Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 17, за 28 апреля – 11 мая 2014 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Обнародован законопроект об ограничении госзакупок иностранной техники
Сайт Минпромторга России, 07.05.2014
Министерство промышленности и торговли России опубликовало законопроект «О промышленной политике в РФ». Согласно проекту вводится прямой запрет на закупки иностранной техники для государственных и муниципальных нужд, если имеются подходящие отечественные аналоги.
Разработан проект Постановления Правительства РФ об установлении дополнительных требований к участникам закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также перечня документов, подтверждающих соответствие указанным требованиям, при определении подрядчика путем проведения аукциона.
Подготовлен проект приказа Минздрава России «Об утверждении формы заявки для включения (исключения) лекарственного средства в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями». Проект разработан во исполнение положений подпункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 07.05.2014
Закон направлен на совершенствование законодательства РФ в части административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
ФАС России, 06.05.2014
Правительство РФ приняло Постановление № 394, которое предусматривает продление на три года (до 2017 года) срока действия общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 386.
ФАС России, 05.05.2014
Правительство РФ приняло Постановление № 381 «О внесении изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии». Согласно документу в 3-месячный срок будут утверждены формы раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии и мощности.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2014 № 385 внесено изменение в Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 583 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами». Согласно поправкам срок действия общих исключений, утвержденных Постановлением № 583, увеличен с 5 до 10 лет. Исключения касаются соглашений между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных результатов, а также соглашений между покупателями и продавцами.
Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2014 № 759-р утвержден план мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в аэропортах. Документ направлен на снижение стоимости аэропортового обслуживания, авиаперевозок пассажиров, грузов и почты, совершенствование системы государственного регулирования услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, обеспечение прозрачности их деятельности.
Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 05.05.2014
ФАС России разместила на своем сайте разъяснения по применению статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Письмом от 24.04.2014 № ЦА/16309/14 разъяснения направлены территориальным органам ФАС для использования в работе.
На сайте ФАС размещены разъяснения Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об осуществлении закупок работ строительных. Разъясняется, какие необходимы условия для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием.
ФАС России Письмом от 17.04.2014 № АД/15051/14 разъяснила отдельные положения Федерального закона «О рекламе». Поясняются особенности оформления заявления о нарушении законодательства о рекламе, направляемого в ФАС России. Кроме того, даются разъяснения относительно рекламы биологически активных добавок.
«Роснефть» продаст 101 АЗС в шести регионах для исполнения предписания ФАС
ИТАР-ТАСС, 07.05.2014
ОАО «НК «Роснефть» осуществляет продажу ряда АЗС в соответствии с предписанием ФАС России о необходимости сократить свою долю на рынках розничной реализации нефтепродуктов в тех регионах РФ, где доля компании на рынке превысила 50% после покупки активов ТНК-ВР. Продажа осуществляется с помощью рыночного механизма - аукциона, стартовые цены установлены по результатам независимой оценки. На торги выставляется 101 АЗС в шести областях - Тамбовской, Саратовской, Самарской, Орловской, Смоленской, Костромской.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 08.05.2014
«Ведомости», 08.05.2014
ФАС России, 07.05.2014
Об этом сообщил начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС А. Ханян в рамках международной конференции «Модернизация здравоохранения в России – возможности и перспективы для Немецко-Российского сотрудничества». В своем выступлении он рассказал о проблемах недобросовестной конкуренции при закупках лекарственных средств и медицинской техники, а также о новеллах российского медицинского законодательства, направленных на их устранение. С презентацией можно ознакомиться здесь.
Для наружной рекламы предлагают создать госприемку
«Известия», 06.05.2014
Депутаты столичного парламента предлагают ввести контроль содержания наружной рекламы до ее размещения. Как рассказал председатель комиссии Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям Е. Герасимов, таким образом планируют избавиться от «пошлой рекламы с двусмысленным содержанием». С соответствующим предложением депутат обратился в столичный департамент СМИ и рекламы, а также в ФАС.
