Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 51, за 21–27 декабря 2020 г.

28.12.2020
12 мин.
на чтение
Быстрое меню:
C&L.JPG

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Локдаун: вопросы практики». С содержанием можно ознакомиться здесь.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Какие законодательные инициативы наиболее значимы и нуждаются в скорейшем принятии? Открыт новый опрос на сайте «Конкуренции и права».

При рассмотрении дел о нарушениях, касающихся приобретения и использования исключительного права на средства индивидуализации, применяются положения гл. 2.1 Закона о защите конкуренции, посвященной недобросовестной конкуренции. На сайте журнала, исходя из практики Суда по интеллектуальным правам, разъясняется, какие при этом возникают вопросы и как их можно решить.

На сайте издания опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 1 за 2021 г.

Следите за судьбой внесенных в Госдуму законопроектов, которые относятся к сфере регулирования ФАС, в новой рубрике на сайте «Конкуренции и права».


НОРМОТВОРЧЕСТВО

Совет Федерации одобрил законы:

  • дающий Правительству дополнительные полномочия по сдерживанию цен на отдельные виды социально значимых продтоваров первой необходимости (см. правительственный законопроект);
  • меняющий правила включения в Реестр недобросовестных поставщиков (см. законопроект сенаторов, комментарий Минфина).

Госдума приняла в первом чтении законопроекты:

  • совершенствующий порядок осуществления иностранных инвестиций в хозобщества, для которых стратегические виды деятельности не являются основными (инициатор – Правительство). Комментарий ФАС;
  • устанавливающий штрафы за продажу устройств без предустановленного российского ПО (инициаторы – депутаты).

Также по теме:

ФАС подготовила проекты изменений:

  • регламента рассмотрения ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора над стратегическими хозобществами;
  • правил такого предварительного согласования.

Правительство внесло в Госдуму проект поправок к Закону о защите конкуренции, который расширяет перечень случаев, когда договор аренды государственного или муниципального имущества можно заключить без проведения торгов.

В Правительство внесен доработанный законопроект о комплексной оптимизации и упрощении порядка осуществления госзакупок (оптимизационный пакет). По информации Минфина, кабмин внесет проект в Госдуму в 2020 г.

Эксперты обсудили саморегулирование в рекламе (Торгово-промышленная палата РФ)

Проект закона о саморегулировании в сфере рекламы дорабатывает ФАС, предполагается сохранить первоначальную концепцию и учесть замечания профильного управления Администрации Президента.

ФАС разместила для общественных обсуждений проект поправок к Закону о связи, направленный на утверждение порядка установления единых тарифов на услуги по размещению линий и оборудования связи на объектах, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также на опорах воздушных линий электропередачи и наружного освещения.


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписаны федеральные законы от 22.12.2020:

Также по теме:

Минцифры подготовило проект постановления Правительства о переносе вступления в силу требований о предустановке российских программ на гаджеты на 1 апреля 2021 г.

Минпромторг подготовил проекты директив для госкомпаний по выполнению квот на закупки российской продукции («Коммерсантъ»)

Михаил Евраев рассказал о необходимых изменениях Закона № 223-ФЗ (ФАС России)

Постановлениями Правительства:

  • уточнены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;
  • установлено, что в контрактах на поставку в январе 2021 г. лекарств для пациентов с COVID-19 авансовый платеж может составлять до 100% цены (комментарий Правительства);
  • смягчены требования к кредитному рейтингу банков при выдаче гарантий по госзакупкам (комментарий Минфина);
  • запрещены до 31 декабря 2021 г. госзакупки медицинских масок из-за рубежа, кроме стран ЕАЭС;
  • уточнен перечень иностранных одноразовых медизделий из поливинилхлоридных пластиков, для которых ограничен допуск к госзакупкам.

Также по теме:

Генпрокуратура выявила рост числа нарушений в сфере госзакупок («Известия»)

Распоряжением Правительства утвержден перечень из 132 видов госконтроля в рамках «регуляторной гильотины», в их числе контроль ФАС за соблюдением антимонопольного законодательства, в сферах естественной монополии и рекламы. Под «гильотину» не попадут НПА в сфере ценового регулирования, определения тарифов или их предельного уровня.

Также по теме:

Контроль и надзор за тарифами сохранят форму до консенсуса по новому регулированию («Коммерсантъ»)


НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС вырабатывает новые подходы к оценке сделок экономконцентрации (ФАС России)

Ассоциация антимонопольных экспертов и служба подготовили проект разъяснений по вопросам контроля сделок слияний и поглощений. В тексте приводятся лучшие практики, подходы к количественному и качественному анализу таких сделок регулятором.

В 2021 г. ФАС планирует провести масштабное аналитическое исследование рынков алкогольной продукции и этилового спирта (ФАС России)

С точки зрения службы, нужно актуализировать концепцию снижения злоупотребления алкоголем, продолжить курс на раздельное регулирование, в т. ч. совершенствование Закона о виноградарстве и виноделии в РФ, обсуждение и принятие законопроекта о пиве. ФАС выступает за создание единых экспертных площадок ЕАЭС.

ФАС поручили разработать систему, которая позволит уравнять качество товаров в России и Европе («Известия»)

Вице-премьер Алексей Оверчук поручил Роспотребнадзору, ФАС, Минпромторгу, Минфину и другим ведомствам разработать механизмы оценки и сравнения свойств продукции, продающейся на внутреннем рынке и за его пределами. Власти должны ужесточить ответственность для компаний, ввозящих в страну товар более низкого качества, чем в другие. ФАС направила в Правительство предложения о корректировке техрегламентов в части маркировки товаров и Закона о защите прав потребителей, а также установления повышенной ответственности для подобной недобросовестной конкуренции.

Власти оценят стоимость электроэнергии для бизнеса в РФ и за рубежом («Коммерсантъ»)

Кабмин поручил ФАС, Минэнерго и Минэкономразвития рассмотреть вопрос разработки единой методологии сравнения конечных цен на электроэнергию для предприятий в России и за рубежом. Такое предложение Сообщество потребителей энергии направило вице-премьеру Александру Новаку. В Минэкономразвития идею поддерживают и передали позицию в ФАС.

ФАС предложила бороться с ростом цен на жилье пошлинами на сталь (РБК)

ФАС обеспокоена ростом цен на металлургическое сырье и металлопродукцию, вызванным увеличением спроса в России и на мировых рынках. Для стабилизации цен ведомство предложило Минпромторгу ввести регрессивную систему экспортных пошлин на стальную продукцию и сырье для нее на полгода. Механизм пошлин на экспортно ориентированных рынках предлагается использовать в крайних случаях.

Также по теме:

ФАС проводит расследование роста цен на рынках металлопродукции (ФАС России)


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Booking.com злоупотребил доминирующим положением на рынке (ФАС России)

ФАС признала ООО «Booking.com B.V.» нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции на рынке предоставления услуг агрегаторов информации о гостиницах, отелях, хостелах и других средствах размещения. Booking.com навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров: они были обязаны предоставлять компании и соблюдать паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения услуг. Комментарий Booking.com.

Также по теме:

«Опора России» предлагает применять решение по Booking ко всем агрегаторам (РИА Новости)

Эксперт: решение ФАС не нарушит монополию Booking на рынке РФ (РИА Новости)

ФАС запретила навязывать отелям паритет цен («Известия»)

В транспортной реформе мэрии Уфы выявлено антимонопольное нарушение (Башкортостанское УФАС России)

Администрация горокруга г. Уфа нарушила Закон о защите конкуренции: частично отменила маршруты с нерегулируемым тарифом пассажирских перевозок, а также изменила вид тарифа на регулируемый. Эти действия привели к ограничению конкуренции на рынке и предоставили преимущество ГУП «Башавтотранс». Выдано предписание.

Также по теме:

Власти Уфы лоббировали интересы «Башавтотранса» («Коммерсантъ»)

Раскрыт сговор УФНС по Республике Башкортостан и «УралСтройАрта» на торгах (Башкортостанское УФАС России)

УФАС признало УФНС и ООО «УралСтройАрт» нарушившими Закон о защите конкуренции путем заключения соглашения, которое могло привести к ограничению конкуренции на торгах и созданию для компании преимущественных условий участия в них. Материалы дела направлены в СУ СК по Республике Башкортостан.

