Конкуренция и право: события недели за 15–21 августа 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости 
• Интервью

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку Всероссийской конференции государственного заказа (22–23 сентября, Сочи, ФАС). В программе:

• пленарные заседания «Экономические вызовы и ответы госзаказа» и «Вектор контроля и развития закупок по 223-ФЗ»;

• панельные сессии «Антисанкционные меры поддержки предпринимателей как драйвер развития экономики» и «Многополярность закупочного мира»;

• пять круглых столов: «Место электронных площадок и кредитных организаций в закупочном мире», «Картели на торгах», «Анализ судебной и административной практики в сфере закупок», «Закупки среди субъектов МСП. Инструменты поддержки», «Исполнение контрактов в условиях нестабильного курса рубля и нарушений цепочек поставок».

Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь.

«Конкуренция и право» – информационный партнер VIII Евразийского антимонопольного форума (6–7 октября, Алматы, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Центр защиты конкуренции, Альянс антимонопольных экспертов, Международный центр конкурентного права и политики БРИКС). В программе:

• сессии «Вопросы защиты и поддержки конкуренции в меняющейся реальности», «Доминирование на товарных рынках: обновленные подходы к определению доминирующего положения», «Правоприменительная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства в ЕАЭС»;

• семинар по повышению квалификации для сотрудников антимонопольных органов;

• тренинг для бизнеса по практическим вопросам снижения антимонопольных рисков.

Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь.

В июне 2022 г. ассоциации поставщиков потребтоваров и ведущие маркетплейсы РФ подписали соглашение о стандартах взаимодействия онлайн-магазинов с продавцами. Зампредправления ассоциации Руспродсоюз Дмитрий Леонов рассказал журналу «Конкуренция и право», какие базовые требования содержит документ, против каких недобросовестных практик он направлен и как ФАС будет следить за исполнением соглашения.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС подготовила кардинальные поправки к проекту о едином операторе цифровой рекламы

Поправки службы в законопроект предполагают отказ от понятия единого оператора цифровой рекламы; выведение из-под регулирования онлайн-классифайдов, соцсетей и др. Размещать информацию на цифровых рекламных конструкциях будут соответствующие операторы. ФАС будет вести их реестр, в который смогут попасть только российские юрлица, неподконтрольные иностранцам; с правами на софт, обеспечивающий размещение рекламы на цифровом носителе; имеющие не менее одного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с неистекшим сроком действия.

Правительство внесло в Госдуму разработанные ФАС законопроекты, уточняющие порядок иностранного инвестирования в российские компании:

• содержащий алгоритм для инвесторов. Он определяет, в отношении каких нестратегических хозсубъектов сделка может быть вынесена на рассмотрение Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;

• устанавливающий в т. ч., что если компания, которую контролирует иностранный инвестор, решит заниматься стратегическим видом деятельности, она должна согласовать с Правкомиссией получение лицензии, сертификата, другого разрешительного документа на осуществление такой деятельности. Россияне, получившие второе гражданство, утратившие гражданство РФ, должны согласовывать с ФАС установление иностранного контроля над «стратегом». Сообщение ФАС.

Депутат Дмитрий Кузнецов внес в Госдуму законопроект о возможности использовать принудительные лицензии в отношении объектов авторских и смежных прав.

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства, устанавливающий предельный размер обеспечения исполнения строительных контрактов.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства обновлены акты кабмина в связи с упрощением заключения офсетных госконтрактов. Так, информация о закупке, по результатам которой заключается такой контракт, теперь включается в план-график в форме отдельной закупки.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Ретейлеры просят легализовать параллельный импорт алкоголя

Ассоциация компаний розничной торговли предложила Правительству включить ряд алкогольных брендов в перечень разрешенных к параллельному импорту. Речь идет о Moet, Veuve Clicqout, Baileys, Jack Daniel’s, Hennessy, Bell’s, Olmeca, Jagermeister, Captain Morgan, Heineken, Carlsberg, Guinness, Budweiser и др.

Подготовлены предложения по сдерживанию стоимости бензина и дизтоплива

ФАС предложила Правительству принять меры для прекращения вывоза топлива при наличии спроса внутри РФ; проработать механизм экспорта без учета демпферной составляющей; увеличить нормативы продаж топлива на бирже; рекомендовать нефтяникам восстановить объемы продаж до уровня начала июля и др.

Ретейлеры просят продлить регулирование эквайринговых комиссий

Минпромторг и ретейлеры предлагают законодательно ограничить эквайринговые комиссии отдельно для кредитных и дебетовых карт. Ретейл настаивает, что комиссии не должны превышать 0,3–0,5%. ФАС считает, что ограничение приведет к необходимости компенсации затрат банков за счет повышения цен других продуктов.

ФАС не поддержала госсистему мониторинга цен на транспорте

Союз операторов ж/д транспорта и ФАС в письмах в Росжелдор критикуют предложения ОАО «РЖД» создать госсистему мониторинга стоимости услуг участников транспортного рынка и передать монополии право собирать информацию о ставках операторов вагонов. Операторы считают, что инициатива не учитывает принципы рыночного ценообразования, дублирует полномочия госорганов и противоречит законам о коммерческой тайне и защите конкуренции. ФАС отмечает: ставки перевалки не отражают полных данных о транспортных затратах грузоотправителей, которые помимо тарифа оплачивают операторам дополнительные сборы.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Аэропорт Шереметьево получил антимонопольное предупреждение

ФАС установила в действиях АО «Международный аэропорт Шереметьево» признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции – создания дискриминационных условий доступа к объектам инфраструктуры. Аэропорт размещает на стоянку воздушные суда на территории перрона, дорожек, около грузового терминала, где работает АО «Шереметьево-Карго». В результате суда не могут подъехать к терминалу для обработки грузов.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ отказался отменить штраф Booking.com на 1,3 млрд руб. за навязывание ценовой политики гостиницам

Суд отказался отменить оборотный штраф, наложенный ФАС на Booking.com B.V. за злоупотребление доминирующим положением: компания запрещала средствам размещения продавать номера по цене ниже опубликованной на сайте платформы.

ВС РФ ограничил продуктовые сети в открытии новых магазинов

ООО «Агроторг» (бренд «Пятерочка», входит в группу X5) проиграло в ВС РФ дело о нарушении ст. 14 Закона о торговле. Московское областное УФАС выявило, что в 2018 г. сеть открыла в Орехове-Зуеве новый магазин при доле в городе более 25%, и потребовало признать недействительным договор аренды магазина. По мнению ВС РФ, договор можно не расторгать, только если сеть докажет, что получение допплощади «не привело к увеличению занимаемой группой доли продаж в соответствующем календарном году» и принимаются меры по снижению доли на рынке до допустимого уровня. Сообщение ФАС.

АС СЗО подтвердил решение Калининградского УФАС о сговоре госпредприятия региона «Единая система обращения с отходами» и ООО «Рефайди Балтия» при проведении запроса котировок по Закону № 223-ФЗ (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

АС МО поддержал ФАС, которая признала АО «Конструкторское бюро химавтоматики» нарушившим п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ: если в проектной документации указан конкретный производитель, то в закупке надо приводить условие о возможности поставки эквивалентного товара.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Эстония отсрочила до 10 октября расторжение договоров по российским поставкам

Вступившие в силу в августе поправки к закону Эстонии о госзакупках предполагают переходный период и отмену контрактов с гражданами или юрлицами – резидентами РФ с 10 октября 2022 г. Новеллы позволяют реализовать санкции ЕС и запрещают заключать договоры о закупках, продолжать контракт с этими лицами. Заказчик может запрашивать подтверждения данных и доказательств от компаний для проверки отсутствия международных санкций.

Участники картеля в Бразилии оштрафованы на 932 тыс. долларов

Административный совет по экономической безопасности Бразилии признал пять компаний и шесть физлиц виновными в сговоре в рамках госзакупок правительственной корпорации Infraero, отвечающей за эксплуатацию основных коммерческих аэропортов страны. Антиконкурентное соглашение затронуло семь аукционов заведений общепита в нескольких аэропортах. Участникам картеля также запрещено в течение пяти лет участвовать в госзакупках.

Новости M&A от регуляторов США, Франции и Австралии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.

ИНТЕРВЬЮ

Вице-премьер, глава Минпромторга Денис Мантуров рассказал об объеме ввоза товаров по параллельному импорту, его потенциале и маркировке такой продукции, а также о позиции ФАС в части распространения механизма на все группы товаров.

Статс-секретарь – замглавы Минпромторга Виктор Евтухов рассказал, как работает параллельный импорт, как государство договаривается с торговлей о сдерживании цен на продукты, а также оценил риски появления монополий после ухода западных брендов из РФ.

Полная версия дайджеста доступна зарегистрированным пользователям на сайте журнала «Конкуренция и право».