Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 1, за 30 декабря 2020 г. – 17 января 2021 г.

18.01.2021
10 мин.
на чтение
Быстрое меню:


C&L.JPG

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г.

Читайте в выпуске:

  • Антимонопольный блок ЕЭК: итоги-2020, повестка-2021;
  • Судебный нормоконтроль на защите рыночной конкуренции;
  • Ключевые выводы Суда ЕАЭС по антиконкурентному соглашению участников трансграничного рынка медоборудования;
  • Риск-ориентированный подход: новый инструмент инициативных расследований на трансграничных рынках ЕАЭС;
  • Рекомендации по выявлению и урегулированию личной заинтересованности в закупках;
  • Конкуренция в соцсфере: новый уровень контроля;
  • Ответственность за нарушения в сфере рекламы;
  • Судебный навигатор.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

На сайте журнала опубликован репортаж о конференции «Лучшие антимонопольные практики 2020», организованной Forbes Congress. В фокусе дискуссии актуальные вопросы антимонопольного регулирования в условиях пандемии и проблемы искажающего конкуренцию субсидирования бизнеса государствами Евросоюза.


НОРМОТВОРЧЕСТВО

Правительство рассмотрит законопроект о запрете на покупку банков государством (РБК)

Минэкономразвития доработало и внесло в кабмин проект поправок в Закон о защите конкуренции, ограничивающий возможности государства покупать акции или доли в организациях финсектора. Запрет на покупки касается РФ и ее субъектов, государственных и муниципальных образований, Банка России и компаний или банков с госучастием (если 50% в них подконтрольно государству или ЦБ).

Бизнес предупредил о рисках нового контроля за инвесторами в сфере рыболовства («Коммерсантъ»)

ГК «Норебо» подготовила отзыв на законопроект ФАС об усилении контроля за иностранными инвесторами в сфере рыболовства. Сейчас без спецразрешения они не могут владеть более 50% в таких российских компаниях. ФАС предлагает ограничить их участие в приемке, обработке, перегрузах, транспортировке, хранении и выгрузке уловов и продукции. «Норебо» полагает, что проект осложнит компаниям РФ доступ к услугам зарубежных транспортных судов для доставки уловов в российские порты, и плавбаз, перерабатывающих продукцию в море. Это может привести к нехватке судов, росту стоимости перевозок и повышению цен, снизить темпы развития береговой переработки и эффективной системы логистики в российской рыбной отрасли.

ФАС поддерживает идею обязать застройщиков прокладывать в новых домах интернет-коммуникации («Ведомости»)

Минцифры подготовило проект поправок в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым при проектировании новых жилых домов и реконструкции старых проектировщики обязаны предусматривать инфраструктуру для размещения сетей связи. Она должна быть рассчитана на нескольких операторов. ФАС концептуально поддерживает законопроект.

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства, устанавливающего единый порядок осуществления мониторинга закупок в рамках законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Эксперты обсудили проект разъяснений об организации антимонопольного комплаенса (ФАС России)

В акте о комплаенсе должны быть указаны требования к порядку проведения оценки рисков нарушения, меры их снижения и контроля за функционированием комплаенса. Компания вправе добровольно представить антимонопольному органу документы о комплаенсе. ФАС в течение 30 дней рассмотрит их и выдаст заключение. Если оно будет положительным, то действия хозсубъекта, предусмотренные внутренними актами, не могут быть признаны нарушением. Президент ОКЮР Александра Нестеренко полагает, что важно закрепить возможность признать внедренную и работающую систему комплаенса смягчающим обстоятельством в ходе административного разбирательства.


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

  • скорректирован порядок установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продтоваров первой необходимости;
  • уточнен перечень случаев закупки товаров, на которые не распространяется запрет на допуск продукции из других государств;
  • признаны утратившими силу ряд НПА, соблюдение требований которых оценивает ФАС при госконтроле соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, в области регулируемых тарифов.

Распоряжениями Правительства:

  • утвержден план законопроектной деятельности кабмина на 2021 г.; в него вошли 10 законопроектов, за подготовку и сопровождение которых отвечает ФАС;
  • АО «Фармасинтез» позволено в 2021 г. выпускать препарат для терапии коронавируса без согласия владельца патента – американской Gilead Sciences. Это первый случай, когда принудительное лицензирование в интересах нацбезопасности применяется на практике.

Приказом ФАС скорректирован регламент рассмотрения ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над стратегическими хозяйственными обществами.

Генпрокуратура усилила надзор в сфере госзакупок (Генпрокуратура России)

Генпрокурор Игорь Краснов издал приказ об организации прокурорского надзора в сфере закупок. В приоритете законность и обоснованность закупок, их открытость, противодействие коррупции, соблюдение конкурентных механизмов и порядка ценообразования, исполнение контрактных обязательств и др. В 2020 г. в результате вмешательства прокуроров пресечено 150 тыс. нарушений, связанных с посягательствами на бюджетные средства, неправомерными действиями при заключении контрактов, их исполнении и приемке выполненных работ. К ответственности привлечено свыше 40 тыс. человек, возбуждено более 700 уголовных дел.


НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС предложила обязать мировые бренды помечать товары для РФ («Известия»)

Служба предлагает внести изменения в техрегламенты ЕАЭС о маркировке товаров и Закон о защите прав потребителей, узаконив дополнительные пометки на упаковке для продукции международных брендов, качество которой в РФ отличается от европейских аналогов. Реализацию товаров, состав и свойства которых отличаются от продающихся под тем же брендом за рубежом, нужно считать недобросовестной конкуренцией. Исключение – если на упаковке сделана спецпометка. Такие положения стоит внести в Закон о защите конкуренции, считают в ФАС. Служба направила эти предложения в Правительство.

Издан второй том правовых позиций ФАС по вопросам тарифообразования (ФАС России)

Книга подготовлена совместно с Ассоциацией антимонопольных экспертов, Институтом конкурентной политики и регулирования и др. В ней представлены комментарии экспертов в сфере водоснабжения и водоотведения, ТКО, электроэнергетики, газо- и теплоснабжения.

В Совете Федерации предложили усовершенствовать Закон № 44-ФЗ для малого бизнеса (РИА Новости)

Глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов направил министру финансов Антону Силуанову и главе ФАС Максиму Шаскольскому письмо о проблемах малого и среднего бизнеса при реализации законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: не определен предельный срок оплаты заказов; субъекты МСП не могут участвовать в крупных заказах по Закону № 44-ФЗ; не прописан механизм участия нескольких юрлиц на стороне одного участника госзакупки (консорциум) и др. Предлагается усовершенствовать законодательство, в т. ч. предоставить ФАС право на выдачу предупреждений, что убережет предприятия от штрафов.

ФАС ожидает многомиллиардный эффект от перерегистрации цен на лекарства («Фармацевтический вестник»)

ФАС и Минздрав практически завершили перерегистрацию цен на лекарства из перечня ЖНВЛП. Служба провела экономический анализ цен 14 тыс. позиций, из них 2 тыс. – цены на референтные препараты и 12 тыс. – на воспроизведенные. На четверть референтных лекарств цены снижены на 25%, стоимость половины воспроизведенных препаратов уменьшилась на 35%.

На сайте ФАС опубликованы:

  • реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 января 2021 г.;
  • обзор состояния конкуренции на рынке банковских услуг за 2011–2019 гг.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

За картельный сговор «Дорожное строительство и ремонт» оштрафовано на 48 млн руб. (Воронежское УФАС России)

ООО «Дорожное строительство и ремонт» заключило с ООО «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» ограничивающее конкуренцию соглашение по поддержанию цены на аукционе по ремонту автодорог в Воронежской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Основание для возбуждения дела – материалы уголовного дела регионального СУ СК в отношении директоров компаний по ст. 178 УК РФ.

Также по теме:

ООО «Фортуна», ООО «Фортуна +», ООО «Семь вершин» и ООО «Высота» оштрафованы за участие в картеле (Московское областное УФАС России)

Мэрию Уфы обязали расторгнуть договор аренды участка возле Кашкадана («Коммерсантъ»)

Башкортостанское УФАС выдало мэрии Уфы предупреждение: она должна расторгнуть договор аренды трех участков земли с ООО «ТелекомИнвест». По мнению УФАС, застройщик получил необоснованное преимущество, т. к. право аренды участка для строительства многоэтажного жилого дома предоставлено ему без торгов, к тому же в рекреационной зоне, где жилищное строительство запрещено.

ФАС возбудила дело в отношении крупнейших добытчиков минтая («Ведомости»)

Дело заведено против Преображенской базы тралового флота, Находкинской базы активного морского рыболовства, Острова Сахалин, Океанрыбфлота, Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина и др., а также Ассоциации добытчиков минтая, в которую они входят. В действиях компаний ФАС нашла признаки нарушения ст. 11 Закона о защите конкуренции.


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Апелляция: ОАО «РЖД» установило монопольно высокую цену на пар (ФАС России)

9-й ААС поддержал позицию ФАС, установившей злоупотребление ОАО «РЖД» доминирующим положением: организация в одностороннем порядке необоснованно повысила цену на тепловую энергию в виде пара при неизменности конъюнктуры рынка, объема выработки пара, состава продавцов и покупателей.

Кассация признала доказанным картель на госзакупках для медучреждений Алтайского края (Алтайское краевое УФАС России)

АС ЗСО подтвердил законность решения УФАС в отношении ООО «Медоника» и ООО «Медикс», реализовавших антиконкурентное соглашение на 16 электронных аукционах по поставке расходных материалов для региональных учреждений здравоохранения.

