Новые правила оборота земель сельскохозяйственного назначения

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о внесении изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ (далее — «Закон») вносятся изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (№101-ФЗ от 24 июля 2002 г.), Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (№122-ФЗ от 21 июля 1997 г.), Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25 октября 2001 г.), Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (№137-ФЗ от 25 октября 2001 г.), в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (№195-ФЗ от 30 декабря 2001 г.), Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (№221-ФЗ от 24 июля 2007 г.), устанавливающие, в частности, основания и порядок изъятия у собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Среди наиболее существенных изменений отметим следующие:

1. Принудительное изъятие земельного участка у собственника

Новая редакция допускает принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника в судебном порядке в следующих случаях:

(i) Если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии такого снижения плодородия и ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(ii) Если в течение 3 и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью. Признаки такого неиспользования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника

Закон устанавливает следующий порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника:

(i) По факту ненадлежащего использования земельного участка назначается административное наказание с одновременным вынесением предупреждения.

(ii) В случае неустранения нарушений после назначения административного наказания в срок, установленный предупреждением, уполномоченный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который по результатам рассмотрения материалов вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов.

(iii) В течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации организует проведение публичных торгов в отношении такого земельного участка. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

(iv) Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов в течение 2 месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

3. Административная ответственность собственника земельного участка

Закон ужесточил административную ответственность собственника земельного участка за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в течение 3 и более лет подряд, а именно предусмотрены более высокие размеры административного штрафа – 2–5 тысяч рублей для граждан, 4–6 тысяч рублей для должностных лиц и 80–100 тысяч рублей для юридических лиц.

4. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Переданный в аренду земельный участок может быть приобретен арендатором в собственность по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Перечень документов, подтверждающих надлежащее использование, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться случаи бесплатного предоставления земельных участков.

5. Порядок оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Закон уточняет порядок оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в частности:

(i) Предусмотрено право участника долевой собственности по своему усмотрению без выделения земельного участка в счет земельной доли отказаться от права собственности на земельную долю;

(ii) Установлено, что в случае отказа участника долевой собственности от права собственности на земельную долю, одновременно с датой регистрации прекращения указанного права, возникает право собственности на данную земельную долю у муниципального образования по месту расположения земельного участка, а в случае расположения земельного участка на межселенной территории – у муниципального района;

(iii) Установлены правила признания земельных долей невостребованными, определяются условия и порядок признания права муниципальной собственности на такие земельные доли;

(iv) Установлены правила и порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, включая требования к проекту межевания земельного участка и порядок его одобрения общим собранием участников долевой собственности. Также устанавливаются особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком, находящимся в долевой собственности.

6. Право собственности на многолетние насаждения

Предусмотрено, что граждане и юридические лица, право собственности которых на многолетние насаждения зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до дня вступления в силу Федерального закона от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приобретают права на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых находятся указанные многолетние насаждения, в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона он вступает в силу с 01 июля 2011 г., за исключением положений, для которых этой статьей установлены иные сроки вступления в силу. В частности, положения, указанные в подпунктах (i) и (ii) пункта 5 и пункте 6 настоящего информационного сообщения, соответствующие им поправки, вносимые в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также положения пункта 4 настоящего сообщения в отношении возможности установления случаев бесплатного предоставления земельных участков законами субъектов Российской Федерации вступают в силу со дня официального опубликования Закона – с 31 декабря 2010 г.

Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом консультирования и представительства интересов клиентов по вопросам соблюдения законодательства в сфере земельных отношений и недвижимости и готовы оказать любую необходимую помощь по минимизации и устранению рисков, связанных с оформлением прав и оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

в Москве – к Алексею Коневскому, руководителю практики земельного права, недвижимости и строительства, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail; Александру Будылину, Юристу, по тел.: (495) 967-00-07 либо по a.budylin@pgplaw.ru

В Санкт-Петербурге – к Елене Рыжковой, Руководителю практики земельного права, недвижимости и строительства (Спб), по тел.: (812) 333-07-17 либо по e-mail