Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о принятии законаЗаконопроект № 1195296-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Доступ по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1195296-7, направленного на правовое регулирование деятельности центров обработки данных (ЦОД).
Законопроект был внесен в Госдуму РФ еще в 2021 году. На протяжении 4 лет активно велись дискуссии по поводу его принятия, и, наконец, 15 июля 2025 г. законопроект принят в третьем чтении, 23 июля подписан Президентом РФ.
В частности, законом вводятся:
-
понятие ЦОД;
-
обязанность Минцифры России по созданию и ведению реестра ЦОД;
-
возможность признания ЦОД в качестве объекта концессионного и ГЧП-соглашения;
-
запрет на размещение майнинговой инфраструктуры в ЦОД.
Нововведения вступят в силу 1 марта 2026 года.
Понятие ЦОД
Поправки вводят понятие ЦОД, определяя его как «совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных».
Как утверждается в Пояснительной запискеПояснительная записка к Законопроекту № 1195296-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Доступ по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1195296-7, определение ЦОД необходимо для четкого разграничения деятельности ЦОД и услуг хостинга, услуг по хранению и обработке информации.
Кроме того, после вступления закона в силу для операторов ЦОД будет введен собственный код внешнеэкономической деятельности. Это исключит необходимость получения операторами ЦОД лицензий операторов связи, которые они вынуждены получать в настоящее время.
Реестр ЦОД
Законом предусмотрено создание реестра ЦОД, обязанность ведения которого возложена на Минцифры России.
Правительство РФ, в свою очередь, определит:
-
правила формирования и ведения реестра;
-
информацию, включаемую в реестр, порядок доступа к ней и порядок ее исключения;
-
требования к ЦОД и операторам ЦОД;
-
требования по обеспечению информационной безопасности.
Создание реестра ЦОД:
-
предоставит государству возможность контролировать деятельность ЦОД, и как следствие, эффективно использовать ресурсы, направленные на решение задач цифровизации;
-
поспособствует привлечению инвестиций благодаря «наведению порядка»;
-
повысит уровень доверия к сервисам, размещенным в контролируемых ЦОД.
Возможность признания центра обработки данных в качестве объекта концессионного и ГЧП-соглашения
Внесены поправки в Закон о концессионных соглашенияхФедеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". В частности, расширен перечень объектов концессионных и ГЧП-соглашений – теперь объектом такого соглашения могут быть ЦОД.
Нововведение призвано стимулировать строительство ЦОД в отдаленных районах. Как утверждает депутат Госдумы РФ Сергей Боярский, «развитие ЦОДов обязательно для борьбы с цифровым неравенством на разных территориях в стране».
Запрет на размещение майнинговой инфраструктуры в ЦОД
Поправки предусматривают запрет на ведение майнинговой деятельности в ЦОД.
Вероятно, запрет связан с тем, что Правительством РФ рассматривается вопрос предоставления электроэнергии для ЦОД на льготных условиях. Такая мера призвана предотвратить использование майнинговой инфраструктуры для получения льгот, которые предназначены для работы ЦОД.
О чем подумать, что сделать
Операторам ЦОД следует тщательно отслеживать принятие Правительством РФ постановления, которое будет регулировать порядок ведения реестра, устанавливать требования к ЦОД и операторам ЦОД.
После принятия такого постановления операторам ЦОД необходимо подготовиться к включению в реестр Минцифры России. Важно обеспечить соответствие новым требованиям в части информационной безопасности и технических характеристик, а также пересмотреть виды деятельности, исключив майнинговую деятельность, чтобы обеспечить возможность получения льгот, связанных с электроэнергией.
Помощь консультанта
Специалисты «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом в сфере правового консультирования ИТ-компаний, в том числе по вопросам деятельности дата-центров.
Мы готовы оказать комплексное сопровождение по подготовке и регистрации ЦОД в реестре, помочь адаптировать бизнес к новым требованиям законодательства, проконсультировать по вопросам участия в концессионных и ГЧП-соглашениях, выработать систему взаимодействия с государственными органами.
