В 2022 году упрощаются градостроительные согласования

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что в течение 2022 года будут действовать упрощенные[1] процедуры подготовки и согласования генеральных планов, а также общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.

Изменения принимаются в рамках комплекса мер, направленных на защиту и поддержку экономического сектора в 2022 году и сохранение темпов жилого и промышленного строительства. Указанные меры направлены на ускорение принятия градостроительных решений.

Общественные обсуждения и публичные слушания

Упрощаются процедуры проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в части принятия решения по проектам генпланов, правил землепользования и застройки, проектам планировки и межевания территории (вместе – проекты градостроительной документации). По другим основаниям общественные обсуждения и публичные слушания продолжат проходить в прежнем порядке (например, при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования).

В ряде случаев указанные процедуры по проектам градостроительной документации отменяются вовсе. Так, Правительство РФ и высший орган исполнительной власти субъекта вправе предусмотреть, что в течение 2022 года на территории субъекта общественные обсуждения и публичные слушания не проводятся. По состоянию на 4 апреля 2022 года такие акты приняли несколько регионов, в числе которых и Москва[2].

В тех субъектах, где общественные обсуждения и публичные слушания по вопросам градостроительной документации решено сохранить, они должны проводиться в срок до одного месяца с момента оповещения жителей до дня опубликования заключения об их результатах. Обычно такой срок мог бы быть в три раза больше.

Следует также отметить, что упраздняется необходимость основывать проекты планировки и межевания территории на фундаменте генплана и правил землепользования и застройки: проекты планировки и межевания территории можно разрабатывать и принимать совместно с генпланом и документами градостроительного зонирования.

Наконец, общественные обсуждения и публичные слушания можно проводить не во всём муниципальном образовании, а только в границах населенного пункта, в отношении которого подготовлен проект генерального плана, изменений в генплан или в правила землепользования и застройки, а также в смежных с таким населенным пунктом поселениях с участием правообладателей объектов недвижимости, расположенных на границе с населенным пунктом. Ранее такой порядок проведения не допускался.

Внесение изменений в Генплан

Закон подразумевает оптимизацию взаимодействия с уполномоченным органом публичной власти (федеральным органом исполнительной власти, субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение). В частности, срок согласования проекта генплана и изменений в него в 2022 году составит один месяц. Это ускоряет процесс в два раза.

Строительство на двух и более земельных участках

Новые положения закона также регламентируют строительство объектов на нескольких земельных участках. Сейчас такие правила в законодательстве отсутствуют, что вынуждает застройщиков тратить время, например, на объединение земельных участков. Теперь же Правительство РФ вправе устанавливать случаи и порядок выдачи: (i) разрешений на строительство объектов капитального строительства на двух и более земельных участках (за исключением линейных объектов); (ii) разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов; а также (iii) градостроительных планов этих земельных участков. В скором времени следует ожидать принятия указанных порядков.

О чем подумать, что сделать

Всем лицам, так или иначе заинтересованным в строительстве, следует обратить внимание на обновленные процедуры градостроительной деятельности. Среди мер упрощения и ускорения, возможно, будут представлены механизмы, позволяющие существенно сократить издержки и затраты времени и, следовательно, перенаправить высвободившиеся денежные средства на разрешение более насущных задач, быстрее завершить строительство.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» готовы оказать всестороннюю юридическую помощь девелоперским компаниям в ходе строительной деятельности с учетом особенностей подготовки документов в 2022 году.

В спектр услуг «Пепеляев Групп» входит консультирование по вопросам изменения градостроительной документации, сопровождение строительства объектов, представление интересов компаний при взаимодействии с государственными органами и контрагентами, а также в суде.

[1] Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[2] Постановление Правительства Москвы от 22.03.2022 № 438-ПП.