Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 41, за 18–24 октября 2021 г.
- Новости журнала «Конкуренция и право»
- Нормотворчество
- Документы и разъяснения
- Новости и события
- Административная и уголовная практика
- Судебная практика
- Международные новости
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал оказывает информационную поддержку:
- Всероссийской конференции «Антимонопольная политика и конкуренция в GR» (27 октября, GR-клуб GR BUSINESS UNION). Главные темы мероприятия:
- основные события 2021 г. и их влияние на антимонопольную политику. Внедрение института антимонопольного комплаенса в право ЕАЭС;
- значимые положения нового Пленума ВС РФ. Прогноз и практика применения;
- пределы вмешательства антимонопольных органов в бизнес;
- регулирование цен на рынке ретейла;
- соглашения, согласованные действия и коллективное доминирование с конкурентами: где грань и в чем разница;
- антимонопольный комплаенс в России: роль GR-коммуникаций в становлении и поиске путей развития;
- создание автоматической бесконтактной системы тарифного регулирования, унификация шаблонов. Как оптимизация процесса тарифообразования повлияет на бизнес;
- цифровая экономика и ее влияние на антимонопольное регулирование телеком- и ИТ-сферы;
-
антимонопольные нарушения органов власти: как защититься бизнесу;
-
IV международной конференции Суда ЕАЭС «Обеспечение единообразного применения права Евразийского экономического союза: роль Суда» (17–19 ноября).
В программе: - пленарное заседание «Единообразное применение права ЕАЭС»;
- сессия «Международные суды и международное право»;
- сессия «Право ЕАЭС в практике Суда ЕАЭС и судов государств – членов союза»;
- сессия «Вопросы применения и совершенствования права союза»: определение трансграничности товарного рынка; распределение компетенции между ЕЭК и антимонопольными органами стран ЕАЭС; подходы к определению группы лиц; регулирование госзакупок;
- семинар для практикующих юристов «Обращение в Суд ЕАЭС: вопросы и ответы»;
-
7-й практической конференции «Управление юридическими рисками: статус 2021» (18–19 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Среди рассматриваемых тем: - Способы снижения антимонопольных рисков в области ценообразования;
- Правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
- Управление регуляторными рисками, касающимися GR-деятельности;
- Эффективная комплаенс-система в составе юридической службы;
- Управление санкционными рисками в группе компаний.
Вышел в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Управление рисками».
Читайте в номере:
-
Разъяснение ФАС по комплаенсу: своевременно, прагматично, адаптивно;
-
Что необходимо для развития института антимонопольного комплаенса;
-
Бизнес оценивает комплаенс-гид от регулятора;
-
Новый стандарт по комплаенсу ISO 37301. На что обратить внимание;
-
Как работать с антимонопольными запросами;
-
Развитие государственных ИТ-сервисов. Как это влияет на конкуренцию на цифровых рынках;
-
Закупочные союзы: новые разъяснения ФАС;
-
Пленум ВС РФ о группе лиц и антикартельном запрете. Вопросы толкования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.
Процедура доказывания в арбитражном судопроизводстве при обжаловании ненормативных правовых актов антимонопольного органа специфична. В законе нет закрытого перечня доказательств, но в силу ст. 68 АПК РФ только определенные из них могут подтверждать отдельные обстоятельства. В материале на сайте журнала изучены наиболее острые вопросы, возникающие в связи с этим.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
«Опора России» пожаловалась в ФАС на систему грантов для развития туризма (ТАСС)
Бизнес-объединение просит ведомство оценить на соответствие антимонопольному законодательству проекты постановлений Правительства о правилах предоставления регионам субсидий на грантовую поддержку проектов по развитию туризма и созданию кемпингов (подготовил Ростуризм). «Опора России» считает, что в проектах нет алгоритма определения приоритетных направлений для субсидирования на уровне субъектов, прозрачного и понятного механизма конкурсного отбора бизнеса.
ФАС разместила для общественных обсуждений проект приказа об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному госконтролю в сфере естественных монополий и в области регулируемых государством тарифов.
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлением Правительства утверждена методика определения размера компенсации, выплачиваемой патентообладателю при принятии кабмином решения об использовании изобретения, полезной модели или промобразца без его согласия, и порядок ее выплаты.
Приказом Росстандарта утверждены рекомендации по стандартизации Р 1323565.1.037-2021 «Методические рекомендации по применению документов национальной системы стандартизации при описании объектов закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд». Рекомендации вводятся в действие с 1 декабря 2021 г.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС получит доступ к данным Федеральной государственной информсистемы в области ветеринарии (ФАС России)
Служба и Россельхознадзор заключили соглашение об информационном взаимодействии. Оно предусматривает предоставление сотрудникам ФАС и ее терорганов доступа к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии. Это позволит антимонопольному органу эффективнее проводить анализ состояния конкуренции на рынках сельхозтоваров.
Юрий Борисов дал поручения о вовлечении компаний в поддержку диверсификации ОПК («Коммерсантъ»)
Вице-премьер сформировал новые поручения ведомствам по расширению поддержки предприятий ОПК. В их числе предложения по ограничению конкуренции в госзаказе в пользу ОПК, включая контрактацию с едпоставщиком при поставках высокотехнологичной продукции. В документе упомянуто и о формировании долгосрочных планов госзакупок.
ФАС запустит в регионах систему мониторинга и оценки конкуренции в госзаказе (ТАСС)
Территориальные управления службы будут отслеживать динамику изменения конкурентной среды в своем регионе и принимать меры для развития конкуренции. Результаты мониторинга будут влиять на рейтинг регионов в сфере конкуренции.
Также по теме:
Глава ФАС рассказал о результатах контрольной деятельности ведомства в сфере закупок в 2021 г. ( ФАС России)
Минфин предупредил о точечной коррекции Закона № 44-ФЗ в 2022 г. и расширении сферы применения «электронных магазинов» в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)
Алексей Лавров: этап внесения масштабных изменений в Закон № 44-ФЗ завершен ( Минфин России)
Большинство госзаказчиков сможет проводить все закупки в виде запроса котировок ( Интерфакс-ProЗакупки)
Михаил Мишустин: ведомства изучат вопрос обязательного авансирования госкомпаниями своих закупок (Интерфакс-Россия)
Минпромторг скорректирует нормы о квотировании госзакупок российской продукции и запустит сервис по импортозамещению для госзаказчиков (Интерфакс-ProЗакупки)
Минпромторг в 2021 г. отклонил заявки на госзакупки «запретной» импортной продукции на 53 млрд руб. ( Интерфакс-ProЗакупки)
«Опора России» направила регуляторам концепцию недискриминационного доступа к услугам цифровых платформ («Ведомости»)
Контролировать соблюдение правил недискриминационного доступа будет ФАС. По плану «Опоры России» первичной мерой реагирования будет выдача предупреждения об устранении нарушения, при игнорировании предупреждения платформы ждет штраф. Для доминирующих на рынке участников может быть возбуждено антимонопольное дело и, как следствие, наложен оборотный штраф. Для других онлайн-платформ предлагается ввести фиксированный штраф от 500 тыс. до 1 млн руб.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Свердловскому «Облкоммунэнерго» предписано снизить тарифы на размещение оптокабелей на опорах ЛЭП (Интерфакс-Россия)
ФАС признала монопольно высокой цену АО «Облкоммунэнерго» на размещение оптического кабеля связи на опорах воздушных линий электропередачи, выдано предписание. Стоимость техобслуживания опоры – 413,8 руб. в месяц, ФАС оценила его в 50,26 руб.
Также по теме:
ПАО «КСК» получило предписание из-за злоупотребления доминирующим положением ( Костромское УФАС России)
В Подмосковье выявлен сговор на торгах (Московское УФАС России)
УФАС признало ООО «Новая эра» и ООО «Кварц» заключившими картельный сговор в ходе восьми торгов в электронной форме на поставку товаров для ГБУ «Доринвест».