Большая коллегия Суда ЕАЭС предоставила консультативное заключение по заявлению ЕЭК о разъяснении положений п. 11 и 31 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о ЕАЭС). С точки зрения Суда, нормы не предусматривают однократность установления государствами ЕЭАС особенностей закупок отдельных видов товаров, работ, услуг и изъятий из нацрежима в сфере госзакупок на срок не более двух лет.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Британские власти начинают новое антимонопольное расследование в отношении Google (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании оценит предложения Google по удалению сторонних файлов cookie и других функций из своего браузера Chrome. Регулятор выяснит, могут ли эти планы обернуться нарушением конкурентных правил путем еще большей концентрации расходов на рекламу в экосистеме Google за счет конкурентов. Группа издателей газет и технологические компании утверждают, что посредством этих предложений Google злоупотребляет своим доминирующим положением.

Антимонопольный регулятор Великобритании разрывает сделку на рынке автозапчастей (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании потребует от TVS Europe Distribution продать купленную ею компанию 3G Truck & Trailer Parts для защиты конкуренции на рынке запчастей для коммерческих автомобилей и прицепов. Управление обнаружило, что 3G активно конкурирует в поставках запчастей местным дистрибьюторам с компанией Universal Components UK Limited, которой также владеет TVS. А решение купить 3G частично продиктовано желанием убрать с рынка одного из своих основных конкурентов.

Американского производителя бетона подозревают в антимонопольных нарушениях (The U.S. Department of Justice)

Производитель и продавец бетона Argos USA обвинен в участии в сговоре по фиксации цен, фальсификации заявок на торгах и распределению рынков сбыта. Антимонопольное подразделение Минюста США заключило с компанией соглашение об отсрочке судебного преследования: Argos USA призналась в нарушении, выплатит штраф 20 млн долларов, поможет регулятору в проведении расследования, будет придерживаться программы антимонопольного комплаенса и этики и др.

В США принят закон, ограничивающий антимонопольные льготы для сферы медицинского страхования (The U.S. Department of Justice)

Президент США Дональд Трамп подписал закон о реформе регулирования конкуренции в медицинском страховании от 2020 г. (The Competitive Health Insurance Reform Act of 2020). Документ ограничивает антимонопольные льготы, доступные для медицинских страховщиков по Закону Маккаррана – Фергюсона (McCarran – Ferguson Act).

Белоруссия договорилась о допуске своих предприятий к госзакупкам в РФ в 2021 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

Решение о допуске белорусских компаний к госзакупкам в России продлено на 2021 г., сообщил министр промышленности Белоруссии Петр Пархомчик. Идут переговоры о снятии ограничений на постоянной основе.

ЕЭК рассматривает заявления о злоупотреблении доминирующим положением компаниями «Яндекс» и «Мэйл.ру» (Евразийская экономическая комиссия)

В ЕЭК поступили заявления Ассоциации правообладателей, лицензиаров и лицензиатов по защите авторских прав в интернете о признаках злоупотребления доминирующим положением в действиях «Яндекса» и «Мэйл.ру» (ст. 76 Договора о ЕАЭС). Антимонопольный блок ЕЭК рассматривает вопрос о разработке проектов предложений о совершении действий по устранению признаков нарушения общих правил конкуренции и реализации мер урегулирования спора и восстановления конкуренции без проведения расследований и наложения штрафов. Комментарий «Яндекса».

Также по теме:

ЕЭК начала антимонопольную проверку в отношении «Яндекса» и Mail.ru (Интерфакс)

Google обвинили в манипуляции результатами поиска в пользу YouTube (Интерфакс)

Канадская Rumble Inc., оператор одноименной видеоплатформы, подала в федеральный окружной суд северного округа Калифорнии иск на Google, обвинив компанию в том, что она отдает преимущество YouTube перед конкурентами в результатах выдачи своего поискового сервиса. Rumble считает, что предустановка приложения YouTube на мобильные устройства с ОС Android также является неконкурентной практикой. В компании оценивают ущерб, нанесенный ей неконкурентным поведением Google, в 2 млрд долларов, и требуют взыскать с монополиста более 6 млрд долларов.

Также по теме:

Иллюзия выбора: зачем ужесточать контроль над ИТ-гигантами («Известия»)

Немецкие производители крышек для люков оштрафованы на 6 млн евро за соглашение о ценах (Bundeskartellamt)

Немецкое антимонопольное ведомство оштрафовало MeierGuss Sales & Logistics, Hydrotec Technologies и их представителей за соглашения о фиксировании цен, снижении скидок для покупателей и разделении двух крупных заказов от продавцов стройматериалов.

Решением Высшего Евразийского экономического совета утверждены Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 г. Среди таких направлений названы меры по обеспечению доступа к госзакупкам, защите конкуренции и антимонопольному регулированию.

Возврат к списку

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров
28.07.2021
«Пепеляев Групп» усиливает свои позиции в области энергетики
28.07.2021
Рекомендации от ФПА РФ: как обезопасить себя от действий мошенников, прикрывающи...
18.06.2021
Прецедентный проект «Пепеляев Групп»: Верховный Суд впервые рассмотрел дело о во...
10.06.2021
В ведущий международный юридический рейтинг Best Lawyers™ 2022 в России вошли 46...

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters