Конкуренция и право: события недели за 1–7 августа 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости 

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку Антимонопольному форуму 2022 (22 сентября, Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС). В программе:

• пленарная сессия «Антимонопольная политика в современных условиях»;

• сессии «Цифровые экосистемы: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования», «Прожектор АФ 2022: case studies самых громких антимонопольных споров», «Антимонопольные реалии слияний и поглощений», «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка», «Цены и тарифы», «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять», «Антимонопольные юристы: „в объективе“ вузов и „под прицелом“ рынка».

Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь.

Санкции вызвали рост цен на многие продукты и товары из линейки социально значимых. Как следствие, стало больше обращений граждан в ФАС, в т. ч. на уровне регионов. Чтобы эффективнее и оперативнее выявлять нарушения в ценообразовании и пресекать действия недобросовестных хозсубъектов, разработаны изменения в антимонопольное законодательство. В статье на сайте журнала рассмотрен предлагаемый инструмент ценового контроля.

В оптимизационный антимонопольный пакет по поддержке бизнеса вошли четыре блока новелл. Пятый антимонопольный пакет внесен в Госдуму. Административную ответственность за правонарушения в сфере закупок могут дифференцировать. Детали этих новостей здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Правительство Москвы выступило против законопроекта о едином операторе цифровой рекламы («Ведомости»)

Департамент СМИ и рекламы Правительства Москвы высказал 13 замечаний к проекту: совмещение оператором функции участника рынка и контролирующего органа ведет к монополизации сферы цифровой рекламы; не прописан порядок урегулирования для случаев, когда оператор недобросовестно эксплуатирует цифровые рекламные конструкции, и др.

Также по теме:

РСПП дал отрицательный отзыв на законопроект о едином операторе цифровой рекламы (Интерфакс)

ФАС попросила продлить срок подготовки поправок к закону о едином операторе цифровой рекламы («Ведомости»)

Сбер, Яндекс, «Авито», «Сколково» и «Цифровая экономика» не поддержали проект о едином операторе цифровой рекламы («Ведомости»)

Кубанские участники рынка рекламы высказались против создания единого оператора в отрасли («Коммерсантъ»)

Подготовлен чек-лист для детализации иностранного инвестирования в российские компании (ТАСС)

Правкомиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект ФАС, детализирующий процедуру иностранного инвестирования в нестратегические предприятия. Зарубежные инвесторы смогут заранее определять, потребует ли вложение средств в предприятие согласования с Правкомиссией по иностранным инвестициям. ФАС рассчитывает, что принятие проекта сократит сроки рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов. Сообщение ФАС.

Минюст разместил для общественных обсуждений проект поправок в УК РФ и УПК РФ о либерализации уголовного законодательства по экономическим преступлениям. Так, в примечаниях к ст. 178 «Ограничение конкуренции» УК РФ предлагается увеличить в полтора раза пороги крупного и особо крупного дохода/ущерба.

Предлагается закрепить срок возврата обеспечения гарантий по госконтрактам (ТАСС)

ТПП направила на отзыв в органы госвласти поправки к Закону № 44-ФЗ, которые закрепляют срок и порядок возврата обеспечения гарантийных обязательств по госконтрактам.

ФАС предложила увеличить объемы продажи газа «Газпрома» на бирже (ФАС России)

Служба разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства о механизме уравнивания объемов реализации газа по биржевым и внебиржевым договорам.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства разрешено менять цену госконтрактов из-за существенного подорожания строительных ресурсов.

Приказом Минпромторга скорректирован перечень товаров для параллельного импорта.

Также по теме:

ТПП раскритиковала решение Минпромторга о параллельном импорте («Говорит Москва»)

Могут отменить штрафы за продажу ввезенных по параллельному импорту устройств без предустановленного российского ПО («Ведомости»)

Приказом ФАС и Минэнерго норматив продаж мазута на бирже увеличен с 3 до 4% от общего объема производства. Сообщение ФАС.

В письме Федерального казначейства приведена информация о выявленных во 2-м полугодии 2021 г. недостатках и нарушениях в финансово-бюджетной сфере, в т. ч. при планировании и проведении закупок для федеральных нужд.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Минпромторг собирает данные о взаимодействии продавцов и маркетплейсов (Минпромторг России)

Комиссия по созданию условий саморегулирования в электронной торговле при Минпромторге начала прием заявлений продавцов и маркетплейсов о проблемах сотрудничества. При рассмотрении заявлений учтут положения стандартов взаимодействия маркетплейсов с продавцами товаров. Комиссия будет рассматривать только вопросы, не урегулированные в двустороннем порядке. Системные проблемы в отрасли могут быть решены при обсуждении с привлечением третьей стороны, в иных случаях комиссия может разработать предложения по законодательному регулированию отрасли.

