Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 45, за 22–28 ноября 2021 г.
- Новости журнала «Конкуренция и право»
- Нормотворчество
- Документы и разъяснения
- Новости и события
- Административная и уголовная практика
- Судебная практика
- Международные новости
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал оказывает информационную поддержку:
- онлайн-курсу повышения квалификации
«Авторский курс практического комплаенса. Комплаенс-система как инструмент снижения юридических и репутационных рисков»
(7–8 декабря, Учебно-методический центр ФАС и «Пепеляев Групп»).
Будут рассмотрены в т. ч. следующие блоки тем:
- Основы антимонопольного комплаенса: нарушения антимонопольного законодательства и ответственность; антимонопольный комплаенс: понятие, цели и принципы; как построить работающую систему комплаенса; что дает комплаенс участникам рынка;
- Профилактика административно-правовых и уголовно-правовых рисков компаний: как оценить эффективность системы управления регуляторными рисками в организации; проблемы реализации уголовной ответственности в экономической сфере; незаконное уголовное преследование как коррупционный инструмент конкурентной борьбы и др.
Зарегистрируйтесь на курс, направив заявку на адрес seminar@emc-fas.ru;
- семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (13–15 декабря, Институт развития современных образовательных технологий).
Среди вопросов программы:
- последние изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ;
- какие нюансы учесть заказчикам по Закону № 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов;
- разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
- новое в контроле закупок по Закону № 44-ФЗ со стороны Правительства и ФАС;
- последние изменения в порядке проведения закупок по Закону № 223-ФЗ;
- как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД;
- как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19;
- закупки у едпоставщика: случаи и ошибки применения, примеры из практики;
- порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.
Готовится к выходу в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г.
Читайте в выпуске:
-
Цифровые платформы: регуляторика, практика, рекомендации;
-
Как продлить срок по антимонопольному запросу и избежать штрафа;
-
Частный спор или антимонопольное разбирательство: варианты защиты от злоупотреблений доминантов;
-
Сложности антимонопольного контроля за корпоративными закупками;
-
Рекламная информация и социальная реклама. В чем разница;
-
Интервью с руководителем Коми УФАС России;
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.
На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 12 за 2021 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Размещены для общественных обсуждений проекты:
-
постановления Правительства о порядке согласования проведения закрытого конкурса/аукциона для обеспечения госнужд (автор проекта – Минфин);
-
приказа Федерального казначейства об утверждении порядка работы системы торгов госимуществом после 1 января 2022 г.
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлениями Правительства:
-
утвержден порядок госконтроля за установлением предельных надбавок к отпускным ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарства. ФАС будет проверять документы региональных органов здравоохранения по расчету надбавок. Комментарий Правительства;
-
расширен перечень промтоваров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей госзакупок;
-
актуализирован порядок формирования и ведения в ЕИС в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд и порядок использования этого каталога.
Также по теме:
Правительство скорректировало запретительные нормы по госзакупкам импортной промпродукции (Интерфакс-ProЗакупки)
С 2022 г. будет контролироваться исполнение Закона № 44-ФЗ банками и гарантийными организациями (ФАС России)
Корпорация МСП выявит случаи невыполнения квот по закупкам госкомпаний у МСП (Минэкономразвития России)
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
В начале 2022 г. планируется утвердить разъяснение Президиума ФАС по законодательству о госрегулировании тарифов (ФАС России)
В резолюцию Всероссийской тарифной конференции – 2021 также включены планы по реализации Концепции долгосрочного тарифного регулирования; принятию федерального закона об основах госрегулирования цен (тарифов); повышению уровня цифровизации в сфере тарифного регулирования.
ФАС хочет усилить контроль за сделками слияния и поглощения на финрынке (Прайм)
Служба считает необходимым определять порог для согласования сделки с регулятором по совокупным активам ее участников, а не по одному из участников. Комментарий ФАС.
Также по теме:
ФАС предложила считать недобросовестной конкуренцией занижение полной стоимости кредита со стороны банков (ТАСС)
Росконгресс и ФАС заключили соглашение о сотрудничестве (ФАС России)
Документ предусматривает информационное сотрудничество, оказание взаимной консультационной, информационной и экспертной поддержки, проведение совместных мероприятий с включением блоков по вопросам антимонопольного регулирования.
Антимонопольная служба предлагает усовершенствовать механизм межмуниципальной концессии (ФАС России)
Планируется также установить единый порядок утверждения, согласования и контроля за реализацией инвестиционных программ; внедрить электронные инвестпрограммы в ЖКХ и отчеты об их исполнении. Кроме того, ФАС внесла в Правительство изменения Основ ценообразования и Правил регулирования тарифов в сферах ЖКХ. Они направлены на привлечение дополнительных инвестиций в отрасль.
ФАС рассказала о новых возможностях цифрового расследования картелей (ФАС России)
С 2019 г. по 1-е полугодие 2021 г. служба рассмотрела более 20 дел, где участники сговоров использовали аукционных роботов и другие антиконкурентные алгоритмы и программные средства.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Найдены признаки сговора на торгах «Мострансавто» (Московское областное УФАС России)
УФАС возбудило дело против ООО «НПК „Голберг“», ООО «Оазис» и ООО «Мегатранс» из-за признаков поддержания цен на торгах АО «Мострансавто» на право заключить контракт для нужд его филиалов (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Теле2 оштрафовали за злоупотребление доминирующим положением (ФАС России)
ФАС наложила на ООО «Т2 Мобайл» административный штраф 825 500 руб. за нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания подняла стоимость услуг сотовой связи для более 12 млн физлиц на 13%, обосновывая повышение ростом своих затрат. Ведомство установило, что уровень роста тарифов не обусловлен ростом затрат.
