Конкуренция и право. Обзор за 24 апреля – 1 мая 2023 г.

В ЕАЭС планируется ввести послабления за явку с повинной по антиконкурентным соглашениям, увеличить сроки давности для ряда нарушений и внедрить трансграничный антимонопольный комплаенс. Деталями предстоящих реформ в интервью журналу делится член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыт Султанов.

В новом обзоре судебной практики изучаем позицию КС РФ по картельным иммунитетам для группы лиц, а также споры об ограничении конкуренции долгосрочными соглашениями заводов и производителя оптоволокна и об отказе торговой сети заказывать продукцию у поставщика.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписаны федеральные законы от 28.04.2023:

• № 139-ФЗ об уточнении правовых последствий недействительности сделок с недобросовестным иностранным инвестором. Сообщение ФАС;

• № 152-ФЗ о введении фиксированного административного штрафа за получение неправомерного дохода при выполнении гособоронзаказа;

• № 154-ФЗ об антисанкционных поправках к Закону № 44-ФЗ.
  

Постановлениями Правительства:

• обновлено Положение о Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. В частности, расширены ее задачи и функции;

• региональным властям разрешено при необходимости заключать с торговыми сетями и поставщиками соглашения о сдерживании цен на социально значимые продукты. Сообщение ФАС.
  
  

ФАС рассказала о приоритетных направлениях борьбы с картелями

В числе приоритетов службы контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при реализации нацпроектов, контроль на социально значимых рынках, расширение возможностей применения цифровых средств борьбы с картелями и взаимодействие с правоохранителями для своевременного пресечения антиконкурентных нарушений. В 2022 г. ФАС привлекла к ответственности за сговоры на торгах более 400 хозсубъектов, общая сумма контрактов, где выявлены нарушения, свыше 72 млрд руб.

В 2022 г. прокуроры направили 11 тыс. предостережений о недопустимости повышения цен

Прокуроры проверяли реализацию антикризисных мер Правительства, в первую очередь в части целевого использования бюджетных средств и противодействия картелям на товарных рынках. Совместно с ФАС, Минпромторгом, Минсельхозом удалось сдержать необоснованный рост цен на продукты питания, стройматериалы и топливо. Удалось пресечь ряд картелей и манипуляций с госзакупками. Возбуждены уголовные дела, касающиеся закупок лекарств для бесплатного обеспечения граждан и соцтоваров.

Российские маркетплейсы создали Совет цифровых платформ

«Яндекс», Ozon, Wildberries, «Авито» и «Сбермаркет» вступили в Совет цифровых платформ и подписали Хартию о принципах развития платформенной занятости. Совет намерен разработать стандарты сотрудничества с поставщиками и урегулировать вопросы взаимодействия с пунктами выдачи заказов. Подробнее здесь.

ФАС в 2023 г. согласует методики расчета национальных индексов цен

В 2023 г. планируется согласовать на межведомственном уровне методики расчета всех национальных индексов цен, в т. ч. на нефть, нефтепродукты, уголь и удобрения, запустить индикаторы цен на ключевые товары. ЦБ одобрил методику СПбМТСБ по формированию региональных индексов нефтепродуктов, она передана в Биржевой комитет ФАС.

Банк России: согласие клиента на рекламные звонки банков надо оформлять отдельно

ЦБ против агрессивной рекламы банковских услуг по телефону, согласие на эти звонки надо оформлять отдельным документом с конечным сроком.

Минфин опубликовал отчет о результатах мониторинга закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ за I квартал 2023 г. Подробнее здесь.

На сайте «Конкуренции и права» опубликован дайджест недавних решений УФАС по делам о недобросовестной конкуренции.


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

АС ЗСО не согласился с Томским УФАС, которое сочло, что администрация Шегарского района создала для АО «Строительное управление Томской домостроительной компании» преимущества при участии в торгах (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Суд не нашел нарушения в том, что компания начала строительство детсада до победы в закупке.

Апелляция дважды поддержала УФАС в спорах об ущемлении интересов компаний на УСН

2-й ААС занял сторону Ярославского УФАС в делах об установлении разных значений НМЦК и разных правил оценки для плательщиков НДС и участников на УСН при проведении открытых аукционов ОАО «РЖД» и АО «Газпром газораспределение Ярославль».


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Великобритания готовится реформировать регулирование в сфере конкуренции

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании сообщает о подготовке законопроекта о цифровых рынках, конкуренции и потребителях. Подразделению ведомства по цифровым рынкам предоставят новые полномочия; установят правила, не позволяющие компаниям со стратегическим рыночным статусом ограничивать диджитал-инновации и доступ на рынок; усилят следственные и правоприменительные полномочия управления в сфере защиты конкуренции; обновят пороги по сделкам и штрафам и др.

Компании во Франции оштрафованы на 2,9 млн евро за фиксацию цен

Французское антимонопольное ведомство оштрафовало Bongard и Ассоциацию дилеров Bongard за фиксацию отпускных цен на хлебопекарную машину Paneotrad. Вместе с Euromat организации оштрафованы за ограничение пассивных продаж: дистрибьюторам Bongard запрещалось продавать продукцию компании (хлебопекарное оборудование и запчасти к нему) клиентам, которые находятся за пределами закрепленных за дистрибьюторами зон. Нарушители не оспаривали эти факты и воспользовались процедурой урегулирования.

Новости M&A от регуляторов Евросоюза, Австрии, Нидерландов, США и Австралии – в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.