Сенатор обратилась в ФАС по поводу госзаказов на поставку иностранного антивирусного софта
РИА Новости, 05.05.2014
Глава комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Л. Бокова обратилась в ФАС и Минкомсвязи по поводу государственных заказов на поставку иностранного антивирусного софта. Парламентарий считает неприемлемым создание преференций зарубежным разработчикам при наличии на рынке отечественной продукции аналогичного и даже более высокого качества.
Перевод всех торгов в электронную форму повысит эффективность общественного контроля
ФАС России. 29.04.2014
«Мы совместно с нашими коллегами из Минэкономразвития России работаем над исполнением поручения Президента РФ и Правительства РФ о подготовке поправок в Закон о контрактной системе в части перевода всех видов торгов в электронную форму. Скорее всего, рассмотрение законопроекта в Госдуме состоится уже в сентябре», - сообщил замначальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России А. Лобов в рамках Форума-выставки «Госзаказ-2014».
Также по теме:
ФАС России, 28.04.2014
Малый бизнес не пускают к госзакупкам
«Российская Бизнес-газета», 29.04.2014
Минэкономики представило первые результаты работы новой системы госзакупок
«Коммерсантъ», 29.04.2014
Минэкономики подвело первые результаты работы контрактной системы госзакупок, вступившей в силу с 2014 года. За первый квартал 2014 года в рамках ФКС госзаказчики заключили договоров более чем на 1 трлн руб., таким образом, объем госзакупок остался на уровне прошлого года, говорится в представленном докладе Минэкономики о работе ФКС. Из этой суммы 254 млрд руб. было потрачено на строительство транспортной инфраструктуры, 123 млрд руб. составили расходы на здравоохранение, 64 млрд руб. пришлось на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
ФАС поставила дедлайн крымским продавцам бензина
«Известия», 29.04.2014
Внутрироссийские цены на бензин в Крыму не удастся ввести на АЗС полуострова к началу мая, как ранее обещал первый вице-премьер Крыма Р. Темиргалиев. В течение ближайших 2–3 недель представители ФАС проведут в Крыму выездные проверки, после чего будут применяться санкции к продавцам бензина в случае завышения цен. Об этом рассказал начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин. По его словам, в качестве наказания рассматриваются оборотные штрафы от 1 до 15%.
Госдума просит ФАС разобраться с ценой звонков в Крым
«Известия», 29.04.2014
Депутат А. Журавлев направил запрос в ФАС – он просит проверить обоснованность тарифов на сотовую связь между новыми регионами России (Крымом и Севастополем) и остальной частью страны. Сейчас российские мобильные операторы тарифицируют такие звонки как международную связь.
НАИЗ подготовила рекомендации для общественных контролеров
НАИЗ, 28.04.2014
Национальная ассоциация институтов закупок разработала Методические рекомендации для общественных контролеров в сфере государственных закупок. Памятка содержит информацию об основных нарушениях, которые чаще всего допускают заказчики, а также механизмах противодействия им. Рекомендации основаны на опыте экспертов ассоциации, которые осуществляют мониторинг сверхдорогих госзакупок на протяжении двух лет. За это время специалисты НАИЗ проанализировали более 500 закупок стоимостью свыше одного миллиарда рублей каждая.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Попытка завладеть названием популярного газированного напитка не удалась
ФАС России, 06.05.2014
Приобретение и использование компанией «Жигулевское пиво» исключительных прав на комбинированный товарный знак со словесным элементом «САЯНЫ» в отношении услуг 32 класса Международной классификации товаров и услуг Комиссия ФАС признала недобросовестной конкуренцией. Основанием для возбуждения дела послужили заявления о недобросовестности действий ОАО «Жигулевское пиво», направленные в ФАС от ООО «Ессентукский Пивзавод», ОАО «АЯН», ООО «Минусинский пивоваренный завод», ИП Цирикидзе О.О., ОАО «Останкинский завод напитков», ЗАО «Завод розлива минеральной воды «Омский».
МТС выдано предупреждение о недопустимости злоупотребления доминирующим положением
ФАС России. 05.05.2014
ФАС России рассмотрела дело по признакам нарушения ОАО «МТС» антимонопольного законодательства. Оператор сотовой связи препятствовал перенесению абонентских номеров Совета Федерации к «Мегафону» при заключении нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (MNP) (статья 14 Закона «О защите конкуренции»). В ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС, помимо признаков нарушения статьи 14, установила в действиях ОАО «МТС» признаки нарушения пунктов 3, 5 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». ОАО «МТС» выдано предупреждение, согласно которому предлагается рассмотреть запрос оператора-реципиента по перенесению номеров Совета Федерации в установленном порядке и осуществить процедуры, необходимые для перенесения номеров в срок до 10 июня 2014 года.
ФАС против включения в тариф платы за лишнюю мощность
«Коммерсантъ», 05.05.2014
На фоне стагнации энергопотребления и отказа потребителей от заявок на присоединение к электросетям усиливаются конфликты между участниками энергорынка. ФАС начала расследование в отношении «МРСК Северо-Запада» из-за навязывания входящему в «Газпром» «Межрегионэнергосбыту» оплаты уже ненужной сбыту мощности. Теперь МРСК грозит штраф в пределах 1-4 млрд руб.
«Газпром сера» за игру на рынке получила от ФАС три желтых карточки
ФАС России, 30.04.2014
ФАС вынесла три предупреждения компании «Газпром сера» в связи с наличием в ее действиях на рынке жидкой серы признаков нарушения Закона о защите конкуренции. Как прокомментировала начальник Управления химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко, ООО «Газпром сера» необоснованно уклонялось от заключения договоров на поставку жидкой серы с ООО «ЕвроХим-БМУ», ЗАО «Балаковские минеральные удобрения» и ОАО «ФосАгро-Череповец», осуществляющих производство минеральных удобрений.
Компания «Натур Продукт Интернэшнл» получила второй штраф за «AntiGrippin»
ФАС России, 30.04.2014
За незаконное приобретение и использование исключительного права на словесный товарный знак «AntiGrippin» ЗАО «Натур Продукт Интернэшнл» придется заплатить уже второй штраф.
ФАС России, 28.04.2014
ООО «Росгосстрах» в лице филиала в Республике Татарстан нарушило пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Такое решение вынесла Комиссия Татарстанского УФАС. С конца прошлого года в Татарстанское УФАС стали поступать жалобы граждан на то, что при обращении в ООО «Росгосстрах» для заключения договора ОСАГО им навязывают также приобретение полисов индивидуального страхования от несчастных случаев (РГС «Фортуна Авто»). Если же гражданин не желал приобретать дополнительный полис, ему отказывали в заключении договора ОСАГО.
ФАС России оштрафовала на 7 млн рублей участников картеля поставщиков средств реабилитации инвалидов
ФАС России, 28.04.2014
ФАС оштрафовала участников картеля, направленного на поддержание цен на торгах по поставке средств реабилитации для обеспечения инвалидов на общую сумму 7 млн рублей. ФАС наложила штрафы на ООО «Апрель», ООО «Краевой Центр средств реабилитации», ООО «Башкирский Центр средств реабилитации». По информации ФАС, соглашение было реализовано, как минимум, на пяти открытых электронных аукционах по поставке технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов Краснодарского края и Пермского края.
«Право.Ru», 28.04.2014
Челябинское УФАС возбудило дело по факту рекламы продажи автомобиля Renault Daster, анонсированная цена которого отличалась от фактической примерно в 1,5-2 раза. Ранее в антимонопольный орган поступило заявление жителя Челябинска о распространении на телеканале НТВ рекламы машины этой марки, противоречащей требованиям рекламного законодательства.
Апелляция подтвердила законность штрафа «РЖД» в размере более 5 млн рублей
ФАС России, 07.05.2014
Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе постановление Кемеровского УФАС о штрафе ОАО «РЖД» на сумму более 5 млн рублей, назначенного за нарушение антимонопольного законодательства. Ранее антимонопольная служба установила, что ОАО «РЖД» нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Арбитраж: ООО «Ашан» создало дискриминационные условия для поставщиков молока и молочной продукции
ФАС России, 07.05.2014
Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении ООО «Ашан». В 2013 году антимонопольная служба признала ООО «Ашан» нарушившим Закон о торговле. Нарушение выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков молока и молочной продукции (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Metro Cash & Carry просит ВАС пересмотреть дело по спору с ФАС
РАПСИ, 06.05.2014
ВАС РФ принял к производству заявление компании Metro Cash & Carry, которая просит пересмотреть судебные акты, подтвердившие законность решения и предписания ФАС о признании компании виновной в создании дискриминационных условий для поставщиков рыбы и рыбной продукции. Арбитражный суд Москвы полностью удовлетворил иск компании и признал незаконными решение, предписание, а также 63 постановления ФАС о привлечении ее к административной ответственности с назначением штрафа на общую сумму 126 млн рублей. Суд апелляционной инстанции отменил решение арбитража и подтвердил законность актов ФАС. В свою очередь суд кассационной инстанции оставил в силе постановление апелляции в части законности решения и предписания службы. В то же время суд отменил судебный акт апелляции о законности постановлений ФАС и направил дело в этой части на новое рассмотрение.
ВАС подтвердил полномочия антимонопольной службы
ФАС России, 05.05.2014
Оглашена резолютивная часть постановления Президиума ВАС РФ, в соответствии с которой признано законным и обоснованным решение УФАС по Республике Мордовия в отношении конкурсного управляющего ГУП РМ «Теньгушевское АТП». Ранее антимонопольная служба установила, что конкурсный управляющий, являясь организатором открытого аукциона, не разместил информацию, предусмотренную подпунктами «и», «н» -«р» пункта 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54), а также частично не разместил информацию, предусмотренную подпунктами «к», «с».
ФАС России, 05.05.2014
Арбитражный суд признал постановление Ульяновского УФАС законным и оставил в силе штраф в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Нарушение выразилось в прекращении поставки газа МУП «Гортепло», что повлекло прекращение поставки горячей воды физическим и юридическим лицам на территории г. Димитровграда. Согласно Закону «О защите конкуренции» доминирующему субъекту запрещается сокращать или прекращать производство товара, если это экономически или технологически не обосновано.
Комитет по тарифам г. Санкт-Петербурга нарушил Закон о защите конкуренции
ФАС России, 30.04.2014
Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга. Ранее в антимонопольную службу поступило заявление от ООО»РосЭнергоСеть» о нарушении антимонопольного законодательства Комитетом. Нарушение выразилось в уклонении от установления тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии (нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции).
Штраф в отношении ОАО «МРСК Урала» законен
ФАС России, 29.04.2014
Федеральный арбитражный суд Московского округа признал законным постановление ФАС в отношении ОАО «МРСК Урала» о привлечении к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением (нарушение ст. 14.31 КоАП РФ). В 2011 году в антимонопольную службу поступило заявление ОАО «Роскоммунэнерго», указывающее на нарушение ОАО «МРСК Урала» антимонопольного законодательства, которое выразилось в навязывании дополнительных объемов заявленной мощности на 2012 г.
Суд признал незаконным решение ФАС по спору о сговоре на рынке соды РФ
РАПСИ, 28.04.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд признал незаконным решение ФАС, которым служба признала компании химической промышленности виновными в сговоре на рынке каустической соды. В 2011 году ФАС установила наличие у компаний антиконкурентного соглашения о порядке установления цен и о разделе рынка оптовых поставок соды. Высокие цены на рынке РФ поддерживались, по мнению ФАС, в том числе благодаря продаже соды на экспорт по ценам гораздо ниже внутрироссийских. Совокупная сумма штрафов, наложенных ФАС на компании, составила более 1,6 млрд рублей.
Также по теме:
«Суд посчитал возможным, в нарушение требований Конституции, придать обратную силу закону»
«Право.Ru», 29.04.2014
Итоги 13-й Ежегодной конференции Международной конкурентной сети
ФАС России, 05.05.2014
В период с 23 по 25 апреля 2014 года прошла 13-я Ежегодная конференция МКС в Марракеше (Марокко). В работе конференции принимала участие и делегация ФАС России во главе со статс-секретарем – заместителем руководителя ФАС Андреем Цариковским. Всего за время проведения конференции состоялось 6 пленарных и более 40 секционных заседаний, основными темами которых были адвокатирование конкуренции, борьба с картелями, контроль за слияниями и злоупотребления доминирующим положением.
Также по теме:
ФАС России, 30.04.2014
ФАС России, 29.04.2014
Делегация ЕЭК приняла участие в Ежегодной конференции Международной конкурентной сети
Сайт ЕЭК, 28.04.2014
Московское УФАС признано лучшим среди подразделений ведомства в России. Руководитель УФАС по г. Москве Рачик Петросян рассказал, какие инициативы улучшили деловой климат столицы и почему рост числа жалоб он считает явлением положительным.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Семинар «Управление судебными рисками компании: лучший опыт» (организаторы - журнал Legal Insight и юридическая компания «Пепеляев Групп, 20 мая 2014 года).
Во время семинара будут проанализированы лучшие практики управления судебными рисками компании при заключении и исполнении договоров и в сделках с иностранным элементом. Особое внимание будет уделено порядку разрешения споров с участием оффшорных юрисдикций в связи с деофшоризацией экономики. Каждое выступление будет сопровождаться комментариями с примерами из практики руководителей юридических департаментов.
Среди участников мероприятия представители крупнейших российских и иностранных компаний различных секторов экономики, в том числе победители и номинанты конкурса «Лучшие юридические департаменты России».
Программа семинара и регистрация участников
Конференция «M&A тренды в 2014 году» (газета The Moscow Times, 22 мая 2014 года).
В программе:
Тенденции развития рынка слияний и поглощений в 2013-2014 гг. новые вызовы для российского рынка
Последние законодательные инициативы и их влияние на рынок M&A. Последствия деоффшоризации на сделки M&A. Законопроект об иностранных контролируемых структурах
Ключевые риски международных сделок M&A. Выбор юрисдикции в 2014 г.
Due diligence: экспертиза сделок M&A. Top tips for your business
Какие «сюрпризы» может преподнести антимонопольное законодательство при совершении сделки M&A?
Более подробная информация доступна на официальной странице.
«Инфорсмент в антитрасте: тенденции и перспективы» (Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 27 мая 2014 года).
На мероприятии будет представлен доклад профессора Афинского университета экономики и бизнеса Яниса Катсулакоса по теме: «Оптимальное применение конкурентного законодательства: текущие тренды и уроки из экономики».
Также планируется обсудить следующие вопросы:
оптимальные стандарты принятия решений органами конкурентной политики и регулирования;
правовые стандарты и процедуры применения запретов («применение закона по букве» против «применения закона на основании взвешенного подхода»);
оптимальные санкции за нарушение конкурентного законодательства;
влияние правовой неопределенности и правовых ошибок на результаты правоприменения.
Круглый стол «Влияние изменений Гражданского кодекса РФ на договорную практику» (Центр договорного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова совместно с юридической компанией «Пепеляев Групп», 29 мая 2014 года).
В ходе круглого стола планируется обсудить проблемные вопросы применения новых норм ГК РФ и судебных прецедентов, в т.ч. о свободе договора и ее пределах, о толковании условий договора, об основаниях недействительности сделок, о реализации права и утраты права на оспаривание недействительных сделок, распределения бремени доказывания недобросовестности участников договорных отношений и др.
Подробная программа круглого стола представлена по ссылке.
