НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Локдаун: вопросы практики».

Читайте в номере:

• Пандемия как форс-мажор при закупках;
• Госпомощь компаниям в Евросоюзе в период COVID-19;
• Закупочные союзы: антикризисный виток легализации;
• Кросс-продажи. Управление антимонопольными рисками в маркетинге;
• Конкуренция в соцсфере: новый уровень контроля;
• Квалификация злоупотребления доминирующим положением на рынке теплоснабжения;
• 10 вопросов руководителю Ставропольского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о невнесении сведений о закупках по гособоронзаказу в планы-графики (см. депутатский законопроект).

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• утверждены правила обязательной предустановки российского софта на электронные устройства;
• снижен до 29 млрд руб. порог активов, при превышении которого банкам необходимо предварительное согласие антимонопольного органа для ряда сделок. Комментарий ФАС;
• упрощено участие малого, среднего бизнеса и самозанятых в закупках госкорпораций. Комментарии кабмина и Минфина.

Также по теме:

Власти обязали устанавливать 16 российских приложений на смартфоны (РБК)

Минцифры создает перечень предустановленного софта (Право.ру)

Доля МСП в госзакупках сократилась с начала 2020 г. (ТАСС)

Проверка достоверности информации о субъектах МСП и самозанятых возложена на госкомпании (Интерфакс-ProЗакупки)

Правительство перенесло срок начала проверок ЭТП для госзакупок на январь 2022 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС разъяснила вопросы реализации Постановления Правительства, которым исключено госрегулирование цен на ряд услуг субъектов естественных монополий в портах.

ФАС и Центробанк подготовили совместное письмо по вопросам, связанным с раскрытием информации об аффилированных лицах.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Специалисты обсудили конкуренцию при отборе регоператоров по обращению с ТКО (Аналитический центр при Правительстве РФ)

С точки зрения аналитиков, причины низкой конкуренции при отборе регоператоров в антиконкурентном поведении организаторов торгов, изменчивости правил игры, неполном соответствии размера тарифа фактическим расходам регоператоров. ФАС предлагает пересмотреть принцип формирования НМЦК для перевозчиков ТКО и скорректировать правила, по которым регоператор может лишиться своего статуса за нарушения.

ФАС рассказала о новом механизме регулирования цен на жизненно важные лекарства (ФАС России)

Служба уже согласовала цены, заявленные производителями препаратов с МНН азатиоприн и ломустин, в рамках реализации соответствующего Постановления Правительства. Это должно привести к ликвидации их дефицита.

Также по теме:

Новые ограничения по госзакупкам лекарств могут повысить риски для пациентов («Российская газета»)

Эксперты обсудили механизмы оценки эффективности работы ФАС (ФАС России)

Служба планирует запустить систему ex post анализа предыдущих решений ФАС для самых важных дел и сделок, которые меняют ситуацию в отраслях российской экономики.

Также по теме:

ФАС рассказала об автоматизации выявления и документирования правонарушений (ФАС России)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Выявлен картель в сфере строительства и благоустройства (ФАС России)

Ставропольское УФАС раскрыло сговор ООО «Дорбостсервис», ООО «Фаворит», ООО «Прогресс» и ООО «Афида-сервис плюс» на 13 аукционах на строительство, подрядные и дорожные работы, а также работы по содержанию и благоустройству территорий в Республике Дагестан, Ставропольском крае и Московской области. Материалы дела направят правоохранителям для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Также по теме:

«Русогнеза» оштрафована за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)

В Башкортостане УФАС требует вернуть в муниципальную казну земельный участок, на котором строится жилой комплекс (Башкортостанское УФАС России)

УФАС выявило признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в действиях Госкомитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрации горокруга город Уфа при передаче земельного участка для многоквартирной застройки ООО «Специализированный застройщик „Садовое кольцо Уфа“». Выданы предупреждения, в т. ч. о возврате земельного участка в муниципальную казну.

