Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 48, за 13–19 декабря 2021 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика 
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г. Тема выпуска – «Онлайн-платформы».

Читайте в номере:

• Цифровые принципы;

• Арман Шаккалиев: «Отсутствие у ЕЭК полномочий в отношении иностранных лиц – острая проблема»;

• Кодекс поведения для цифровых платформ;

• Европейский проект по регулированию ИТ-гигантов. Новые подходы;

• Как продлить срок по антимонопольному запросу и избежать штрафа;

• Частный спор или антимонопольное разбирательство: варианты защиты от злоупотреблений доминантов;

• Сложности антимонопольного контроля за корпоративными закупками;

• Рекламная информация и социальная реклама. В чем разница;

• Интервью с руководителем Коми УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

ФАС рассмотрела уже более 20 дел о сговорах с применением аукционных роботов, алгоритмов и программных средств. Какие механизмы использует служба для борьбы с такими нарушениями? Узнайте из новой подборки цифр и фактов от редакции «Конкуренции и права».

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла закон о списании неустоек по госконтрактам в 2021 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

Прошли третье чтение поправки к Закону № 44-ФЗ, позволяющие в ряде случаев списывать неустойки (штрафы и пени) по госконтрактам, которые не исполнены или ненадлежаще исполнены в 2021 г.

Госдума приняла в первом чтении правительственные законопроекты:

• распространяющий на малый и средний бизнес действие 50-процентной льготы при своевременной уплате административных штрафов за картельные сговоры;

• увеличивающий до 800 млн руб. предельный размер выручки хозсубъекта для целей антимонопольного контроля;

• вносящий изменения в законы о защите конкуренции и о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества, направленные на устранение административных барьеров при совершении некоторых сделок в целях стимулирования развития специальных административных районов.

Также по теме:

Госдума вводит «скидку» за быструю оплату антимонопольного штрафа и сокращает антимонопольный контроль (Regnum)

Госдума приняла в первом чтении три подготовленных ФАС законопроекта, направленных на поддержку бизнеса (ФАС России)

Одобрен в первом чтении досанкционный контроль активов для редомицилированных компаний (ТАСС)

Предлагается продлить до трех лет действие заключения о российском происхождении продукции (Интерфакс-ProЗакупки)

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проект постановления кабмина, которым предусмотрены также полный переход на электронный формат взаимодействия между министерством, ТПП и предприятием-заявителем; утверждение единого процесса получения заключения Минпромторга и акта экспертизы палаты; обязанность производителей готовить ежегодный отчет о соответствии продукции требованиям «российскости» и др.

Также по теме:

Минфин: переходный период оптимизационных поправок к Закону № 44-ФЗ позволяет участникам контрактной системы адаптироваться к новациям (Минфин России)

Предлагается определить перечень случаев, в которых заказчик вправе объявлять торги без обязательной публикации НМЦД (Аналитический центр при Правительстве РФ)

ФАС изменит правила допуска страховых организаций к страхованию рисков заемщиков (ФАС России)

Служба доработала и направит на межведомственное согласование предложения по изменению Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями. Предполагается, что банки будут принимать полисы страховщиков, имеющих уровень кредитного рейтинга, определенный постановлением Правительства. Предлагается обязать банки обеспечивать заемщику возможность менять страховую компанию без изменения условий кредитного договора при соблюдении определенных условий, а также распространить требования Общих исключений на договоры коллективного страхования.

Также по теме:

Рейтинговый ход: россиян избавят от страхового рабства («Известия»)

Как ФАС будет бороться с навязыванием услуг при оформлении кредита («Коммерсантъ»)

Клиенты банков смогут выбирать страховщика по кредиту («Российская газета»)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• внесены изменения в Положение о примерных условиях госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу;

• утверждены критерии отнесения распространяемой в Интернете информации к социальной рекламе.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Маркетплейсам пропишут стандарты работы («Известия»)

На заседании профильной рабочей группы Минпромторга решено создать стандарты взаимодействия маркетплейсов с продавцами, взяв за основу предложения Ассоциации компаний интернет-торговли. В стандарты войдут в т. ч. такие пункты: независимость ценообразования на онлайн-площадке от условий участия продавцов в рекламных кампаниях и других условий маркетплейса; уведомление продавцов об ухудшающихся условиях в срок, который требуется для возврата товара со склада; размещение маркетплейсом в открытом доступе подробной информации о наборе оказываемых услуг и итоговой комиссии для продавца; добровольное участие продавцов в маркетинговых акциях. «Опора России» предложила организовать комиссию, которая рассматривала бы нарушения стандартов, с понятным регламентом и сроками.

Также по теме:

Бизнес и власти обсуждают меры регулирования цифровых гигантов («Известия»)

ФАС не поддержала законодательный запрет на установление агрегаторами паритета цен для гостиниц («Коммерсантъ»)

Действия агрегаторов успешно регулируют требования Закона о защите конкуренции, говорится в ответе службы на обращение «Опоры России». Ведомство советует отельерам обратиться в Ростуризм, разрабатывающий новый закон о туризме, в ходе чего «целесообразно рассматривать возможность законодательного запрета установления паритета цен». В Ростуризме заявили, что подобный механизм уже существует. «Опора России» продолжит дискуссию о полном запрете паритета цен. Один из возможных сценариев – обращение в Госдуму.

Также по теме:

Booking выполнила требование ФАС об отмене паритета (ФАС России)

Лекарства по завышенным ценам выведут из оборота («Российская газета»)

ФАС и Росздравнадзор будут выводить из оборота лекарства из перечня ЖНВЛП с необоснованно завышенными ценами. Продажу препарата запретят, если его производитель по требованию ФАС за 20 рабочих дней не снизит его стоимость или письменно не обоснует ее. Комментарий ФАС.

Опубликован Национальный рейтинг прозрачности закупок – 2021. С 1 июля 2020 г. по 30 июня 2021 г. потери государства от закупок в условиях низкой конкуренции составили 137 млрд руб. За три года показатель сократился на 40%. Названы лидеры прозрачности закупок в четырех секциях. В пятерке лучших региональных госзакупщиков Москва, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тамбовская и Тюменская области, Севастополь.

Также по теме:

Эксперты: уровень потерь государства при проведении госзакупок сократился почти на 20%, до 137 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Москва возглавила рейтинг прозрачности закупок (Официальный сайт мэра Москвы)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

В Перми двух предпринимателей приговорили к условному сроку за картель при поставках медизделий (Vademecum)

Индустриальный районный суд Перми вынес обвинительный приговор по уголовному делу об ограничении конкуренции (ч. 2 ст. 178 УК РФ) владельцам поставщиков медизделий ООО «Аргос» и ООО «Техника медицины». Обоим назначено наказание в виде полутора лет лишения свободы условно c аналогичным испытательным сроком. Ранее Пермское УФАС признало дистрибьюторов медизделий виновными в нарушении по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции при участии в 29 аукционах на поставку медизделий.

«Т Плюс» манипулировала ценами на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФАС России)

ФАС выявила, что ценовые заявки ПАО «Т Плюс» превышали значения, рассчитанные исходя из представленных фактических данных затрат на топливо для выработки электроэнергии (нарушение п. 11 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Комментарий «Т Плюс».

Минтранс Башкирии подозревается в нарушении Закона о защите конкуренции («Коммерсантъ»)

Башкортостанское УФАС возбудило против Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Закона. Министерство не исполнило предупреждение о необходимости провести торги среди пассажирских перевозчиков по пяти регулируемым маршрутам, чем создало преимущества ГУП «Башавтотранс», которое работает на этих маршрутах.

Также по теме:

Башкирский Минтранс заподозрили в нарушении конкуренции («Коммерсантъ»)

Раскрыт картель на торгах по осуществлению регулярных перевозок в Москве (Московское УФАС России)

УФАС признало ООО «Гортакси» и ООО «Автокарз» вступившими в сговор на аукционе по оказанию услуг регулярных перевозок по регулируемым тарифам в Москве.

Также по теме:

Раскрыт картель трех поставщиков компьютерного оборудования (Нижегородское УФАС России)

«Пятерочке» выдано предупреждение снизить цены на ряд продуктов в Челябинской области (ФАС России)

Челябинское УФАС выявило признаки нарушения ООО «Агроторг» (торговая сеть «Пятерочка») Закона о защите конкуренции. Стоимость социально значимых продуктов (яйца, морковь, сливочное и подсолнечное масло) в магазинах Локомотивного горокруга выше, чем в других муниципалитетах области с долей менее 35% на рынке розничной торговли продтоварами.

Альянсу «Восточный СОЮЗ» отказано в слиянии с ретейлером «Командор» (ФАС России)

ФАС отклонила ходатайство ООО «Восточные Розничные Сети» (объединяет торговые сети Восточной Сибири и Дальнего Востока, входящие в ГК «Самбери», «Красный Яр» и «Слата») о даче согласия на осуществление функций исполнительного органа ООО «Торговая сеть Командор» (управляет сетью продуктовых магазинов в Восточной Сибири). Объединенная группа лиц может занять доминирующее положение на рынке розничной торговли продтоварами в ряде муниципальных образований Иркутской области и Красноярского края. Это может привести к ограничению конкуренции на рынке и негативно отразиться на поставщиках.

ФАС привлекла ПАО «Роснефть» и ССК «Звезда» в качестве заинтересованных лиц к «делу металлургов» по подозрению ПАО «Северсталь», ПАО «ММК» и ПАО «НЛМК» в установлении и поддержании монопольно высокой цены на горячекатаный прокат.

ФАС проводит в Москве внеплановые выездные проверки поставщиков электросетевого оборудования: ООО «Евро-Атлас», ООО «Техническая служба», ООО «Эверест-1», ООО «Инвестактивгрупп» и ООО «КомплекснаяЭнергоПоставка». Компании подозреваются в сговоре для поддержания цен на торгах для нужд «дочек» ПАО «Россети» на общую сумму 2 млрд руб.

Также по теме:

ФАС начала проверку увеличения оптовых цен на электроэнергию в европейской части РФ и на Урале в 2021 г. («Коммерсантъ»)

В Кургане и Екатеринбурге проходят антикартельные проверки в сфере обращения с ТКО (Telegram-канал ФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Четвертому банку отказано в иске к МТС из-за СМС-уведомлений (Право.ру)

АС г. Москвы отказал ПАО «Транскапиталбанк» в иске к ПАО «Мобильные Телесистемы» о взыскании 14 млн руб. убытков за более высокую цену СМС-уведомлений в сравнении с госбанками. Такую разницу в ценах со стороны «большой тройки» операторов выявила ФАС.

Также по теме:

Суд отклонил иск «Тинькофф банка» к «МегаФону» на 677 млн руб. из-за цен на СМС-рассылки (Интерфакс)

Суд признал незаконной эксплуатацию двух причалов в Ростове («Коммерсантъ»)

АС Ростовской области по иску ФАС признал недействительным договор АО «Астон продукты питания и пищевые ингредиенты» и ООО «Торговый порт» об аренде двух причалов на левом берегу Дона. Регулятор отметил, что «Астон» контролирует швейцарская фирма ASTON Agro-Industrial SA. При этом договор об аренде причалов не был согласован с Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

«Мила» не смогла оспорить в апелляции штраф на 1,1 млн руб. за недобросовестную конкуренцию (Нижегородское УФАС России)

1-й ААС подтвердил законность постановления УФАС о штрафе ООО «Производственно-торговая фирма „Мила“» за нарушение ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции. Компания приобрела и использовала товарный знак «МилаМ», в изображении которого используются элементы фирменного наименования ООО «Милам».

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Опубликован обзор ЕЭК по антимонопольному регулированию отношений с использованием исключительных прав интеллектуальной собственности (Евразийская экономическая комиссия)

Обзор подготовил блок по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК. В нем затронуты отдельные аспекты границ исключительных прав при ограничении конкуренции, приведены антимонопольные кейсы и судебная практика.

Парламент Украины принял закон, стимулирующий локализацию в машиностроении (Интерфакс-ProЗакупки)

Верховная Рада Украины приняла в окончательном чтении закон о преференциях при госзакупках для предприятий машиностроения, локализующих производства в стране.

Власти Великобритании: дуополия экосистем Apple и Google ограничивает конкуренцию («Конкуренция и право»)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании установило, что дуополия Apple и Google на рынках ОС (iOS и Android), магазинов приложений (App Store и Play Store) и веб-браузеров (Safari и Chrome) ограничивает конкуренцию, значительно сокращает выбор для пользователей и может привести к повышению цен. Лимитировать рыночную власть дуополии ведомство рассчитывает с помощью отдела цифровых рынков (Digital Markets Unit), когда он получит полномочия от правительства страны. Управление предложило ряд действий, которые помогут решить выявленные проблемы.

Датские ночные клубы оштрафованы за сговор о разделе рынка («Конкуренция и право»)

Управление по вопросам конкуренции и защите прав потребителей Дании оштрафовало 16 ночных клубов за нарушение датского Закона о конкуренции на суммы от 4,2 тыс. до 42,2 тыс. долларов. Размер штрафов был уменьшен за признание нарушения и сотрудничество с регулятором. Картелисты и их совместная закупочная компания договорились не открывать ночные клубы в городах друг друга или в радиусе 20 км друг от друга.