Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 2, за 17–23 января 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика 
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• Антимонопольному форуму 2022 (10 февраля, Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС).

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС доработала проект о расширении своих антикартельных полномочий (Прайм)

Из законопроекта ко второму чтению в Госдуме предлагается исключить нормы о ведении ФАС реестра участников ограничивающих конкуренцию соглашений; закреплении за службой права на получение персональных данных и сведений об адресах и номерах телефонов абонентов в рамках антикартельных расследований, результатов ОРМ; регламентации заключения соглашений о сотрудничестве в целях смягчения ответственности; процедуры изъятия и выемки документов и предметов при антикартельных проверках. Решено сохранить 3-летний срок давности рассмотрения антимонопольных дел, а не увеличивать его до 6 лет, как предлагалось в первом чтении. Комментарий ТПП.

Также по теме:

В Госдуме обсудили поправки к проекту из антикартельного пакета ( Госдума)

Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект, позволяющий корпоративным заказчикам реализовывать программы по развитию субъектов МСП для их потенциального участия в закупках. Речь идет о финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержке. Комментарии Минэкономразвития, Госдумы.

Также по теме:

Госдума приняла в первом чтении законопроект о «выращивании» госкомпаниями поставщиков из числа МСП ( Интерфакс-ProЗакупки)

Тюменская областная дума внесла в Госдуму поправки к Закону о защите конкуренции об упрощенном порядке предоставления самозанятым государственных и муниципальных преференций, в т. ч. в виде заключения договоров в отношении госимущества без торгов.

Также по теме:

Самозанятые могут получить право на упрощенный порядок получения госимущества по аналогии с МСП ( Интерфакс-ProЗакупки)

Бизнес вновь попросил отказаться от госрегулирования цен в дни форумов (ТАСС)

Представители российского гостиничного бизнеса направили в Правительство письмо с просьбой пересмотреть целесообразность законопроекта ФАС о госрегулировании цен во время проведения в стране крупных международных форумов. Они полагают, что инициатива противоречит рыночной природе индустрии гостеприимства и общепринятым в мире практикам ее развития; реализация проекта приведет к падению доходов и налоговых платежей в бюджет и скажется на исполнении нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства»; проект вводит на госуровне дискриминационные условия для отдельных представителей отрасли.

Также по теме:

Туротрасль просит пересмотреть проект о регулировании цен на гостиницы ( Прайм)

Госкомпаниям хотят дать 15 дней на оплату по договорам (Интерфакс-ProЗакупки)

Подготовленный Минфином законопроект устанавливает срок оплаты заказчиком по Закону № 223-ФЗ поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, – не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Цифровым платформам готовят мягкое регулирование («Известия»)

Минэкономразвития, ФАС и Минцифры разрабатывают законопроект об общих правилах взаимодействия платформ и их пользователей, формировании инструментов господдержки и мерах выравнивания конкуренции с западными гигантами. Регулирование планируется мягким, его будет осуществлять ФАС, Минэкономразвития и рынок. Строгость правил будет зависеть от размера платформы: их разделят на четыре группы. Проект дорабатывается, на публичное обсуждение будет выдвинут в начале февраля.

ФАС разместила для публичных обсуждений:

• поправки к Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества о детализации последствий недействительности сделок. Комментарий ФАС;

• проект постановления Правительства об условиях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями. В т. ч. вводится более простой механизм определения соответствия страховщиков требованиям банков для возможности приема страховых полисов страховщиков, имеющих уровень кредитного рейтинга, установленный постановлением.

Также по теме:

Гражданам облегчат выбор страховщика при кредитовании ( «Коммерсантъ»)

ФАС подготовила поправки о возможности изъятия акций стратегических предприятий ( «Коммерсантъ»)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Усовершенствовано тарифное регулирование в сфере теплоснабжения (ФАС России)

Постановлением Правительства (разработала ФАС) сокращен и установлен закрытый перечень оснований для пересмотра тарифа и долгосрочных параметров регулирования; закреплен перечень затрат, относимых к сбытовой деятельности регулируемой организации; введен раздельный учет расходов на приобретение, транспортировку и хранение топлива и др.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Ведомства поддержали изменения Закона о торговле («Коммерсантъ»)

Минсельхоз выступает за внесение поправок в Закон о торговле, в частности, за новые ограничения для сетей по взиманию бонусов с поставщиков. ФАС допустила включение в закон части норм Кодекса добросовестных практик. Поставщики полагают, что нужно ввести обязательное планирование и исполнение заказа, запрет необоснованных штрафов, в т. ч. за предыдущие периоды, оперативное согласование изменения цен при объективной конъюнктуре. Минпромторг считает преждевременным вносить поправки в Закон, все спорные вопросы не носят системного характера и решаются оперативно и мирным путем, указали там.

Также по теме:

Власти изучат проблемы в отношениях поставщиков и ретейлеров ( «Коммерсантъ»)

Власти Крыма обратятся в ФАС из-за новых ограничений сервиса Booking (РИА Новости)

Министерство курортов и туризма Республики Крым подготовило обращение в ФАС в связи с признаками недобросовестной конкуренции в действиях Booking.com. Сервис  ввел новые ограничения для бронирования отдыха в Крыму: разрешил бронировать номер только на одного человека и ограничил доступ к контактам средств размещения.

ФАС усиливает контроль за участниками рынка нефтепродуктов в регионах (ФАС России)

Служба поручила терорганам возобновить работу оперативных штабов, контролирующих в регионах деятельность участников рынка нефтепродуктов. Особое внимание будет уделено мониторингу запасов по каждому поставщику топлива и их доле на рынках нефтепродуктов. Ситуация будет анализироваться по АИ-92, АИ-95, дизтопливу и СУГ.

ФАС поручено:

• контролировать на постоянной основе обоснованность цен на стройматериалы для нацпроектов ( поручение Президента);

• проверить обоснованность цен на ПЦР-тесты на COVID-19 ( поручение Правительства).

Артем Молчанов, руководивший Правовым управлением ФАС, покинул ведомство. Он назначен зампредом Правительства Ярославской области. В качестве исполняющего обязанности начальника управления названа Марьяна Матяшевская (ранее – замначальника управления).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Возбуждено дело о злоупотреблении доминированием на рынке стекла (ФАС России)

ФАС выявила, что цена на листовое стекло ООО «Эй Джи Си Флэт Гласс Клин» и ООО «Пилкингтон Гласс» росла быстрыми темпами при незначительном росте себестоимости. По мнению службы, это говорит о необоснованно высокой наценке на производимую компаниями продукцию (признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Возбуждено дело о дорожном картеле на 14,5 млрд руб. (ФАС России)

ФАС подозревает ООО «Стройдорсервис», ООО «Хабаровскдорснаб» и ООО «ИКС – РОУД» в организации картеля для поддержания цен на торгах в сфере дорожного строительства в Хабаровском и Приморском краях (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Торги проводились в целях реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Также по теме:

Выявлен сговор на медицинских торгах ( Московское УФАС России)

Томской думе предписано исключить «лазейку» в областном законе, позволяющую строить соцобъекты без конкурса (Томское УФАС России)

УФАС признало Законодательную думу Томской области нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции путем принятия и неприведения в соответствие с законодательством п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области». Выдано предписание.

Мэрию Уфы подозревают в нарушении Закона о защите конкуренции («Коммерсантъ»)

Башкортостанское УФАС рассмотрит дела о нарушении администрацией Уфы ч. 2 ст. 15 Закона путем внесения в уставы МБУ по благоустройству районов Уфы пунктов о содержании автодорог и выдачи на этом основании муниципальных заданий на ремонт дорог и искусственных сооружений. Так власти Уфы ограничили круг потенциальных участников товарного рынка.

В 2021 г. возбуждено более 800 уголовных дел о нарушениях на госзакупках (РИА Новости)

Следственные органы за 11 месяцев 2021 г. выявили почти 170 тыс. нарушений законодательства в сфере госзакупок, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 48 тыс. лиц.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация подтвердила сговор на торгах по ремонту челябинских дорог (ТАСС)

АС МО счел законным решение ФАС о сговоре экс-губернатора Челябинской области, министерства дорожного хозяйства и транспорта региона и АО «Южуралмост» при проведении аукционов на ремонт дорог в области (нарушение ст. 16 и 17 Закона о защите конкуренции).

ФАС, «Яндекс» и инициаторы дела «колдунщиков» заключили мировое соглашение (ФАС России)

Служба, ООО «Яндекс» и заявители по делу «колдунщиков» (ООО «Профи.ру», ООО «Кассир.ру», ООО «Вайлдберриз», ООО «Дубльгис» и др.) заключили мировое соглашение в АС г. Москвы. «Яндекс» признал обоснованным и выполнил предупреждение ФАС. Опубликованы политика, условия и техтребования по интеграции партнеров в поисковую систему. ФАС будет мониторить исполнение соглашения, корректность работы системы. Компания внесет 1,5 млрд руб. в Российский фонд развития ИТ на продвижение российских ИТ-продуктов в Интернете. Глава ФАС Максим Шаскольский отметил, что мировое соглашение подтверждает возможность саморегулирования цифровых рынков в РФ.

Также по теме:

«Яндекс» договорился о мировой с инициаторами дела «колдунщиков» ( Интерфакс)

«Яндекс» заключит мировое соглашение с ИТ-компаниями по «колдунщикам» ( РБК)

ФАС, «Яндекс» и заявители по делу о «колдунщиках» заключили мировое соглашение ( ТАСС)

Минцифры приветствует заключение мирового соглашения: «Яндекс» передаст РФРИТ 1,5 млрд руб. на продвижение российских ИТ-компаний ( Минцифры России)

«Яндекс» передаст 1,5 млрд руб. на продвижение российского ПО ( РИА Новости)

Суд отклонил иск Райффайзенбанка к МТС на 551 млн руб. по тарифам на СМС-уведомления (Прайм)

АС г. Москвы отклонил иск АО «Райффайзенбанк» о взыскании с ПАО «Мобильные телесистемы» убытков, причиненных завышением в 2018–2020 гг. тарифов на рассылку СМС-уведомлений клиентам. Ранее ФАС признала МТС, Tele2, «МегаФон» и «ВымпелКом» нарушителями Закона о защите конкуренции: операторы предоставляли банкам с госучастием более выгодные условия тарифов рассылок СМС, чем частным банкам.

Апелляционная палата Суда ЕАЭС приняла к производству жалобу ООО «Глобал Фарма» на решение Коллегии Суда ЕАЭС об оспаривании определений ЕЭК о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках и о возбуждении и рассмотрении дела.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Решениями Совета ЕЭК изменено приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей госзакупок и установлен перечень товаров, к которым применяются критерии их происхождения для целей госзакупок.

Еврокомиссия изучила конкуренцию в сфере Интернета вещей («Конкуренция и право»)

Комиссия опубликовала результаты исследования состояния конкуренции в сфере потребительского Интернета вещей, определив потенциальные проблемы на соответствующих рынках в Евросоюзе. Опасения регулятора подтвердились: это рынки с высокими барьерами для входа, несколькими крупными вертикально интегрированными игроками и проблемами с доступом к данным. Собранная информация станет ориентиром для правоприменительной и регулирующей деятельности ведомства, основой работы по реализации его цифровой стратегии.

В США планируется обновить контроль сферы M&A («Конкуренция и право»)

Минюст США и Федеральная торговая комиссия США открыли общественное обсуждение модернизации руководства по слияниям, чтобы лучше выявлять и предотвращать антиконкурентные сделки в современных условиях. В числе прочего регуляторов интересует информация о цели и объеме проверки слияний; различиях между горизонтальными и вертикальными слияниями; об определении рынка при анализе влияния на конкуренцию; о влиянии монопсоний; об уникальных характеристиках цифровых рынков.