Также по теме:

Башкортостанское УФАС требует вернуть участок, где «Садовое кольцо» строит многоэтажки («Коммерсантъ»)

«Россети Сибирь» оштрафованы на 11,4 млн руб. за угрозу ограничить электроснабжение шахт в Кузбассе (Кемеровское УФАС России)

УФАС вынесло постановление об административном наказании ПАО «Россети Сибирь» за угрозу незаконного ограничения электроэнергии на ООО «Шахта „Грамотеинская“» и АО «Шахта „Полосухинская“» (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

ПАО «Россети Московский регион» нарушило порядок проведения проверки приборов учета (Московское УФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация подтвердила законность штрафа для «Электромеханики» за антиконкурентное соглашение (ФАС России)

АС СЗО признал правомерность привлечения ПАО «Электромеханика» к административной ответственности за заключение антиконкурентного соглашения с Минздравом Тверской области при проведении закупок на поставку и аренду модульных фельдшерско-акушерских пунктов (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции) и законность административного штрафа в размере 17,4 млн руб.

Санкт-Петербургское УФАС обобщило судебную практику по отказам в предоставлении преференций субъектам МСП (Санкт-Петербургское УФАС России)

АС Санкт-Петербурга и Ленобласти подтвердил правомерность отказа УФАС в согласовании предоставления преференции субъекту малого предпринимательства, который УФАС направило Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга. Ранее суды уже принимали аналогичные решения в пользу УФАС (см. дела 1, 2 и 3).

СИП направил на новое рассмотрение дело о недобросовестной конкуренции со стороны «Красной Поляны» (Краснодарское УФАС России)

УФАС отказало ООО «Роза Хутор» в возбуждении дела против НАО «Красная Поляна» из-за незаконного использования торговых обозначений «Красная Поляна Курорт» и Krasnaya Polyana в рекламных материалах. С точки зрения УФАС, «Роза Хутор» не представила доказательств недобросовестной конкуренции, а также запрета использовать обозначение «Красная Поляна» другим хозсубъектам. Суд по интеллектуальным правам признал решение УФАС недействительным. Но Президиум Суда удовлетворил кассационную жалобу УФАС, отменив вынесенное решение, а дело направил на новое рассмотрение.

Президиум ВC РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2020). В нем приводятся позиции суда по применению законодательства о защите конкуренции и в сфере закупок.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Проведена оценка полномочий ЕЭК по пресечению нарушений конкуренции на трансграничных рынках (Евразийская экономическая комиссия)

Совет ЕЭК одобрил доклад о применении Критериев отнесения товарного рынка к трансграничному за 2015–2019 г., где названы основные пробелы в правовой базе ЕАЭС: отсутствие полномочий ЕЭК по пресечению нарушений иностранных компаний в части координации экономической деятельности; недостаток информации о ходе расследований по материалам, переданным ЕЭК антимонопольным ведомствам стран ЕАЭС. Государства ЕАЭС предложили начать дискуссию о достаточности полномочий ЕЭК по введению запретов на злоупотребление доминирующим положением.

Также по теме:

В Совете Федерации обсудили развитие антимонопольного регулирования в ЕАЭС (ФАС России)

Teva и Cephalon оштрафованы на 60,5 млн евро за задержку выпуска дженерика (European Commission)

Cephalon побудил Teva отложить на несколько лет выход на рынок более дешевой версии модафинила – препарата производства Cephalon от расстройств сна – в обмен на пакет дополнительных выгодных для Teva сделок и денежные выплаты (так называемое pay-for-delay agreement, нарушение ст. 101 Договора о функционировании Евросоюза (TFEU). Teva назначен штраф в размере 30 млн, Cephalon – 30,5 млн евро.

Также по теме:

Заявление исполнительного вице-президента Еврокомиссии Маргарет Вестагер по делу Teva и Cephalon (European Commission)

ЕЭК рассказала, как будет контролировать состояние конкуренции на цифровых рынках (Евразийская экономическая комиссия)

В ЕЭК разработан алгоритм защиты и развития конкуренции, включающий последовательность экспресс-оценки рынков, проведения мониторинга нормативных актов, оценки состояния конкуренции и др. Предполагается также внедрить механизм интерактивного взаимодействия с бизнесом. Особое внимание ЕЭК будет уделять алгоритмам интернет-поиска, оценке набора фильтров, используемых поисковыми системами, которые, как полагает регулятор, позволяют им манипулировать поисковой выдачей и предоставлять более выгодные позиции собственным сервисам поисковых систем.

ИНТЕРВЬЮ

О причинах возникновения сговоров в сфере строительства и ремонта дорог и примерах ярких дел рассказывает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.