Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 4, за 31 января – 6 февраля 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку конференции «Судебная практика – 2021–2022: топ-чарт ключевых кейсов» (18 февраля, Право.ru).

В программе четыре сессии:

• Нестареющая классика: судебные споры с публичным элементом. В т. ч. ожидается обсуждение темы «Антимонопольное регулирование: актуальные позиции ФАС в спорах о защите конкуренции. Топ-5 антимонопольных споров 2021–2022 гг.»;

• Первая десятка: чарт самых актуальных судебных кейсов 2021–2022 гг. (в числе тем – «Недобросовестная конкуренция и злоупотребление правом в сфере осуществления прав на средства индивидуализации. Основные способы защиты. Актуальная судебная практика»);

• На грани вылета из чарта: актуальные вопросы банкротных споров 2021–2022 гг.;

• Еврочарт: актуальные позиции иностранных судов. Речь пойдет в т. ч. о том, как избежать споров с правообладателем при параллельном импорте товаров на территорию РФ.

Промокод CL40 для читателей журнала «Конкуренция и право» дает скидку 40% на участие в мероприятии. Активировать промокод можно внизу страницы здесь.

Антимонопольный орган рассказал на своем сайте о штрафе компании. Должен ли он сообщить и о его отмене? В рамках гособоронзаказа нужна продукция конкретного производителя. Можно ли в этом случае определять ее цену, сравнивая с аналогами? Узнайте из нашего обзора судебной практики по антимонопольным спорам.

Необходимо ли компании согласовывать в ФАС комплаенс-систему? Поделитесь своим мнением в опросе редакции.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Депутаты «Справедливой России» внесли в Госдуму законопроект о введении моратория на рост тарифов на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2022 г.

Бизнесмены увидели риски в идее ФАС ужесточить требования к инвестициям (РБК)

Ассоциация профессиональных инвесторов предупредила кабмин и Минэкономразвития о рисках снижения инвестиционной привлекательности российской экономики из-за предложенных ФАС поправок в Закон об иностранных инвестициях в стратегические хозобщества (уточняют порядок изъятия в пользу государства долей иностранных инвесторов в «стратегах», приобретенных по ничтожным сделкам, совершенным с нарушением Закона).

ФАС выступает за унификацию процедур проведения торгов (ФАС России)

Для оптимизации процедур торгов и устранения разницы в подходах к регулированию служба предлагает ввести единый порядок проведения торгов и участия в них в цифровой среде. Предполагаются два этапа: внесение системных норм о единых правилах торгов в Закон о защите конкуренции; введение соответствующего порядка актом кабмина. Специфику разных видов торгов будет регулировать отраслевое законодательство. Законопроект рассматривает Аналитический центр при Правительстве.

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроекты:

• позволяющий ей обратиться в суд с иском о принудительной продаже акций компаний, нарушающих запрет на совмещение естественно-монопольной и конкурентной деятельности в рамках группы лиц или аффилированных лиц;

• вводящий досудебное рассмотрение споров и разногласий по установленным регулируемыми органами предельным тарифам в области обращения с ТКО.
  

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства утверждены изменения в подзаконные акты по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок.

Также по теме:

«Деловая Россия» обратилась к Владимиру Путину с предложениями по госзакупкам ( «Деловая России»)

Объем закупок в России компаний с госучастием вырос на 15% в 2021 г. ( ТАСС)

Приказ ФАС устраняет тарифную диспропорцию при перевозке грузов (ФАС России)

Рассмотрев обращение Союза операторов железнодорожного транспорта, служба сделала вывод о наличии тарифной диспропорции при перевозке стального проката в рулонах с использованием контейнеров-платформ по сравнению с перевозкой в универсальных вагонах. ФАС выпустила приказ, направленный на ее устранение.

Также по теме:

Идет работа над методикой установления регионами дифференцированных тарифов на электроэнергию ( ФАС России)

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Крупнейшие торговые площадки присоединились к принципам взаимодействия участников цифровых рынков («Известия»)

Ассоциация компаний интернет-торговли (в нее входят в т. ч. Ozon и «Авито»), «Яндекс», Wildberries присоединились к принципам взаимодействия участников цифровых рынков, подготовленным ФАС.

Также по теме:

РСПП предложил ввести льготы для отечественных экосистем ( «Коммерсантъ»)

ФАС требует от агрегаторов такси объяснить повышение цен (Forbes)

Служба попросила «Яндекс.Такси», DiDi, «Ситимобил» и Gett объяснить повышение цен на поездки в Москве и Казани, а также ответить, почему у поездок на одинаковые расстояния могут быть разные цены в зависимости от типа мобильного устройства.

