Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 33, за 23–29 августа 2021 г.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ 

Постановлением Правительства головных исполнителей (единственных поставщиков) и заказчиков по гособоронзаказу обязали согласовывать и обосновывать цены контрактов.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС выступила за отмену регулирования тарифов на перевозку пассажиров (РБК)

Служба поддержала предложение ОАО «РЖД» дерегулировать перевозки пассажиров в плацкартных и общих вагонах и одновременно адресно субсидировать перевозки детей до 18 лет. ФАС против идеи РЖД индексировать тарифы на перевозку грузов в привязке не к потребительским ценам на товары, а к динамике промышленных цен. Эти изменения не отвечают принципу долгосрочности и предсказуемости, т. к. требуют ежегодной «донастройки» тарифов. Отказ от индексации тарифов по формуле «инфляция минус» снижает заинтересованность монополии в оптимизации затрат, что может привести к росту себестоимости продукции во всех отраслях экономики и «неконтролируемому росту инфляции», полагает ведомство.

Челябинская область хочет упростить доступ предприятий к госзакупкам (Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области)

Региональные министерства промышленности и имущества предлагают упростить порядок подтверждения российского производства промпродукции для предприятий, желающих участвовать в госзакупках, и увеличить срок его действия. Правительство идеи одобрило.

Также по теме:

Органы прокуратуры рассказали о нарушениях в сфере госзакупок соцпитания (Генеральная прокуратура РФ)

Разработан инструмент общественного контроля за импортозамещением и квотированием в сфере закупок («Цифровые закупки»)

Молочный союз России пожаловался в ФАС на наценки в федеральных сетях (ТАСС)

Союз просит Правительство и ФАС принять меры из-за высоких наценок на молочную продукцию в федеральных торговых сетях. Производители также жалуются в союз на сложный доступ к федеральным сетям и наличие фальсификата на рынке молочной продукции.

Также по теме:

Зачем производители пожаловались на торговые сети («Известия»)

ФАС проводит антикартельные проверки производителей арматуры (ФАС России)

Ведомство проводит внеплановые выездные проверки ООО «Новосталь-М», ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ООО «Тулачермет-Сталь», ООО УК «Промышленно-металлургический холдинг» на предмет заключения антиконкурентного соглашения (ст. 11 Закона о защите конкуренции). Служба изучит ценообразование компаний и причины возможного необоснованного повышения цен.

Также по теме:

ФАС заподозрила картель на рынке арматуры («Ведомости»)

Минэкономразвития подготовило меры поддержки строительной отрасли в сфере госзакупок («Коммерсантъ»)

Министерство направило в Минфин, Минстрой и аппарат Правительства пакет инициатив, направленных на повышение экономической устойчивости строительного комплекса. В их числе обязательное проведение электронного конкурса для контрактов с начальной стоимостью более 10 млн руб.; разработка единых правил корректировки госконтрактов в случае колебаний цен на стройматериалы; обязательное авансирование госстроек в размере не менее 70%; установление цифрового контроля с использованием ЕИС в сфере закупок.

На сайте ФАС опубликован актуализированный доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2020 г., в нем учтены материалы, представленные Минэкономразвития. Также ведомство разместило на своем сайте краткую версию доклада.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Booking.com B.V. оштрафована на 1,3 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением (ФАС России)

ФАС наложила на Booking.com B.V. (Нидерланды) оборотный штраф за злоупотребление доминирующим положением на российском рынке предоставления услуг агрегаторов информации о средствах размещения (ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ). Компания навязывала контрагентам условия обязательного предоставления и соблюдения паритета цен и номеров, взаимодействия с закрытыми группами пользователей. Комментарии Booking, «Опоры России».

Также по теме:

Штраф Booking.com может стать одним из крупнейших в истории ФАС («Ведомости»)

Как штраф в 1,3 млрд руб. повлияет на работу Booking («Известия»)

Штраф Booking в России на 1,3 млрд руб. Что важно знать (РБК)

Эксперт отметил возможность снижения стоимости гостиничных услуг в России (Прайм)

«Фридом Веб» незаконно использовал символику Евро 2020 (Московское УФАС России)

УФАС установило нарушение главы 2.1 Закона о защите конкуренции, п. 1 ч. 1.1 ст. 20 Закона о чемпионате Европы по футболу UEFA 2020 г. в действиях ООО «Фридом Веб» – предложении к продаже и реализации одежды, посвященной Евро 2020, без разрешения UEFA на использование спортивной символики.

Промжелдортранс злоупотребил доминирующим положением (Московское УФАС России)

УФАС признало АО «МГАО Промжелдортранс» злоупотребившим доминирующим положением. Собственник путей необщего пользования для подачи вагонов к Московскому НПЗ необоснованно настаивал, что контрагент может пользоваться путями только вместе с получением услуг маневровой работы, выполняемых локомотивами Промжелдортранса. Выдано предписание.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ не стал пересматривать дело, согласившись с судами, что претензионные письма не доказывают негативный опыт исполнения договоров по Закону № 223-ФЗ. В закупочной документации заказчик установил, что за отсутствие/наличие негативного опыта аналогичных работ с заказчиком присуждались баллы. Негативный опыт подтверждали претензионные письма. Но Красноярское УФАС настаивало, что порядок оценки соответствует положению о закупке, а его условия участник не обжаловал.

Кассация поддержала решение по делу против спама (Московское УФАС России)

УФАС признало звонок ООО «Инфоколл» с предложением микрозайма рекламой в понимании п. 1 ст. 3 Закона о рекламе. Компания настаивала, что звонок носил информационный характер, т. к. владелец номера ранее обращался к партнеру «Инфоколла» за оформлением займа через сайт в Интернете. АС МО поддержал позицию УФАС о незаконности направления абоненту рекламы без его согласия и указал, что заполнение неустановленным лицом анкеты на сайте не может служить надлежащим подтверждением согласия владельца телефонного номера на направление ему рекламы.

Апелляция подтвердила штраф для новочеркасского водоканала за злоупотребление доминирующим положением (Ростовское УФАС России)

15-й ААС подтвердил законность штрафа в размере более 2,3 млн руб., наложенного УФАС на МУП «Горводоканал» Новочеркасска за необоснованное навязывание потребителям дополнительной платы за проведение техосмотра установленного водомерного узла при вводе в эксплуатацию приборов учета (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Суд отклонил апелляцию HeadHunter в споре с ФАС из-за допуска сторонних приложений (Прайм)

9-й ААС признал законными решение, предписание и постановление ФАС о привлечении ООО «Хэдхантер» к административной ответственности за ограничение использования сторонних сервисов автоматизированного подбора персонала и создание разработчикам приложений препятствий для взаимодействия со своей базой данных.

Суд отказал банку «Ренессанс Кредит» во взыскании с МТС убытков от завышения цен на СМС-рассылки (Telegram-канал Прайм)

АС г. Москвы отклонил иск ООО «Коммерческий банк „Ренессанс Кредит“» о взыскании с ПАО «Мобильные телесистемы» 75 млн руб. убытков из-за завышения цен на рассылки СМС. Это первый рассмотренный судом иск из серии подобных требований, поданных к операторам частными банками («Тинькофф банк», Райффайзенбанк, Совкомбанк, Инвестторгбанк). Ранее ФАС предписала МТС, «МегаФону», «ВымпелКому» и Tele2 выравнять тарифы на СМС-рассылки для частных банков и банков с госучастием.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК и Андское сообщество подписали программу сотрудничества в сфере конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)

Предусмотрены создание рабочей группы по сотрудничеству в области конкурентной политики и правоприменения, обмен опытом регулирования конкуренции, проведения расследований нарушений конкуренции, исследования товарных рынков и т. д. Первой сферой, где взаимодействие в формате рабочей группы будет наиболее актуально, названы цифровые рынки.

Распоряжением Евразийского межправительственного совета утвержден перечень из 14 изъятий и ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС, подлежащих устранению в 2021–2022 гг. В него вошли в т. ч. несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из нацрежима в сфере госзакупок и отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупках и обеспечения исполнения контракта при проведении госзакупок заказчиками другого государства-члена.

Почта Италии оштрафована на 11 млн евро за злоупотребление экономической зависимостью контрагента («Конкуренция и право»)

Управление по конкуренции Италии (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato) оштрафовало Poste Italiane за обременительные положения в контрактах с Soluzioni, которая занималась распределением и сбором почты от имени компании в Неаполе. Оператор был вынужден транспортировать и доставлять почту Poste Italiane отдельно от продукции третьих сторон; предоставить допуслуги, не включенные в контракт, которые Poste Italiane не оплатила, и др.