ФАС не поддержала идею ОАО «РЖД» обязать операторов вагонов делиться с компанией финансовой информацией («Коммерсантъ»)

ОАО «РЖД» предложило Минтрансу создать отечественный институт мониторинга и публикации стоимостной информации о товарных и транспортных рынках. Компания займется сбором информации о ставках в оперировании, перевалке и фрахте. Монополист просит обязать операторов подвижного состава предоставлять ему данные либо дать право собирать их при принятии заявок на перевозку. ФАС полагает, что «нецелесообразно наделять субъект естественной монополии – участника рынка, оказывающего услуги внутри логистической цепочки, – сведениями о деятельности и условиях оказания услуг другими участниками рынка».

Также по теме:

РЖД хочет знать все цены и тарифы контрагентов («Ведомости»)

Банк России опубликовал документ, где предложил ключевые направления развития рынка на фоне санкций. В разделе «Регулирование экосистем и платформ» подчеркнута необходимость:

• продолжить разработку подходов к регулированию экосистемного бизнеса;

• предусмотреть возможность ввести повышенные требования к доминирующим игрокам, доля которых превысит установленный порог на ключевых сегментах цифрового рынка;

• оценить достаточность и эффективность механизмов саморегулирования, прописанных в стандартах взаимодействия онлайн-магазинов с продавцами;

• определить политику в отношении иностранных платформ, недискриминационные правила для их деятельности на российском рынке.

ФАС опубликовала реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 августа 2022 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Apple предписано прекратить навязывать iOS-разработчикам невыгодные условия (Интерфакс)

ФАС выдала Apple Inc. предписание прекратить навязывание разработчикам iOS-приложений невыгодных условий договора (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Руководство корпорации запрещает побуждать пользователей приложений к использованию иного способа оплаты покупок, чем в самом приложении.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ: ОЭК злоупотребила доминирующим положением (Московское УФАС России)

ВС РФ отказался передать в СКЭС жалобу АО «Объединенная энергетическая компания» на решение УФАС о злоупотреблении ОЭК доминирующим положением при выявлении бездоговорного потребления в отношении ИП, нежилое помещение которого расположено в многоквартирном доме (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Кассация отказала «Тинькофф банку» в иске к «ВымпелКому» по СМС-рассылкам (Интерфакс)

АС МО отказал АО «Тинькофф банк» в иске к ПАО «ВымпелКом» на 437 млн руб. о высоких ценах на СМС-рассылки. Иск связан с решением ФАС о дискриминационных условиях предоставления операторами «большой четверки» услуг СМС-рассылок.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Австрия обновила руководство по смягчению ответственности за картели («Конкуренция и право»)

Австрийское конкурентное ведомство опубликовало новое Руководство по смягчению ответственности за картели. В нем содержатся общие требования к ходатайству о смягчении наказания, порядок его подачи; требования для иммунитета от штрафов и ходатайства об их снижении; привилегии сотрудников компаний, воспользовавшихся программой, при уголовном преследовании и др.

Власти Польши изучат состояние конкуренции на рынке угля («Конкуренция и право»)

Управление по защите конкуренции и прав потребителей Польши открыло расследование с целью проверить систему распределения каменного угля в стране: изучить роль импортеров, дистрибьюторов и посредников в реализации угля, методы определения цены, структуру рынка, отношения между компаниями, наличие незаконных договоренностей или злоупотребления доминирующим положением.

Также по теме:

Мексиканский регулятор изучит рынок услуг морских перевозок из-за признаков антиконкурентного соглашения (Comisión Federal de Competencia Económica)

Китай запускает платформу уведомления о сделках («Конкуренция и право»)

Главное государственное управление Китая по контролю и регулированию рынка запустило онлайн-платформу по уведомлениям об экономической концентрации. Сервис позволяет компаниям сообщать регулятору о сделках по слиянию и поглощению и проверять статусы одобрения трансакций. С сентября новая система заменит прежний метод отправки документов по сделкам по электронной почте.

Также по теме:

Новости M&A от регуляторов Великобритании, США и Канады представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права»

Siemens Korea оштрафован за перекладывание на контрагентов расходов на обслуживание медоборудования («Конкуренция и право»)

Комиссия по справедливой торговле Южной Кореи оштрафовала Siemens Korea на 480 млн вон (367,8 тыс. долларов) за злоупотребление договорным преимуществом. Компания в одностороннем порядке перекладывала на семь агентств, отвечающих за техобслуживание оборудования МРТ, КТ и рентгеновского излучения, расходы на соответствующее ПО. Компании также запрещено применять эту или аналогичные деловые практики в будущем.