Также по теме:

Антимонопольщики установили сговор между УФНС и подрядчиком («Коммерсантъ»)

ФАС выдала операторам связи предписание по созданию совместного предприятия по 5G (ФАС России)

Служба согласовала соглашение операторов подвижной радиотелефонной связи о совместной деятельности на территории РФ по построению сетей стандарта 5G при условии выполнения предписания, направленного на создание недискриминационного доступа к радиочастотам для всех участников рынка. Сторонам сделки нужно разработать и согласовать с антимонопольным органом условия использования инфраструктуры и (или) совместного использования радиочастот и предоставления инфраструктуры для MVNO операторов связи.

Также по теме:

Операторы оценили решение ФАС о создании СП по расчистке частот для 5G (РБК)

Минпромторг выступил против решения ФАС о завышении ВМЗ цен (ТАСС)

Минпромторг считает необоснованным решение службы о завышении АО «Выксунский металлургический завод» цен на цельнокатаные железнодорожные колеса. ФАС указала, что в условиях дефицита, неопределенности и негативных ожиданий потребителей действия компании привели к увеличению цен на продукцию. По мнению министерства, такой подход к ценообразованию создает неопределенность и системные риски для частных компаний, противоречит принципам рыночной экономики и задаче снижать зависимость от импорта.

В Москве раскрыт картель четырех компаний на торгах в сфере ЖКХ (Московское УФАС России)

УФАС признало ООО «Спектр», ООО «Техпромкомплекс», ООО «Оптимасервис» и ООО «Стройпрогресс» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании приняли совместное участие в 16 аукционах на право оказания услуг в сфере ЖКХ.

Также по теме:

«Горизонт» оштрафован за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация оставила в силе решение о сговоре администрации Сызрани с «Энергетиком» («Коммерсантъ»)

Администрация горокруга Сызрань Самарской области и ООО «Энергетик» проиграли в АС МО иск к ФАС, признавшей наличие антиконкурентного соглашения между ними и МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» на рынке теплоснабжения (нарушение п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Кассация поддержала УФАС в споре с «ОблТоргУниверсалом» (Московское областное УФАС России)

АС МО признал законными решение, предписание и постановление УФАС о нарушении ООО «ОблТоргУниверсал» ст. 14.2 Закона о защите конкуренции путем введения в заблуждение в отношении площадей квартир, а также их стоимости в МКД.

Суд: дагестанский дорожный картель заплатит штраф 170 млн руб. (ФАС России)

АС г. Москвы признал законными постановления ФАС о наложении административных штрафов на АО «Мостоотряд-99», ООО «Дорстройотряд-99» и ООО НПО «Дормост» за поддержание цен на торгах на выполнение работ по строительству, ремонту, реконструкции, содержанию дорог и мостов и иных работ на дорогах и мостах в Дагестане.

Также по теме:

Суд обязал участника «витаминного» картеля заплатить штраф (Ленинградское УФАС России)

Апелляция: НИИ Дезинфектологии нарушил Закон о защите конкуренции (Московское УФАС России)

ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора предложило производителям дезинфекционных средств изменить инструкции по их применению, поскольку средства их производства неэффективны и опасны для применения (такая информация размещена на сайте НИИ). УФАС установило, что все средства действующие, прошли предрегистрационные испытания, их регистрацию Роспотребнадзор не отзывал. Действия НИИ признаны недобросовестной конкуренцией, влияющей на рынок не только производства дезинфекторов, но и услуг лабораторий по проведению предрегистрационных испытаний и исследований.

Президиум ВC РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2020). В нем приведены позиции суда по применению законодательства о защите конкуренции, споры антимонопольной тематики вошли и в раздел о практике применения КоАП РФ.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Арман Шаккалиев назвал приоритеты ЕЭК в защите конкуренции на трансграничных рынках (Евразийская экономическая комиссия)

С точки зрения министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК, в период пандемии защита конкуренции должна быть направлена на обеспечение доступности лекарств и медизделий по справедливым ценам, внедрение справедливых тарифов в роуминге на территории ЕАЭС, защиту равноправных отношений потребителей и цифровых гигантов в Интернете. ЕЭК работает над внедрением в право Союза руководств по лучшим конкурентным практикам в сфере цифровой экономики и интеллектуальной собственности.