«Магниту» и «Пятерочке» направлены предупреждения о снижении цен на продукты в Курской области (ФАС России)
Курское УФАС зафиксировало в магазинах торговых сетей «Магнит» и «Пятерочка» различные розничные цены на одни и те же продтовары в зависимости от занимаемой каждой сетью доли в границах разных муниципалитетов региона. ООО «Агроторг» (сеть «Пятерочка») и АО «Тандер» (сеть «Магнит») направлены предупреждения.
«Аэро Фуд» получил предупреждение из-за цен на питьевую воду в аэропорту Минеральных Вод (ФАС России)
Ставропольское УФАС выявило в действиях ООО «Аэро Фуд» нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания устанавливала разные цены на питьевую воду в зависимости от своей доли в границах аэропорта Минеральных Вод: в стерильной зоне, где она доминирует, цены были выше по сравнению с общей зоной. Выдано предупреждение.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВС РФ оставил в силе включение Центра судоремонта «Звездочка» в РНП (Интерфакс)
Суд отказал АО «Центр судоремонта „Звездочка“» в пересмотре решений судов нижестоящих инстанций, которые признали законным приказ ФАС о включении компании в реестр недобросовестных поставщиков. Центр нарушил условия контракта с Минобороны на выполнение работ по сервисному обслуживанию кораблей и судов Северного флота.
Также по теме:
ВС РФ отказался признать «Звездочку» добросовестным поставщиком (Право.ру)
ВС РФ не стал пересматривать дела, в которых:
-
ПАО «Амурский судостроительный завод» отказалось заключить договор с победителем закупки по Закону № 223-ФЗ, сославшись на пункт положения о закупке с правом это сделать, когда в закупочных документах допустили ошибки и из-за них нельзя удовлетворить потребности заказчика (см. дело);
-
из-за неправомерного решения Кемеровского УФАС открытый конкурс был проведен повторно, и победитель первичной закупки (ООО «ЗемСтройПроект») был вынужден снизить свою цену на 1,4 млн руб. Контракт с ним заключили и исполнили. Он требовал взыскать с УФАС разницу между ценами двух контрактов (см. дело).
Кассация подтвердила межрегиональный сговор хозсубъектов на торгах (Ставропольское УФАС России)
АС СКО отказал ООО «Согласие» в признании незаконным решения УФАС, которым пять хозсубъектов и два ИП признаны вступившими в сговор, направленный на совместное участие в аукционах с целью заключения госконтрактов с минимальным снижением цены.
Арбитраж признал законным штраф для Booking.com в 1,3 млрд руб. за навязывание отелям паритета цен («Известия»)
АС г. Москвы счел законным штраф, наложенный ФАС на Booking.com за навязывание местам размещения паритета цен (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, злоупотребление доминированием на рынке гостиничных агрегаторов). Комментарий ФАС.
Также по теме:
Суд признал законным оборотный штраф для Booking.com (Право.ру)
Совкомбанку отказали в иске к МТС на 367 млн руб. из-за монопольно высокой цены на СМС-рассылки («Ведомости»)
АС г. Москвы отказался взыскать деньги с ПАО «Мобильные телесистемы» по иску ПАО «Совкомбанк» о завышенных ценах на услугу СМС-информирования клиентов банка. Ранее ФАС признала оператора связи виновным в нарушении Закона о защите конкуренции: он предоставлял банкам с госучастием более дешевые тарифы рассылок СМС-уведомлений, чем частным кредитным организациям.
Большая коллегия Суда ЕАЭС представила консультативное заключение по заявлению ЕЭК о разъяснении положений ст. 92 Договора о ЕАЭС о принципе недискриминации в промышленной политике в рамках ЕАЭС.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Минюст США хочет заблокировать слияние компаний на рынке сахара-рафинада («Конкуренция и право»)
Министерство подало иск в окружной суд США округа Делавэр, чтобы заблокировать приобретение компанией United States Sugar Corporation своего конкурента Imperial Sugar Company. В результате сделки большинство продаж рафинированного сахара на юго-востоке США будут осуществлять только два производителя. Это может привести к повышению цен и снижению качества продукции и обслуживания клиентов в регионе.
Apple и Amazon оштрафовали в Италии на 200 млн евро за антиконкурентное поведение (Regnum)
Управление по конкуренции Италии наложило на американские компании Amazon и Apple штрафы на 68,7 млн и 134,5 млн евро соответственно за нарушение норм конкуренции. Согласно положениям контракта между компаниями, на итальянском сайте Amazon исключен ряд продавцов Apple, не авторизованных компанией. С точки зрения регулятора, подобные действия носят дискриминационный характер и нарушают права продавцов и потребителей.
Испанская платежная система Euro 6000 определит правила недискриминационного доступа к своей сети («Конкуренция и право»)
Национальная комиссия по рынкам и конкуренции Испании выдвинула ряд требований к сети банкоматов Euro 6000 из-за отказа филиалу банковской группы ING в доступе к своей сети на тех же условиях, что и другим организациям. Решение комиссии повлияет на рынок в целом, поскольку условия недискриминационного доступа к банкоматам Euro 6000 будут установлены для любой организации, которая подаст заявку на присоединение к сети.
Поставщика электроинструментов в Австралии обвиняют в поддержании цен перепродажи («Конкуренция и право»)
Австралийская комиссия по защите прав потребителей и конкуренции инициировала разбирательство в Федеральном суде Австралии против Techtronic Industries Australia Pty Limited. Компанию подозревают в поддержании цен перепродажи при оптовых поставках электроинструментов, ручных инструментов и аксессуаров марки Milwaukee.