Также по теме:

Какие претензии возникли у ФАС к агрегаторам такси ( «Коммерсантъ»)

«Яндекс» покажет пассажирам такси, что влияет на цену поездки ( «Коммерсантъ»)

Обсуждается введение 5% наценки на социально значимые продукты («Коммерсантъ»)

Минсельхоз, Минпромторг и ФАС намерены убедить торговые сети ограничить до 1 июля наценки на часть социально значимых продуктов на уровне не более 5%. В перечень планируется включить овощи, молочные продукты и хлебобулочные изделия.

Также по теме:

Госдума оценила предложение Минсельхоза и ФАС ретейлерам снизить цены ( Regnum)

Минсельхоз выступил за минимизацию наценок на продукты вплоть до нулевых ( ТАСС)

Мнение экспертов: изменение цен на продукты приведет к серьезным диспропорциям; низкая цена на продукты не должна нанести ущерб качеству (Regnum)

Ретейлеры призвали к рыночному регулированию цен на продукты ( Прайм)

ФАС рекомендовала производителям сдержать подорожание сахара ( «Известия»)

Аналитик прокомментировал меры ФАС по сдерживанию цен на сахар ( РИА Новости)

Минсельхоз проработает меры допподдержки производителей хлеба и молока ( Интерфакс)

Пекари жалуются в Минсельхоз на ценовое давление ретейлеров ( «Коммерсантъ»)

Для чего ФАС подключает к стабилизации цен местный бизнес и поможет ли это в борьбе с инфляцией ( «Известия»)

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 февраля 2022 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Территориальные управления ФАС наложили административные штрафы:

• на ООО «Импульс» на 5,6 млн руб. за заключение с Госкомитетом Чувашской Республики по делам ГО и ЧС на 6 электронных торгах соглашения по ограничению конкуренции и созданию преимуществ для компании (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции) ( Чувашское УФАС России);

• АО «Челябоблкоммунэнерго» на 1,1 млн руб. за навязывание ИП невыгодных условий договора – нарушение Правил оказания коммунальных услуг путем применения другой формулы расчета платы за поставляемую теплоэнергию ( Челябинское УФАС России);

• ООО «Феникс», ООО «ФГОС-резерв» на 5,4 млн и 2,3 млн руб. за картель на рынке товаров для детских технопарков «Кванториум» (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона). Материалы дела переданы правоохранителям для рассмотрения наличия признаков преступления по ст. 178 УК РФ ( Челябинское УФАС России).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В определениях ВС РФ указано, что:

• Новосибирское УФАС не доказало совокупность условий, при которых между Сибирским таможенным управлением и АО «Новапорт – ГСМ» усматривалось бы запрещенное ст. 16 Закона о защите конкуренции соглашение. УФАС сочло, что они заключили госконтракты на услуги по обеспечению авиатопливом без проведения конкурентных процедур;

• нет оснований не заключать договор, если условиям закупки по Закону № 223-ФЗ отвечает одна заявка. АО «Системный оператор единой энергетической системы» признал несостоявшейся и объявил закупку заново, т. к. к участию допустили только заявку ООО «Бранд-Сервис». Московское УФАС удовлетворило жалобу компании, что с ней не подписали договор;

• на момент подачи заявки организатор торгов по Закону № 223-ФЗ не вправе требовать документы, которыми участник закупочной процедуры не может обладать до приобретения товара у производителя, в т. ч. паспорт на поставляемую продукцию. ООО «Кратер» пожаловалось в Санкт-Петербургское УФАС на то, что его заявку необоснованно отклонили от участия в процедуре закупки ООО «Предприятие производственно-технологической комплектации». УФАС признало жалобу обоснованной.

Кассация подтвердила штраф за участие в картеле (Краснодарское УФАС России)

АС СКО счел законным постановление УФАС об административном штрафе для ООО ПСО «Сочикапстрой» свыше 385 тыс. руб. за сговор с ООО «Эко-Град» и ООО «ТимТорг» на аукционе по вывозу, сортировке и захоронению отходов (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

АС УО указал, что заказчики по Закону № 223-ФЗ могут создавать свою систему закупок с учетом специфики деятельности. Свердловское УФАС сочло незаконными доптребования АО «Свердловская пригородная компания» к участникам закупки среди субъектов МСП.

Booking.com проиграл в апелляции спор о штрафе в 1,3 млрд руб. за злоупотребление доминированием (ТАСС)

9-й ААС отказал Booking.com в оспаривании штрафа, наложенного ФАС за навязывание отелям и хостелам условия о соблюдении паритета цен. Комментарий Booking.com.

Апелляция: «Химсервис» и «Гиперторг» вступили в сговор на торгах (Московское областное УФАС России)