• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости  

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• дистанционному курсу по Закону № 44-ФЗ для государственных и муниципальных заказчиков (старт 21 июня, Учебно-методический центр ФАС).

• научатся проводить закупки различными способами;
• узнают, как составлять документацию и техническое задание без нарушений;
• разберутся, как оптимизировать закупочный процесс и выстроить эффективную команду контрактной службы;
• изучат актуальные вопросы планирования закупок, особенности заключения, исполнения и расторжения контрактов;
• узнают, как применять последние изменения в закупках, получат полезные документы;
• обсудят нюансы работы с недобросовестными поставщиками;
• VIII практической конференции «Комплаенс и антикоррупция в России и СНГ» (15–16 июля, «Диалог Менеджмент Партнерс», очный и онлайн-форматы).

• Антимонопольный комплаенс как механизм предотвращения нарушений и снижения рисков;
• Комплаенс-функция будущего – основные тренды и прогнозы;
• Опыт внедрения робота при автоматизации комплаенс-процедур;
• Цифровые решения в системе комплаенс-контроля;
• Реинжиниринг горячей линии комплаенса в ретейле как ответ на отраслевые вызовы;
• Санкционный комплаенс: управление санкционными рисками.

Следует ли закрепить в КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность хозсубъекта, функционирование системы антимонопольного комплаенса? Поделитесь своим мнением в опросе на сайте журнала.

Также по теме:

ФАС: внедрение системы антимонопольного комплаенса позволит предприятиям избежать плановых проверок (ФАС России)

Вышел в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г. Тема выпуска – «Регулирование цен». Читайте в номере:

• Цена госвмешательства;
• Риски государственной политики в сфере ценообразования;
• Экономические аспекты ценового контроля: европейский опыт;
• В борьбе за доступность лекарств. О первых результатах масштабного пересмотра цен на ЖНВЛП;
• Как изменились основания использования запатентованных объектов по решению государства;
• Подходы к квалификации антиконкурентных практик медиаплатформ в отношении пользователей;
• Платформы, соцсети, экосистемы. К каким антимонопольным мерам готовиться бизнесу;
• Конкурентное поле в мире большого футбола; 
• Судебный навигатор.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла законы:

• об упрощении и оптимизации порядка осуществления госзакупок – оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ (см. законопроект, комментарий ФАС);
• увеличении с 1 января 2022 г. доли госзакупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций с 15 до 25% и сокращении сроков оплаты по госконтрактам (см. законопроект);
• о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, где затронуты в т. ч. вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования. К полномочиям ЕЭК отнесены вынесение предостережений и предупреждений в этой области (см. законопроект);
• мерах принуждения иностранных ИТ-компаний к выполнению российского законодательства, в числе которых запрет на распространение рекламы об информационном ресурсе и на нем (см. законопроект, комментарий Госдумы);
• создании единой информационной системы учета рекламы в Интернете (см. законопроект, комментарий Госдумы).

Также по теме:

Закон № 44-ФЗ требует серьезных изменений («Санкт-Петербургские ведомости»)

Бизнес жалуется на ужесточение правил участия связанных с офшорами компаний в госзакупках («Коммерсантъ»)

РСПП предлагает пересмотреть предложение о деофшоризации участников госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

В Госдуму внесены:

• проект поправок в КоАП РФ, распространяющий на малый и средний бизнес действие 50-процентной льготы при своевременной уплате административных штрафов за картельные сговоры (инициатор – Правительство);
• проект изменений ч. 4 ст. 9 Закона о торговле, уточняющий в т. ч. круг субъектов, подпадающих под действие ограничений по размеру вознаграждения в договоре поставки (инициатор – депутат Иршат Минкин).

Минэкономразвития раскритиковало порядок предустановки отечественного ПО («Коммерсантъ») 

Министерство отрицательно оценило регулирующее воздействие проекта постановления Правительства о порядке предустановки российского ПО на гаджеты. В отзыве сказано, что предустановка отечественных супераппов приведет к монополизации рынка приложений несколькими игроками и нарушению конкуренции между российскими разработчиками софта. ФАС направила замечания к проекту, но не раскрывает их деталей.

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства об изменении порядка реализации ограничений допуска к госзакупкам иностранных промтоваров.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

В пандемию ФАС взыскала с финансовых организаций 4,6 млн руб. («Известия»)

За антимонопольные нарушения в 2020 г. на финорганизации наложены штрафы на 4,7 млн руб. Центральный аппарат ФАС выдал им 39 постановлений о мерах административной ответственности, три еще не исполнены. Объем уплаченных взысканий – 4,6 млн руб., или 98,5%. В 2019 г. компании получили почти втрое меньше постановлений, заплатив 2,7 млн руб. Львиная доля нарушений пришлась на страховые организации.

ФАС и Минэнерго могут ввести нормативы по продаже угля на бирже (ТАСС)

ФАС готовит меры стабилизации ситуации на внутреннем рынке энергетического угля. При участии кабмина разрабатывается совместный приказ ФАС и Минэнерго об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже углей и требований к таким торгам.

Также по теме:

Власти могут вернуться к регулированию цен на топливо в ручном режиме и обязать угольные компании продавать определенный объем на бирже («Коммерсантъ»)

В России появится алгоритм прогнозирования цен на товары и услуги (Аналитический центр при Правительстве РФ) 

По поручению Правительства центр, Минэкономразвития и другие ФОИВы готовят систему мониторинга цен на товары и прогнозирования их доступности. Прототип программного модуля для многофакторного мониторинга и предиктивного анализа цен будет разработан осенью, завершить проект планируется в конце года. Замглавы ФАС Тимофей Нижегородцев отметил, что алгоритм должен включать не только исторические данные, но и прогнозы развития ситуации на российских и мировых рынках. Также необходима карта всех мер поддержки, которые могут применяться при возникновении рисков.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

«Газпром межрегионгаз Самара» оштрафован за злоупотребление доминирующим положением (Самарское УФАС России) 

УФАС наложило на ООО «Газпром межрегионгаз Самара» штраф по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в размере 562,5 тыс. руб. В результате рассмотрения обращений ООО «СВГК», ОАО «Самарагаз», ООО «Самараоблгаз-сервис» и ОАО «Сызраньгаз» УФАС признало компанию злоупотребившей доминирующим положением на рынке поставки природного газа по газораспределительной системе на территории Самарской области (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Опубликован обзор практики внутриведомственной апелляции ФАС за IV квартал 2020 г., в нем представлены 11 позиций антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на решения и предписания управлений ведомства.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация: недопустимо размещать в облачных хранилищах проектную документацию при осуществлении закупок (ФАС России)

ФАС признала ФГКУ «4 ЦЗЗ войск национальной гвардии» нарушившим Закон № 44-ФЗ: учреждение не разместило проектную документацию по строительству в ЕИС в сфере закупок, а прикрепило ссылку для ознакомления с ней и скачивания через облачное хранилище. Но при хранении файлов в «облаке» учреждение может бесконтрольно вносить в документацию изменения на любом этапе закупки. Это противоречит принципам открытости и прозрачности, правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок (ст. 4 и 7 Закона № 44-ФЗ). АС МО поддержал доводы ФАС и отменил судебные акты предыдущих инстанций.

Кассация подтвердила антимонопольное нарушение топливозаправщика аэропорта Улан-Удэ (Бурятское УФАС России)

АС ВСО отклонил требование ООО «Аэрофьюэлз Улан-Удэ» признать недействительными решение и предписание УФАС. Топливозаправочная компания – субъект естественной монополии не состояла в соответствующем реестре и не направляла документов для утверждения тарифов. Цены на свои услуги ТЗК устанавливала сама. УФАС предписало компании обратиться в ФАС для включения в реестр и введения тарифного регулирования.

Участники сговора на торгах по поставке медоборудования на Алтае проиграли в кассации дело против УФАС (Алтайское краевое УФАС России)

АС ЗСО оставил в силе решение и предписание УФАС в отношении ООО «Медикал Групп» и ООО «Медресурс». Регулятор признал компании реализовавшими картельное соглашение при участии в семи конкурсах на поставку расходных материалов, медицинского инвентаря и оборудования для учреждений здравоохранения Алтайского края и Республики Алтай на общую сумму 19,8 млн руб. (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). 

«Тинькофф банк» подал иск к «МегаФону» из-за монопольно высокой цены на СМС-рассылки («Ведомости»)

АС г. Москвы зарегистрировал иск АО «Тинькофф банк» к ПАО «МегаФон» более чем на 677 млн руб. Третье лицо по делу – ФАС. Банк сообщил, что оператор долгое время не исполнял предписание ФАС и вопреки требованиям повысил тарифы на СМС-рассылки, вследствие чего кредитная организация понесла убытки.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Еврокомиссия заподозрила антимонопольные нарушения на ирландском рынке автострахования (European Commission)

Регулятор направил ассоциации Insurance Ireland (охватывает более 90% ирландского рынка страхования автотранспорта) уведомление о претензиях из-за ограничения доступа к платформе обмена данными Insurance Link (ст. 101 Договора о функционировании ЕС). ЕК не согласна с условиями доступа к системе и полагает, что ассоциация произвольно задерживала или отказывала компаниям в доступе к ней. Это отрицательно влияет на расходы, качество обслуживания и расценки, работает как барьер для входа на рынок, сказывается на трансграничной торговле между странами ЕС, способно привести к разделению единого рынка.

Антимонопольное ведомство Великобритании изучит мобильные экосистемы Apple и Google (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании запустило исследование рынка мобильных экосистем. Будет изучено, не может ли дуополия Apple и Google по поставке ОС (iOS и Android), магазинов приложений (App Store и Play Store) и веб-браузеров (Safari и Chrome) привести к потерям потребителей во многих сферах, и то, как рыночная власть техногигантов влияет на другие компании, к примеру разработчиков приложений.

Власти США намерены остановить слияние страховых брокеров (The United States Department of Justice)

Минюст США подал иск в окружной суд США округа Колумбия, чтобы заблокировать приобретение компанией Aon за 30 млрд долл. Willis Towers Watson. Министерство полагает, что сделка создаст брокера-гиганта, устранит конкуренцию между двумя страховыми брокерами из «большой тройки» (третий игрок рынка – Marsh McLennan), приведет к росту цен и сокращению количества инноваций на рынке. Компании действуют в условиях олигополии, а в случае завершения сделки приобретут еще большее влияние на рынок.

Также по теме:

Австрийский регулятор выдвинул условия для сделки eBay и Adevinta (Bundeswettbewerbsbehörde)