Также по теме:

Эксперты обсудили достижения российского антимонопольного регулирования за 30 лет (ФАС России)

Арман Шаккалиев: Общественная приемная должна работать по принципу «открытых дверей» (Евразийская экономическая комиссия)

Антимонопольные регуляторы мира обсудили практику в период пандемии (ФАС России)

По итогам года число выявленных ФАС антиконкурентных соглашений снизилось почти на 50%, изменилась их структура: стало меньше сговоров на торгах и больше – на товарных рынках. Служба в пандемию ориентировалась на предупредительный контроль, считает необходимым расширить его сферы и ввести сокращенные процедуры, ослабить антикартельный режим (легализация закупочных союзов). Об антикризисной практике рассказали представители конкурентных ведомств Австрии, Белоруссии, Бразилии, Италии, Норвегии, а также ЮНКТАД и ЕЭК.

Также по теме:

Эксперты обсудили глобальную антитраст-повестку, антимонопольное регулирование цифровых рынков и вопросы конкуренции на фармрынках в пандемию (ФАС России)

Китай изменит правила для иностранных инвестиций («Коммерсантъ»)

Власти Китая подготовили законопроекты, меняющие правила для иностранных инвесторов, причем в сторону как послабления, так и ужесточения. Страна намерена снять все ограничения для иностранных инвестиций в свою энергетическую отрасль. Госкомитет по делам развития и реформ КНР опубликовал проект изменений, укрепляющих систему проверки безопасности иностранных инвестиций. Они касаются всех отраслей и предполагают, что у властей будет возможность проверять как иностранные проекты в Китае или совместные предприятия местных и зарубежных инвесторов, так и китайские компании, которые полностью поглощены зарубежными инвесторами, и те, где есть миноритарная доля иностранного капитала.

Федеральная торговая комиссия США выпустила комментарий по вертикальным слияниям (Federal Trade Commission)

FTC опубликовала комментарий по вопросу об анализе вертикальных слияний, в котором приводятся примеры дел, изучаются проконкурентные эффекты таких сделок и то, как они могут создавать барьеры для входа на рынок конкурентов.

Федеральная торговая комиссия США выдвинула условия по сделке производителей алкогольных напитков (Federal Trade Commission)

Чтобы приобрести активы у конкурента Constellation Brands, производитель вина и спиртных напитков E. & J. Gallo Winery по требованию регулятора откажется от нескольких продуктовых линеек и исключит часть других из соглашения о покупке. Это урегулирует обвинения в том, что сделка на сумму 1,7 млрд долларов нарушит антимонопольное законодательство, устранит конкуренцию между компаниями и снизит конкуренцию в США на рынках шести видов алкоголя (дешевые игристое вино, бренди, портвейн, херес и др.).

Google и Facebook объединились для защиты от антимонопольного иска в США (Право.ру)

Facebook и Google договорились помогать друг другу в деле об антимонопольном расследовании. Генпрокуроры 10 штатов США считат, что компании заключили соглашение: соцсеть согласилась не конкурировать с инструментами онлайн-рекламы Google в обмен на преференции при их использовании. Вероятно, компании знали, что их соглашение может привести к антимонопольному расследованию, и обсуждали, как урегулировать эту проблему.

В Германии пять компаний оштрафованы на 175 млн евро за антиконкурентные соглашения (Bundeskartellamt)

Немецкое антимонопольное ведомство оштрафовало компании (и 10 их сотрудников), специализирующиеся на ковке алюминия, за участие в антиконкурентных соглашениях. Картелисты обменивались информацией о затратах на закупки, на встречах обсуждали, как переложить растущие расходы на клиентов, а также сообщали о том, как идет этот процесс.

В США принят закон о борьбе с преследованием в антимонопольной сфере (The U.S. Department of Justice)

23 декабря Дональд Трамп подписал закон о борьбе с преследованием по уголовному антимонопольному законодательству (Criminal Antitrust Anti-Retaliation Act), который запрещает работодателям принимать ответные меры в отношении лиц, сообщающих об уголовных нарушениях антимонопольного законодательства. С точки зрения Минюста США, закон будет стимулировать раскрывать информацию об антиконкурентном поведении и усилит программу уголовного преследования Антимонопольного подразделения министерства (The U.S. Department of Justice’s Antitrust Division).

Возврат к списку

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров
28.07.2021
«Пепеляев Групп» усиливает свои позиции в области энергетики
28.07.2021
Рекомендации от ФПА РФ: как обезопасить себя от действий мошенников, прикрывающи...
18.06.2021
Прецедентный проект «Пепеляев Групп»: Верховный Суд впервые рассмотрел дело о во...

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters