НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер XVII Юридического форума России (19 марта, организатор – «Ведомости. Конференции»).

Сессии форума:

• Повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;
• Бизнес и государство в условиях кризиса и международных санкций;
• Государство и право: базовые настройки;
• Правоприменительная практика по уголовным делам «белых воротничков» и др.

Создание в ФАС Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг говорит об усилении внимания ведомства к этим направлениям. Какие проблемы на социально значимых рынках антимонопольная служба видит уже сейчас, в интервью журналу рассказывает начальник управления Надежда Александровна Шаравская.

Вышел в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г. Тема выпуска – «Антимонопольная практика ЕАЭС».

Читайте в номере:

• Уроки дела о разделе рынка;
• Арман Шаккалиев: «Бизнес должен определять повестку ЕЭК, а мы – слышать бизнес»;
• Судебный нормоконтроль на защите рыночной конкуренции;
• Риск-ориентированный подход как инструмент инициативных расследований на трансграничных рынках ЕАЭС;
• Соглашения с условием об эксклюзивности. Квалификация и обоснование проконкурентности эффектов;
• 5 этапов выявления конфликта интересов в закупках;
• 10 вопросов руководителю Омского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла закон, совершенствующий порядок осуществления иностранных инвестиций в хозобщества, для которых стратегические виды деятельности не являются основными (см. правительственный законопроект).

Также по теме:

ГУПы и МУПы заждались инвестиций: Госдума приняла закон ФАС (Regnum)

Минфин: оптимизационные поправки к Закону № 44-ФЗ могут быть приняты в первом полугодии 2021 г. («Коммерсантъ»)

Законопроект, призванный упростить и ускорить госзакупки, могут принять уже в первом полугодии 2021 г. Эксперты предупреждают: пакет не решает базовых проблем госзаказа: слабой конкуренции и низкой эффективности закупок – и более того, усугубляет их.

Также по теме:

Алексей Лавров: Россия входит в топ-20 стран по качеству регулирования госзакупок по данным Всемирного банка (Минфин России)

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который переводит торги по продаже заложенного и арестованного имущества в электронную форму.

Правительство поддержало разработанный Минфином законопроект об унификации требований к банковским гарантиям при закупках госкомпаний.

Бизнес предупредил о рисках ухудшения связи в регионах в случае введения единых тарифов на размещение оборудования операторов на гособъектах («Известия»)

Ассоциация операторов телефонной связи сообщила ФАС о вероятном ухудшении сервиса для абонентов в отдаленных населенных пунктах из-за установления предельных тарифов на размещение оборудования связи на объектах муниципальной и госсобственности, на опорах ЛЭП и наружного освещения. Подразумевающий эти меры законопроект подготовила ФАС. Он предусматривает замену права собственника на обязанность взимать плату за размещение оборудования, говорит АОТС; не указаны принципы расчета тарифов и порядок действий органов власти; есть риск, что небольшие операторы уйдут с телеком-рынка.

Минфин разместил для общественных обсуждений законопроект об установлении дополнительных механизмов деофшоризации в сфере госзакупок.

Также по теме:

Минфин ужесточает деофшоризацию госзаказа («Коммерсантъ»)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписан Федеральный закон от 17.02.2021 № 11-ФЗ об ускоренном возбуждении дел о недобросовестной конкуренции при осуществлении мероприятий Евро 2020.

Постановлением Правительства уточнен порядок госрегулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу.

В письме Минфина содержатся ответы на наиболее распространенные вопросы о положениях Закона № 44-ФЗ о «малых» закупках в электронных магазинах.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Требования по закупкам отечественной электроники могут расширить («Коммерсантъ»)

Минэкономразвития и Минпромторг обсуждают предложение ТПП ввести квоты на закупки отечественной радиоэлектроники при реализации госпрограмм. Сейчас такие квоты затрагивают лишь закупки госорганов и госкорпораций. Минпромторг поддержал включение показателя в госпрограммы, но полагает, что ограничиваться только электроникой не следует. Участники рынка сомневаются в необходимости расширять импортозамещение: отечественные производители пока не готовы отказаться от зарубежных комплектующих.

Эксперты обсудили проблемы саморегулирования в рекламе (Торгово-промышленная палата РФ)

Необходим документ, который узаконит механизм признания результатов деятельности саморегулируемых организаций, заключение соглашений между СРО и органами госвласти. Замглавы ФАС Андрей Кашеваров отметил, что рабочая группа по «регуляторной гильотине» обсуждает нюансы функционирования института саморегулирования, выстраивание алгоритмов действий, понятных органам госвласти и участникам рынка. Специалисты полагают, что стоит не создавать новые надотраслевые организации, а использовать уже имеющиеся, объединяющие союзы и ассоциации.

ФАС и сотовые операторы разрабатывают меры борьбы со спамом («Ведомости»)

Разрабатываются технические решения для защиты абонентов от спам-звонков и сообщений. ФАС может подготовить изменения в законодательство, дающие операторам право устанавливать ПО, блокирующее с согласия абонента поступление нежелательной рекламы.

Также по теме:

ФАС фиксирует рост нарушений в рекламе, поступающей на телефоны абонентов без их согласия (ФАС России)

В ФАС рассматривают варианты борьбы со спам-звонками и СМС («Известия»)

Росфинмониторинг и ФАС совместно выявили 270 картелей в 2020 г. (Сайт Президента РФ)

С недобросовестными исполнителями расторгнуты контракты на 29 млрд руб., порядка 100 из них отведены от работы с контрактами в связи с тем, что не прошли проверок. По данным Росфинмониторинга, в гособоронзаказе количество фирм-однодневок снизилось на 37%, сомнительных операций – на 40%. По материалам ведомства возбуждено 120 уголовных дел в ГОЗ, выявлен ущерб на 9 млрд, арестовано 2,4 млрд, добровольно возвращено 1,5 млрд руб.

Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил Минэкономразвития, ФАС и Минфину проработать вопрос об увеличении размера максимальной цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком при осуществлении госзакупок.

ФАС опубликовала данные о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленных в субъектах РФ, по состоянию на 19 февраля 2021 г.

ФНС и ФАС заключили Соглашение о сотрудничестве и организации информационного взаимодействия.

Состоялся Антимонопольный форум 2021 (организаторы – Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС). Основные тезисы выступающих представлены в публикациях ФАС и СМИ:

• Максим Шаскольский рассказал о тарифной политике ФАС, подготовке разъяснений по организации системы антимонопольного комплаенса, ответных антимонопольных мерах в условиях цифровых рынков (ФАС России)
• Глава ФАС анонсировал изменения в приоритетах ведомства («Коммерсантъ»)
• ФАС высоко оценила работу ряда госкомпаний (Прайм)
• ФАС рассчитывает получить право проводить внеплановые проверки закупок госкомпаний по аналогии с госзакупками (Интерфакс-ProЗакупки)
• Предлагается распространить универсальную и специальную предквалификации на закупки госкомпаний (Интерфакс-ProЗакупки)
• ФАС: в условиях цифровизации именно возможность выбора и позиция осознанного потребления должны определять рынок (ФАС России)
• Андрей Цыганов рассказал о рассмотрении сделок на правкомиссиях и расширении списка стратегических видов деятельности (ФАС России)
• ЕЭК разработает новые подходы к антимонопольному комплаенсу на основе системы стандартизации (Евразийская экономическая комиссия)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Материалы о челябинском картеле направлены правоохранителям (Челябинское УФАС России)

УФАС передало областному ГУ МВД материалы о признаках нарушения ООО «ЭКО Евразия» и ООО «ЛигаСтрой» ст. 178 УК РФ путем сговора на аукционах по зданиям сборно-разборного типа (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В Хакасии заведено дело о сговоре в тендере на ремонт ГЭС (Хакасское УФАС России)

Московское УФАС: неправомерно предоставлять преимущество плательщикам НДС при участии в закупках (Московское УФАС России)

ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» при проведении электронного аукциона среди субъектов МСП на поставку картриджей для оргтехники указало начальную (максимальную) цену в извещении с учетом НДС (нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Выдано предписание.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация подержала ФАС в споре с ОАО «РЖД» по закупке на 8,7 млрд руб. (ФАС России)

АС МО удовлетворил жалобу ФАС, посчитавшей, что ОАО «РЖД» неправомерно объединило в один лот различные работы и поставку оборудования, установило ненадлежащие требования, что ограничило количество участников торгов по закупке комплекса работ на линиях электроснабжения и связи участков Свердловской железной дороги.

Кассация поддержала решение о сговоре «Ремма Северный Урал» и «ТрансЛогистики» (Тюменское УФАС России)

АС ЗСО отказал ООО «Ремма Северный Урал» и ООО «ТрансЛогистика» в признании незаконным решения УФАС, которое сочло компании нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции на торгах по оказанию услуг перевозки пассажиров.

Также по теме:

Апелляция поддержала штраф для ООО «Электронприбор» за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)

Суд ЕАЭС принял к производству заявления игроков трансграничного рынка медоборудования ТОО «Дельрус РК» и ЗАО «Дельрус» о признании решения Коллегии ЕЭК о возобновлении рассмотрения дела о нарушении общих правил конкуренции не соответствующим Договору о ЕАЭС и международным договорам в рамках ЕАЭС и нарушающим права и законные интересы хозсубъектов.

Подготовлен проект постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».

Также по теме:

«Антимонопольный» Пленум ВС РФ: главное (Право.ру)

ВС РФ начал работу над разъяснением антимонопольных вопросов («Коммерсантъ»)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В ЕАЭС продолжается работа по гармонизации законодательства в сфере естественных монополий (Евразийская экономическая комиссия)

ЕЭК и уполномоченные органы ЕАЭС определили шаги по реализации второго этапа «дорожной карты» по гармонизации законодательства государств ЕАЭС в сфере естественных монополий. Цели – разработка рекомендаций ЕЭК и подготовка проекта перечня НПА государств-членов, представляемых Высшему Евразийскому экономическому совету к концу 2022 г. Одобрен проект информации о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий за 2020 г.

Польский производитель кормов для животных оштрафован за участие в сговоре (Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów)

Польское антимонопольное ведомство оштрафовало производителя кормов для животных Polmass на сумму более 2,5 млн польских злотых (порядка 670 тыс. долларов) за сговор с Agro-Netzwerk Polska. Компании распределили между собой клиентов. Agro-Netzwerk Polska избежала санкций благодаря сотрудничеству с регулятором и представлению доказательств нарушения в рамках программы смягчения наказания.

Испанские фармпроизводители оштрафованы на 5,76 млн евро за участие в картеле (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia)

Испанское конкурентное ведомство оштрафовало Advanced Accelerator Applications Ibérica (более 1,52 млн евро), Curium Pharma Spain (более 4,2 млн евро) и их руководителей (по 46 тыс. евро) за участие в картеле по распределению контрактов на поставку радиофармацевтического препарата (нарушение ст. 1 испанского антимонопольного закона и ст. 101 Договора о функционировании Евросоюза). Противозаконная деятельность затронула государственные и частные больницы Испании и увеличила стоимость услуг для пациентов. Сговор предполагал использование схемы с заключением договоров субподряда и соглашений о неконкуренции.

Финский антимонопольный регулятор опубликовал доклады о влиянии алгоритмов на конкуренцию (The Finnish Competition and Consumer Authority)

Управление по вопросам конкуренции и защите прав потребителей Финляндии опубликовало два доклада о влиянии алгоритмов на конкуренцию и положение потребителей. Документы показывают, что действующее законодательство способно решить лишь часть проблем, вызванных алгоритмами. В первом отчете речь идет о сговорах компаний с использованием алгоритмов, во втором – о персонализации цен и результатов поисковой выдачи в зависимости от полученных данных о клиенте.