовой защиты для решения этих проблем.
Индия открыла антимонопольное расследование против Google
Комиссия по конкуренции Индии начала расследование в отношении Google после жалоб Tinder Match Group и Alliance of Digital India Foundation, что сбор, взимаемый корпорацией за платежи в приложениях, нарушает предписание регулятора. Ранее ведомство потребовало от Google разрешить применять сторонние сервисы обработки платежей и прекратить принуждать разработчиков использовать платежную систему Google с комиссией в размере 15–30%. Google внедрила новую систему User Choice Billing, но разработчики по-прежнему платят сервисный сбор в размере 11–26%.
ИНТЕРВЬЮ
Вице-премьер – глава Минпромторга Денис Мантуров рассказал о планах сократить перечень товаров для параллельного импорта и продлить действие механизма на 2024 г. по тем товарам, в которых будет сохраняться потребность российского рынка.
Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»