Конкуренция и право: события недели, выпуск № 9, за 27 февраля – 4 марта 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Минэкономразвития предлагает участникам госзакупок сообщать о родственных связях
«Ведомости», 01.03.2012
Минэкономразвития предлагает обязать поставщиков товаров и услуг, желающих принять участие в госзакупках, раскрывать информацию о наличии среди их руководителей людей, приходящихся близкими родственниками чиновникам и сотрудникам госкомпаний, сообщил директор департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров. «Мы предлагаем законодательно установить обязанность потенциальных контрагентов раскрывать информацию, являются ли они аффилированными», — сказал чиновник. По его словам, соответствующие поправки готовятся в закон о госзакупках и в закон о закупках госкомпаний и госкорпораций. Поставщики должны будут предоставлять информацию, работают ли в их руководящих органах дети, родители, супруги, братья и сестры представителей органов власти, госучреждений и госкомпаний, отметил Уваров.
Компании, которые планируют участвовать в торгах по закупкам госорганами товаров и услуг, должны будут предоставлять информацию о работающих у них родственниках представителей госорганов и госпредприятий гласно, например, через сайт zakupki.gov.ru или сайты органов госвласти, предлагает Минэкономразвития. При этом за утаивание информации может быть введена административная или даже уголовная ответственность.
Также по теме:
Бизнесменов обяжут раскрывать родство с чиновниками
«Московские новости», 02.03.2012
Федеральная контрактная система не прошла антикоррупционной экспертизы
«Московские новости», 28.02.2012
Российский центр «Трансперенси Интернешнл» («ТИ-Р») обнаружил в новой версии разработанного Минэкономразвития проекта закона «О федеральной контрактной системе (ФКС)» лазейки для коррупционеров. Главными из них названы обилие отсылочных норм на решения правительства, отсутствие конкретики в определении предметов роскоши, а также механизмов выявления конфликта интересов у контрактных офицеров. В министерстве не согласны с большинством выводов экспертов.
Спор между ФАС и Минэкономразвития о защите конкуренции решат в Белом доме
РБК daily, 27.02.2012
В течение месяца ФАС намерена внести в правительство поправки в третий антимонопольный пакет, не прошедшие в прошлом году и вызвавшие массу протестов бизнеса и коллег из других министерств. Ранее ведомство Эльвиры Набиуллиной отправило негативный отзыв на документ в ФАС, посчитав, что публикация правил торговой политики и акционерных соглашений в Интернете, запрет вертикальных соглашений вне зависимости от рыночной доли компании, а также ужесточение доступа к объектам интеллектуальной собственности подорвут конкурентную среду.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
В антимонопольную службу жалуются на нарушения при техосмотре
ФАС России, 01.03.2012
Представители ФАС России приняли участие в конференции «Правоприменительная практика Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и требований нормативных правовых документов, принятых для его реализации. Предметом обсуждения стали недобросовестная деятельность со стороны некоторых операторов проведения технического осмотра и страховых компаний, проблемы подготовки технических экспертов, тарификация услуг по проведению ТО на местах. В Федеральную антимонопольную службу поступил ряд заявлений из различных регионов (Томск, Калининград, Владикавказ, Элиста, Хабаровск, Улан-Удэ, Санкт-Петербург, Орел) от хозяйствующих субъектов и физических лиц о нарушениях при проведении ТО и продаже полисов ОСАГО. В настоящее время ФАС России проверяет эти жалобы на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении государственного технического осмотра транспортных средств.
Также по теме:
ФАС взялась за страховые новации. Служба против передачи рынка перевозчиков РСА и нарушений по ТО
«Коммерсант», 02.03.2012
Вышел в свет новый учебник по конкурентному праву
ФАС России, 01.03.2012
Вышел в свет учебник «Конкурентное право России» под редакцией Руководителя ФАС России, заслуженного экономиста РФ И.Артемьева и начальника Аналитического управления ФАС России, кандидата экономических наук, заслуженного экономиста РФ А.Сушкевича. Издание обобщает многие труды по конкурентному праву, а также рассматривает наиболее значимые случаи российской практики за последние семь лет в сфере антимонопольного регулирования.
Автомобильный рынок ждут перемены
Журнал «Конкуренция и право», 29.02.2012
В антимонопольной службе 29 февраля обсудили предложения ведомства по установлению новых отраслевых правил, направленных на развитие конкуренции на рынках продаж и сервисного обслуживания автомобилей. Сложившиеся антиконкурентные практики организации продаж, говорят в ФАС России, создают непрозрачную и нездоровую деловую среду, ущемляют интересы компаний, действующих на этих рынках, и ограничивают конкуренцию за счет создания высоких барьеров входа. Исправлять перекосы будут сразу три рабочие группы, созданные в рамках Экспертного совета при ФАС России, которые займутся подготовкой соответствующих предложений.
Также по теме:
ФАС предлагает дистрибуторам иномарок обнародовать свои торговые практики
«Ведомости», 29.02.2012
Антимонопольная служба заступилась за дилеров иномарок
«Ведомости», 27.02.2012
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ОАО «ТНК-ВР Холдинг» оштрафовано на сумму более 1,3 млрд рублей
ФАС России, 02.03.2012
2 марта 2012 года ФАС России оштрафовала ОАО «ТНК-ВР Холдинг» на сумму более 1,3 млрд рублей в рамках «третьей волны» антимонопольных дел в отношении вертикально-интегрированных нефтяных компаний.
Ранее антимонопольная служба признала ОАО «ТНК-ВР Холдинг» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Компания создала дискриминационные условия на оптовом рынке автомобильного бензина, а также установила и поддерживала монопольно высокие цены на рынке в период 2-3 кварталов 2011 года. В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «ТНК-ВР Холдинг» признало факт создания дискриминационных условий на оптовом рынке бензинов автомобильных. На основании принятого решения Компании было выдано предписание.
ФАС: сговаривались по тарифам на постоянной основе
ФАС России, 02.03.2012
27 февраля 2012 года Комиссия Московского УФАС России установила факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения (статья 16 Федерального закона «О защите конкуренции») в действиях РЭК г. Москвы, ОАО «МОЭСК», ООО «Эксперт Тариф Энерго», ООО «Академ Финанс Аналитик», ООО «Универсал Групп», ООО «Тариф Энерго Консалт», выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения.
Возбуждению дела предшествовал «рейд на рассвете». В пяти организациях, заподозренных в картельном сговоре, синхронно были начаты внезапные проверки.
«Газпром трансгаз Самару» подозревают в завышении цены на метан в Ульяновске
«Коммерсант», 02.03.2012
ООО «Газпром трансгаз Самара» устанавливало монопольно высокую цену на природный газ (метан) в Ульяновске, установило местное УФАС. Служба возбудила дело по признакам нарушения Закона о конкуренции. Рынок розничной реализации метана в Ульяновске представлен одним хозяйствующим субъектом — ООО «Газпром трансгаз Самара», который располагает в городе двумя АГНКС, всего ООО владеет девятью станциями.
Московское УФАС России возбудило дела по картелю
ФАС России, 02.03.2012
28 февраля 2012 года Московское УФАС России возбудило 3 дела по признакам картельного соглашения, которые выявлены в действиях участников аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, проведенных в Южном административном округе города Москвы.
Действиям участников аукциона дана предварительная квалификация в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального Закона «О защите конкуренции».
ООО «Татнефть–АЗС Центр» необоснованно завысило цены
«Коммерсант», 02.03.2012
УФАС по Марий Эл по результатам рассмотрения дела в отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр», возбужденного по признакам нарушения ч.1 ст.10 закона о защите конкуренции, признало факт нарушения компанией антимонопольного законодательства. Как сообщили в пресс-службе ведомства, общество необоснованно увеличило цены на розничную реализацию бензина АИ-95 в Волжском районе Марий Эл, превышающие стоимость топлива аналогичной марки на близлежащих АЗС Татарстана и Чувашии. По мнению антимонопольной службы, ООО «Татнефть-АЗС Центр» ставило граждан, проживающих в Марий Эл, в неравное положение с жителями соседних регионов, получая при этом сверхприбыль.
ФАС России, 02.03.2012
29 февраля 2012 года Комиссия ФАС России признала Минздравсоцразвития России нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».
Основанием для возбуждения дела послужило обращение автономной некоммерческой организации «НИИ гигиенических и эпидемиологических проблем города». Из обращения следовало, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» осуществляет санитарно-эпидемиологическую экспертизу в целях лицензирования отдельных видов деятельности на платной основе, руководствуясь приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 № 351н. Однако в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 такая экспертиза предоставляется заявителю бесплатно.
Нарушение Минздравсоцразвития антимонопольного законодательства выразилось в бездействии по приведению своего приказа № 351н в соответствие с положением постановления Правительства РФ № 352.
«Коммерсант», 01.03.2012
Как стало известно „Ъ“, управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Иркутской области потребовало от правительства и заксобрания (ЗС) региона устранить нарушения, связанные со вступлением в силу закона о пониженных ставках налога на прибыль для добывающих предприятий. По данным УФАС, льгота носит индивидуальный характер и нарушает антимонопольное законодательство. Закон, устанавливающий налоговые преференции для нефтяников, был принят ЗС в конце декабря, несмотря на отрицательное заключение налоговой службы, КСП области и УФАС. Прокуратура к тому времени еще не успела подготовить свой ответ. 30 декабря документ подписан губернатором и в этом году вступил в законную силу.
Производителя бутилированной воды признали нарушившим антимонопольное законодательство
«Коммерсант», 01.03.2012
Уфимскому производителю бутилированной воды ООО «Таймас» придется отказаться от раскрученного бренда «Таймас — природа заботится о вас». На этом настояло региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Ведомство признало, что «Таймас» не имеет права использовать торговую марку своего конкурента — ЗАО «Компания Исмагил», разливающего воду «Таймас». В «Компании Исмагил» рассчитывают взыскать с недобросовестного конкурента упущенную прибыль в размере 20 млн руб. Эксперты указывают на то, что доказать ущерб в суде будет сложно.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Сговор на рынке авиатоплива доказан в судах трех инстанций
ФАС России, 02.03.2012
1 марта 2012 года ФАС Северо-Кавказского округа оставил в силе решение Ростовского УФАС России в отношении ЗАО «ТЗК-АВИА» и ООО «Башнефть-Юг».
ЗАО «ТЗК-АВИА» вместе со своим поставщиком авиатоплива ООО «Башнефть-Юг» с октября 2009 года по июль 2010 года поддерживало необоснованно высокий уровень закупочных цен на авиационный керосин.
Ростовское УФАС России признало ЗАО «ТЗК-АВИА» нарушившими часть 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (согласованные действия, направленные на установление и поддержание цен), законность которого подтвердили суды трех инстанций.
Суд отменил штраф банку "АК БАРС"
РАПСИ, 02.03.2012
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск банка "АК БАРС" к УФАС по Санкт-Петербургу о признании недействительным назначения штрафа за нарушение Закона о защите конкуренции. В резолютивной части решения арбитража не уточняются причины отмены акта антимонопольного ведомства.
Банк оспаривал постановление городского УФАС от 6 декабря 2011 года, согласно которому на него был наложен штраф за нарушение части 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции. Согласно материалам УФАС нарушение заключалось в том, что банк своевременно не уведомил его о заключении генерального депозитного соглашения с комитетом финансов Петербурга и Санкт-Петербургской валютной биржей (СПВБ). Этот документ регулирует отношения сторон при размещении средств городского бюджета на банковских депозитах.
ВАС не будет пересматривать дело о нарушении ФСК Закона о конкуренции
РАПСИ, 02.03.2012
ВАС РФ не стал пересматривать постановление суда о нарушении ОАО "ФСК ЕЭС" (Федеральная сетевая компания, ФСК) Закона о защите конкуренции, выразившемся в отказе заключать договор субаренды на принадлежащие ООО "Газпром энерго" объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к единой национальной электрической сети (ЕНЭС). Таким образом, ВАС отказал в передаче заявления ФСК ЕЭС в президиум суда для пересмотра этого дела в порядке надзора.
ФАС МО 23 января подтвердил законность решения ФАС России, признавшей ОАО "ФСК ЕЭС" нарушителем Закона о защите конкуренции. При этом ФАС МО удовлетворил жалобу ФАС и отменил постановление нижестоящего апелляционного суда.
ФАС России, 01.03.2012
28 февраля 2012 года Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении группы лиц в составе ОАО «РЖД» и ОАО «ПНК» (ОАО «Первая нерудная компания»).
Ранее Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» и ОАО «ПНК» нарушившей часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», что выразилось в создании препятствий к доступу на товарный рынок производителям гранитного щебня.
«Донскому табаку» запретили розовые постеры
Business FM, 01.03.2012
Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАСМО) сегодня, 1 марта, поставил точку в давней истории о рекламе тонких сигарет Кiss с использованием образов подростков. Суд отклонил кассационную жалобу компании «Донской табак», которая пыталась добиться отмены решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о признании рекламы сигарет в женских журналах ненадлежащей.
Решение о нарушении компанией закона «О рекламе» ФАС вынесла 12 апреля прошлого года после обращения в службу Ассоциации рекламодателей. Организацию возмутила рекламная кампания сигарет со слоганом «Мысли в стиле Kiss!» в ряде женских журналов, в частности, Cosmopolitan и Hello.
Апелляция признала, что Tele 2 незаконно навязывала абонентам услугу определения скрытых номеров
Право.Ru, 29.02.2012
Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Ростовского управления ФАС о нарушении подразделением сотового оператора Tele 2 антимонопольного законодательства при продвижении услуги по определению скрытых номеров.
Ранее Ростовское управления ФАС установило факт нарушения "дочкой" компании Tele Закона "О защите конкуренции". Специалисты антимонопольной службы выяснили, что при продвижении услуги "Определение умышленно скрытых номеров" оператор сотовой связи ЗАО "Ростовская сотовая связь" (Tele 2) определил тестовые группы из числа абонентов, которым ранее поступали вызовы со скрытых номеров.
Управление тепловыми сетями исполнило предписание Свердловского УФАС
ФАС России, 28.02.2012
24 февраля 2012 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения и предписания Свердловского УФАС в отношении ЗАО «Управление тепловыми сетями» (ЗАО «УТС»).
Ранее Свердловское УФАС признало ЗАО нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и выдало предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем возобновления теплоснабжения. Решение антимонопольного органа ЗАО «УТС» обжаловало в судебном порядке. Суды трех инстанций признали законными выводы Свердловского УФАС.
Кировское УФАС оштрафовало Горэлектросеть на 1,5 млн рублей
ФАС России, 27.02.2012
Кировское УФАС 20 февраля 2012 года оштрафовало МУП «Горэлектросеть» на 1,5 млн рублей за необоснованное уклонение от заключения договора технологического присоединения строящегося дома к электрическим сетям. Ранее Комиссия Кировского УФАС признала МУП «Горэлектросеть» нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
ИНТЕРВЬЮ
И для иностранных инвесторов, и для российских инвесторов, и для каждого гражданина нашей страны очень важно понимание того, что у власти есть стратегическая линия экономической политики. О том, какие задачи решает Федеральная антимонопольная служба как часть системы федеральных органов исполнительной власти и как изменилась политика государства в этом секторе экономики, "РБГ" рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Ежегодный «Юридический форум – 2012» (газета The Moscow Times, 15 марта 2012 г.), в ходе которого представители государственных структур, ведущих юридических и консалтинговых компаний, а также юристы корпоративного сектора расскажут участникам мероприятия об основных новостях современного состояния рынка. Первая сессия посвящена последним законодательным инициативам в антимонопольном законодательстве.
5-я практическая конференция «Дженерики и биосимиляры в России и СНГ» (marcus evans, 28-30 марта 2012 г.). Среди обсуждаемых тем: преодоление регуляторных барьеров для максимизации доли рынка, регистрация дженериков в России и СНГ с учетом последних законодательных изменений, острые вопросы развития бизнеса в рамках складывающейся законодательной платформы.