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
«ЭкоСтройРесурс» проиграл в ВС РФ спор с Самарским УФАС (Самарское УФАС России)
ВС РФ отказал ООО «ЭкоСтройРесурс» в рассмотрении жалобы о признании незаконными решения и предписания УФАС, которое сочло регоператора злоупотребившим доминирующим положением (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). При расчете ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО для медклиник в качестве объема расчетных единиц компания использовала количество посетителей медорганизации за год, предшествующий году оказания услуги, вместо числа посетителей за месяц.
Кассация поддержала позицию ФАС о подтверждении наличия опыта работ в качестве генподрядчика (ФАС России)
АС МО согласился с ФАС, которая указала, что ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» правомерно не приняло к оценке контракт, представленный АО «Объединение ИНГЕОКОМ» в качестве подтверждения опыта выполнения работ для участия в конкурсе на строительство транспортной развязки в Москве. По конкурсной документации к учету принимался опыт выполнения работ в качестве генподрядчика, компания представила контракт, в котором она являлась субподрядчиком.
Также по теме:
ФАС: опыт работы на субподрядах в дорстрое не равен опыту генподрядчика при госзакупках ( Интерфакс-ProЗакупки)
Кассация поддержала ФАС в споре с Варандейским терминалом (Право.ру)
АС МО отказал ООО «Варандейский терминал» в отмене штрафа, наложенного ФАС за монопольно завышенную стоимость услуг по перевалке нефти.
Апелляция подтвердила сговор на торгах по ремонту улиц в Челябинске («Коммерсантъ»)
9-й ААС счел законным решение ФАС о признании антиконкурентного соглашения между ООО «Уралдорстрой» и ООО «Нижавтодорострой» на торгах по ремонту 18 улиц в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги».
Арбитраж отказал «Тинькофф банку» во взыскании с МТС 1,1 млрд руб. убытков от завышения цен на СМС-рассылки («Коммерсантъ»)
АС г. Москвы отказал АО «Тинькофф банк» в иске к ПАО «Мобильные телесистемы» о взыскании убытков из-за завышения цен на рассылки СМС. Ранее ФАС признала оператора связи виновным в создании дискриминационных условий для частных банков: он установил для них тарифы на СМС-рассылки выше, чем для банков с госучастием.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Апелляционная палата Суда ЕАЭС прекратила производство по делу и отменила решение Коллегии Суда ЕАЭС, которым признано незаконным возобновление ЕЭК производства по делу об антиконкурентном соглашении ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» на трансграничном рынке медоборудования.
ФАС предлагает обновить Руководство МКС по борьбе с картелями в части вопросов международного сотрудничества (ФАС России)
Служба считает необходимым внести в главу Руководства Международной конкурентной сети по борьбе с картелями, посвященную вопросам международного сотрудничества и обмена информацией, изменения, касающиеся борьбы с антиконкурентными соглашениями в условиях цифровой экономики и выхода картелей за границы одного государства.
Власти Великобритании оштрафовали Facebook на 50,5 млн фунтов стерлингов за нарушение при покупке Giphy («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании оштрафовало Facebook за нарушение приказа, вынесенного во время расследования приобретения компанией Giphy. ИТ-гигант должен был информировать управление о соблюдении приказа, но значительно ограничил объем предоставляемых сведений, несмотря на неоднократные предупреждения. Это первый случай, когда регулятор обнаружил, что компания намеренно нарушила приказ.
STRABAG оштрафован на 45 млн евро за сговор на австрийском строительном рынке («Конкуренция и право»)
Австрийский суд по картелям оштрафовал по иску Австрийского конкурентного ведомства две компании из группы STRABAG за антиконкурентные соглашения в строительной отрасли Австрии. Их действия нарушили § 1 (1) австрийского Закона о картелях и ст. 101 (1) Договора о функционировании ЕС в части незаконного установления цен, разделения рынка и обмена информацией с конкурентами на торгах в 2002–2017 гг.
