Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Третий антимонопольный пакет: перспективы и риски для бизнеса

Вступающий  в силу 6-го и 7-го января 2012 года третий антимонопольный пакет вносит весьма существенные изменения в антимонопольное законодательство, касающиеся всех сфер бизнеса.  Среди наиболее важных новелл -  уточнение институтов и понятий антимонопольного законодательства, в том числе критериев монопольно высокой цены и согласованных действий, введение понятия картеля и запрета манипуляций на рынке электроэнергии, изменение оснований привлечения к административной и уголовной ответственности.

«Третий антимонопольный пакет» включает в себя Федеральный закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Основные изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции»

1. Уточнено понятие координации экономической деятельности (п. 14 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», далее – Закон). Координацией будет признаваться согласование действий хозсубъектов третьим лицом, которое не только не входит с ними в одну группу лиц, но и не осуществляет деятельности на товарном рынке, на котором происходит согласование, то есть, не является конкурентом этих хозсубъектов. Кроме того, не могут признаваться координацией экономической деятельности действия, осуществляемые в рамках «вертикальных» соглашений.

2. Установлено, что агентский договор не является вертикальным соглашением (п. 19 ст. 4 Закона).

3. Цена товара, установленная на бирже занимающим доминирующее положение хозсубъектом, не будет более признаваться монопольно высокой при соблюдении определённых, поименованных в Законе условий (ч.ч. 5-8 ст. 6 Закона).

4. Расширен перечень критериев определения действий конкурентов как согласованных. Теперь согласованными будут признаваться только такие действия, которые, помимо всего прочего, заранее известны каждому из участвующих в них хозсубъектов в связи с публичным заявлением одного из них о планируемом их совершении (ч. 1 ст. 8 Закона).

5. Изменён перечень признаков отнесения лиц к одной группе (ч. 1 ст. 9 Закона), что необходимо учитывать при представлении в антимонопольные органы перечня группы лиц в соответствии с Приказом ФАС РФ от 20.11.2006 N 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

6. Дополнен список составов нарушений, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 Закона). Теперь таковым будет признаваться манипулирование ценами на рынках электроэнергии. Следует отметить, что запрещаются также соглашения и согласованные действия участников рынка электроэнергии, приводящие к манипулированию ценами (ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 11.1. Закона).

7. Вводится понятие картеля, под которым понимается соглашение между конкурентами, потенциально или реально приводящее к установлению цен, разделу товарного рынка, сокращению или прекращению производства, отказу от заключения договоров (ч. 1 ст. 11 Закона). 

8. Из-под действия запретов на ограничивающие конкуренцию соглашения выводятся соглашения между хозсубъектами, входящими в одну группу лиц по основаниям наличия контроля (ч. 7 ст. 11 Закона), а также соглашения о распоряжении результатами интеллектуальной деятельности (ч. 9 ст. 11 Закона).

9. Запреты на согласованные действия, устанавливаемые отдельной статьёй (ст. 11.1 Закона), не будут распространяться на действия хозсубъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает 20% и при этом доля каждого из них не превышает 8% (ч. 5 ст. 11.1 Закона).

10. Установлен порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (ст. 18.1. Закона).

11. Закреплена возможность направления антимонопольным органом предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства (ст. 25.7 Закона), а также предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушений антимонопольного законодательства (ст. 39.1. Закона).

Изменение в Уголовный кодекс РФ

Исключается уголовная ответственность за вертикальные соглашения и согласованные действия (ч. 1 ст. 178 Уголовного Кодекса РФ).

Основные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Расширен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ). В частности, смягчающими обстоятельствами будут признаваться, помимо имеющихся, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия административному органу и добровольное исполнение предписания до назначения административного наказания.

2. Установлена диверсифицированная ответственность за действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением (ст. 14.31 КоАП РФ). Если такие действия потенциально или реально приводят к ущемлению интересов других лиц без ограничения конкуренции, то применяются фиксированные штрафы в размере от 15 до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 300 до 1 000 тыс. руб. для юридических лиц. Если же такие действия потенциально или реально приводят к ограничению конкуренции, то по-прежнему применяется для должностных лиц штраф в размере от 20 до 50 тыс. руб. либо дисквалификация до 3-х лет, для юридических - «оборотные штрафы» в размере до 15 % от суммы выручки.

3. Примечаниями к ст. 14.31 КоАП РФ установлены дополнительные отягчающие обстоятельства, которые должны учитываться при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.33, а именно:

  • совершение правонарушения, длящегося более чем один год;
  • причинение ущерба в размере более одного миллиона рублей либо извлечение дохода в размере более пяти миллионов рублей;
  • совершение правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц.

4. Установлена административная ответственность за манипулирование ценами на рынках электроэнергии (ст. 14.31.2 КоАП РФ). Ответственность установлена в виде штрафов для должностных лиц от 20 до 50 тыс. руб., для юридических – от 500 до 1 000 тыс. руб. В случае повторного нарушения, предусмотрена также дисквалификация для должностных лиц на срок от одного года до трёх лет.

5. Примечаниями к ст. 14.32 КоАП РФ установлены дополнительные смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые должны учитываться при назначении административного наказания  за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьёй. Смягчающими признаются следующие обстоятельства:

  • нарушитель не является организатором соглашения или согласованных действий и (или) получил обязательные указания участвовать в них;
  • нарушитель не приступил к исполнению соглашения.

Отягчающими признаются следующие обстоятельства:

  • организация нарушителем соглашения или согласованных действий;
  • принуждение нарушителем иных лиц к совершению правонарушения либо к продолжению участия в соглашении или согласованных действиях.

6.  Для цели применения санкций, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ, установлен порядок расчёта административного штрафа в зависимости от наличия смягчающих и (или) отягчающих обстоятельств (см. примечание 4 к ст. 14.31 КоАП РФ).

7. Установлена административная ответственность за непредставление (ненадлежащее представление) ходатайств, уведомлений, сведений в орган, выполняющий функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций (ст. 19.8.2. КоАП РФ).

Помощь консультанта

С учетом  вступления в силу перечисленных существенных изменений в целях устранения/минимизации рисков выявления нарушений антимонопольного законодательства компания «Пепеляев Групп» предлагает провести проверку (комплексную или ограниченную) деятельности организаций – антимонопольный аудит. Такая проверка включает в себя анализ всех или основных соглашений и деловых практик организаций на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также представление рекомендаций, соблюдение которых позволит избежать привлечения организаций и их должностных лиц к административной и уголовной ответственности.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

в Москве – к Елене Соколовской, Руководителю группы по антимонопольному регулированию, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail

в  Санкт-Петербурге – к Андрею Пеховскому, Руководителю корпоративной практики СПб, по тел.: (812) 640-60-10 либо по e-mail

Семинар

Для оказания практической помощи компаниям в применении новых норм законодательства 27 января 2012 г. «Пепеляев Групп» проводит семинар «Третий антимонопольный пакет: перспективы и риски для бизнеса», на котором будут обсуждаться все актуальные вопросы, связанные с вышеперечисленными изменениями, а также практические последствия их вступления в силу. 

По вопросу участия в круглом столе, пожалуйста, обращайтесь к старшему менеджеру по маркетингу Юлии Веселовой по тел: +7 (495) 967-00-07 либо по j.veselova@pgplaw.ru

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters