Конституционный суд сбалансировал процесс согласования строительства вблизи линий электропередачи

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что Конституционный Суд РФ принял Постановление [1], направленное на устранение дисбаланса частных и публичных интересов в сфере строительства в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

В рассматриваемом деле электросетевая компания отказала собственнику земельного участка в согласовании размещения дома в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства. Конституционный Суд РФ напомнил, что произвольный отказ от согласования строительства не допускается, исключил требование о получении застройщиками такого согласования, а дело заявителя постановил пересмотреть.

Спор собственника с местной администрацией

Собственник земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «для садоводства» и расположенного в своей основной части в границах охранной зоны линии электропередачи, уведомил местную администрацию о планируемом строительстве садового дома, однако местная администрация направила ему обратное уведомление о недопустимости строительства в связи с отсутствием согласия на это собственника линии электропередачи. В ответ на обращение в филиал ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» собственник получил отказ в согласовании планируемого строительства.

Собственник безуспешно обжаловал обратное уведомление местной администрации в судах общей юрисдикции, после чего обратился в Конституционный Суд РФ.

Спор возник вокруг противоречащих друг другу положений нормативных актов, а именно:

• подпункта «а» п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила), согласно которому собственник был обязан обратиться в сетевую организацию за согласованием строительства в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства; 

• пункта 3 ст. 106 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), согласно которому требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории [2]не допускается.

Позиция Конституционного Суда РФ

Постановление Конституционного Суда повышает правовую защищенность правообладателя земельного участка, расположенного в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства: теперь орган власти, уполномоченный на выдачу разрешения и (или) уведомления о строительстве, а не застройщик, должен будет определить наличие охранных зон объектов электросетевого хозяйства (независимо от внесения информации о них в ЕГРН) и при их наличии обратиться за согласованием в сетевую организацию.

Конституционный Суд также указал, что электросетевые организации и суды не вправе формально отказывать в согласовании строительства, а должны указывать на конкретный предотвращаемый таким отказом риск для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц.

О чем подумать, что сделать

В настоящее время законодатель стремится изменить регулирование ЗОУИТ таким образом, чтобы сведения обо всех ЗОУИТ были в Едином государственном реестре недвижимости, однако это до сих пор не сделано. Отсутствие единого систематизированного источника информации о ЗОУИТ влечет повышенные риски для правообладателей земельных участков, поскольку связанные с ЗОУИТ ограничения действуют независимо от внесения сведений о них в ЕГРН.

Конституционный Суд РФ, возложив обязанность по взаимодействую с сетевой организацией на орган власти, уполномоченный на выдачу разрешения и (или) уведомления о строительстве, фактически перенес на него и обязанность по установлению факта нахождения земельного участка в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

Несмотря на это, рекомендуем проводить детальный анализ потенциальных ограничений участка, рассматриваемого для строительства, с тем, чтобы избежать оспаривания в последующем выданных разрешений на строительство.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» оказывают всестороннюю юридическую поддержку сторонам сделок с недвижимостью.

Изменяющееся и усложняющееся законодательное регулирование превращает покупку в нетривиальную задачу. В таких случаях мы готовы оказать всестороннюю юридическую помощь – сопровождение сделок с недвижимым имуществом.

В спектр услуг «Пепеляев Групп» входит консультирование по вопросам купли-продажи и совершения иных сделок объектов недвижимости, анализ рисков, связанных с тем или иным объектом недвижимости, представление интересов компаний при взаимодействии с государственными органами, а также проведение юридических проверок объектов недвижимого имущества.

[1] Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 № 43-П.

[2] Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства являются разновидностью зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ).