Конкуренция и право: события недели, 12 − 18 декабря 2011 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФКС усиливает антикоррупционность и готовится стать законопроектом
«Коммерсант», 15.12.2011
Минэкономики представило рабочую версию законопроекта "О федеральной контрактной системе", обсудив законопроект с экспертами и представителями региональных служб госзаказа, последние вчера детализировали отдельные положения ранее уже публиковавшегося законопроекта. Имеющаяся в распоряжении "Ъ" актуальная редакция не последняя: к документу поступил пакет поправок из организации "Роспил" Алексея Навального, которые будут проанализированы в ближайшие две недели.
Также по теме:
Кто получит контроль над госзакупками
«Ведомости», 15.12.2011
Федеральная контрактная система превращается в ведомство
«Московские новости», 15.12.2011
ФАС России разместила 12 декабря на своем сайте проект приказа "Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства".
Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение. Основанием для выдачи является установление признаков нарушения антимонопольного законодательства. При этом оговаривается, что принятие решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Ранее, напомним, антимонопольная служба опубликовала проект приказа "Об утверждении Порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства".
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС хочет заставить ритейлеров платить миллиарды за нарушение закона о торговле
РБК daily, 16.12.2011
Федеральная антимонопольная служба снова задумалась о введении оборотных штрафов для торговых сетей. Регулятор намерен дождаться судебного решения по делу Metro Cash & Carry, обвиняемой в дискриминации поставщиков. Если штраф не будет соразмерным полученной выгоде, ФАС поднимет вопрос об ужесточении наказания для ритейлеров. Сейчас максимальная сумма, на которую могут оштрафовать торговую сеть, — 5 млн руб., тогда как, к примеру, оборот лидера рынка Х5 Retail Group в 2010 году достиг 342,6 млрд руб.
«Коммерсант», 16.12.2011
В Башкирии мусульмане протестуют против рекламы алкоголя и женского белья на уличных носителях. Духовное управление мусульман (ДУМ) республики инициировало среди прихожан сбор информации в местное управление Федеральной антимонопольной службы с просьбой оценить оскорбляющую чувства мусульман рекламу на соответствие ФЗ «О рекламе». Инициативу поддержали и православные, в частности, уфимское епархиальное управление РПЦ. Рекламисты считают, что верующим не удастся убедить антимонопольное ведомство в том, что реклама противозаконна. А делать поправки на религиозные чувства верующих они пока не готовы.
Экспертный совет при ФАС обсудил проблемы развития конкуренции на рынке школьных учебников
ФАС России, 16.12.2011
14 декабря 2011 г. на Экспертном совете при ФАС России по развитию конкуренции в сфере образования состоялось обсуждение проблем развития конкуренции на рынке производства школьных учебников. Обсуждение вызвано жалобами, поступающими в ФАС России, на высокую стоимость школьных учебников и их низкое качество.
В заседании Совета приняли участие представители Минобрнауки России, Рособрнадзора, Департамента образования г. Москвы, книгопечатных издательств, руководители образовательных организаций, авторы школьных учебников.
Экспертный совет при ФАС обсудит вопросы конкуренции в сфере машиностроения
ФАС России, 15.12.2011
22 декабря 2011 г. состоится заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере машиностроения.
В повестке дня - обсуждение вопросов развития конкуренции в сфере машиностроения и поддержки отечественных предприятий данной отрасли при вступлении России во Всемирную торговую организацию. Кроме того, будет представлена информация о принятом третьем антимонопольном пакете.
«Московские новости», 15.12.2011
Компания «Мегафон» первая из операторов «большой тройки» существенно снизила цены на международный роуминг по требованию российского правительства. С 15 декабря разговаривать и пользоваться интернетом в роуминге станет дешевле в разы. МТС и «Вымпелком» не торопятся с такими радикальными шагами.
«Мегафон» первым отреагировал на окрик премьер-министра, объявив о запуске для всех абонентов так называемого евротарифа, в котором резко снижаются цены в европейских странах. В марте 2010 года, напомним, Федеральная антимонопольная комиссия (ФАС) возбудила против основных игроков мобильного рынка дела, заявив, что стоимость их услуг в роуминге вдвое выше, чем у средних и мелких сотовых операторов. Вслед за этим уже премьер-министр Владимир Путин настоятельно посоветовал компаниям добровольно снизить цены на звонки между российскими регионами и за рубеж в два раза, а на услуги мобильного интернета — в 2–4 раза.
Конкуренты к такому резкому снижению тарифов оказались не готовы.
«Коммерсант», 14.12.2011
Фермеры опять повышают цены на гречиху — за первые десять дней декабря она подорожала в среднем на 40%, спровоцировав рост отпускных цен на гречку почти на 8%. Федеральная антимонопольная служба уже предупреждала в ноябре, что объективных причин для роста цен на гречку нет, правда, и виноватых тогда не нашла.
Также по теме:
В Алтайском крае ФАС запросила у производителей гречки причины повышения цен
«Ведомости», 15.12.2011
ФАС и Союз пекарей России подписали соглашение о взаимодействии
ФАС России, 14.12.2011
12 декабря 2011 г. по предложению президента Российского союза пекарей Анатолия Косована руководителем ФАС России Игорем Артемьевым подписано соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Общественной организацией «Российский союз пекарей».
В рамках соглашения Российский союз пекарей, в частности, будет проводить собственный систематический мониторинг рынка хлеба и хлебобулочных изделий на предмет анализа общей ценовой ситуации, а также фактов недобросовестной конкуренции, информировать о результатах ФАС России и предоставлять антимонопольным органам иную необходимую для развития конкуренции на этих рынках информацию.
ФАС возбудила более тысячи дел о нарушениях на рынках продовольствия
«Российская газета», 14.12.2011
Федеральная антимонопольная служба РФ и ее территориальные органы с августа 2010 года по июль 2011 года возбудили свыше тысячи дел о нарушении антимонопольного и иного законодательства на рынках продовольствия. Об этом сообщает служба по итогам заседания экспертного совета по агропромышленному комплексу при ФАС.
Назначен новый начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС
ФАС России, 14.12.2011
12 декабря 2011 г. на должность начальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России назначен Максим Кононенко. С 2007 года и до назначения М. Кононенко занимал должность заместителя начальника этого управления.
Сотовые операторы могут стать универсальными
«Ведомости», 13.12.2011
Право оказывать универсальные услуги связи целесообразно выдавать, используя принцип технологической нейтральности, — такое мнение высказал вчера на заседании экспертного совета ФАС по связи замруководителя этого ведомства Анатолий Голомолзин. Тогда эти услуги смогут предоставлять операторы не только фиксированной связи, как сейчас, но и сотовой, объяснил начальник управления ФАС Дмитрий Рутенберг: услуги станут более адресными, а работа операторов универсального обслуживания — более эффективной: им не придется устанавливать низкоприбыльные таксофоны.
В России может появиться новая монополия по продаже электроэнергии
«Ведомости», 12.12.2011
Создать «единого гарантирующего поставщика федерального уровня» Сечин предложил премьеру Владимиру Путину 23 ноября; в тот же день Путин ответил, что «согласен» (копия письма и резолюции есть у «Ведомостей»).
Такой поставщик смог бы «подхватывать» функции энергоснабжения в регионах, где гарантирующие поставщики отказались от своего статуса, пишет Сечин. Выполнять функции единого поставщика вице-премьер предлагает «Интер РАО ЕЭС», под управлением «дочки» которой — Объединенной энергосбытовой компании (ОЭК) уже находится пять сбытовых компаний, обеспечивающих 15% рынка.
Рачик Петросян назначен на должность и.о. руководителя Московского УФАС России
ФАС России, 12.12.2011
12 декабря 2011 г. руководитель ФАС России Игорь Артемьев представил сотрудникам Московского УФАС России Рачика Петросяна в качестве исполняющего обязанности нового руководителя этого территориального органа. И. Артемьев также отметил, что смена руководства Московского УФАС России связана с переходом на должность главы департамента земельных ресурсов Москвы его прежнего руководителя—Владимира Ефимова.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС раскрыла картель на рынке жидкой каустической соды
ФАС России, 16.12.2011
15 декабря 2011 г. ФАС России признала большую группу компаний химической промышленности в совершении сговора на рынке каустической соды.
Нарушившими ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов) признаны компании: ОАО «Единая торговая компания», ООО «Сибменеджмент Групп», ООО «Сибменеджмент», ОАО «Химпром» (г. Волгоград), ЗАО «НПО Реагенты», ОАО «Саянскхимпаст», ООО «Сибирская химическая компания», ООО «Усольехимпром», группу лиц в составе: ООО «Сибур», ЗАО «Сибур Холдинг», ОАО «Сибур-Нефтехим», группу лиц в составе: ОАО «Новомосковская Акционерная Компания «Азот», ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим», ООО «Новомосковский Хлор», группу лиц в составе: ОАО «Башкирская Химия», ОАО «Каустик» (г. Стерлитамак), группу лиц в составе: ЗАО «Ренова Оргсинтез, ОАО «Химпром» (г. Новочебоксарск), группу лиц в составе: ООО «Никохим», ОАО «Каустик» (г. Волгоград), группу лиц в составе: ОАО «ГалоПолимер», ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», группу лиц в составе: ООО «Торговый дом «Химпром» (г. Кемерово), ООО ПО «Химпром» (г. Кемерово). Этим компаниям будут выданы предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения дела ФАС России установила, что между компаниями существовало антиконкурентное соглашение о порядке установления цен и о разделе рынка оптовых поставок жидкой каустической соды.
«По материалам дела будут возбуждены административные дела о наложении на юридических лиц оборотных штрафов. Кроме того, материалы дела будут направлены в МВД России для приобщения их к уже возбужденному по фактам наличия антиконкурентных соглашений на химических рынках уголовному делу по ст.178 УК РФ», – добавил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинёв.
Также по теме:
ФАС нашла крупный картель на рынке каустической соды
РБК daily, 16.12.2011
ФАС: Курганская ИЖК незаконно требовала от заемщиков страховать жизнь
«Российская газета», 16.12.2011
Курганское УФАС России признало, что Курганская ипотечно-жилищная корпорация (КИЖК) необоснованно требовала от заемщиков застраховать свою жизнь и здоровье при заключении договора ипотечного займа.
КИЖК нарушила закон о защите конкуренции (часть 1 статья 10), в соответствии с которым запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые ущемляют интересы других лиц. За нарушение антимонопольного законодательства акционерному обществу грозит штраф до миллиона рублей, сообщили в Курганском УФАС.
ФАС возбудила дело в отношении ФСТ России и УРТ Волгоградской области
ФАС России, 15.12.2011
Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении ФСТ России и Управления региональной службы по тарифам Администрации Волгоградской области по признакам нарушения ч.1 ст.15 Закона «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужило заявление ООО «Волгоградоблэлектросбыт» (ООО «ВОЭС») о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) органов власти. Выразилось оно в несогласовании и невключении предложений ООО «ВОЭС» по покупке электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ) в сводный прогнозный баланс производства и поставки электрической энергии в рамках ЕЭС России по Волгоградской области.
ФАС России полагает, что отсутствие со стороны УРТ Волгоградской области и ФСТ России надлежащей оценки социально-экономических последствий для региона в случае выхода ООО «ВОЭС» на ОРЭМ могло привести к созданию препятствий по выходу на ОРЭМ новых субъектов. Рассмотрение дела состоится 30 января 2012 года.
ФАС возбудила дело в отношении кремлевского санатория "Барвиха"
Право.Ru, 15.12.2011
Московское областное управление ФАС возбудило в отношении кремлевского санатория "Барвиха" дело о нарушении антимонопольного законодательства. По мнению антимонопольного органа, нарушение выразилось в необоснованном отклонении заявки и допуске ООО "АвтоМеханика" к участию в открытом аукционе на право заключения договора купли-продажи автотранспорта.
Московское УФАС признало факт антиконкурентных устных договоренностей на рынке услуг перевозки такси
ФАС России, 14.12.2011
Московское УФАС России признало ОАО «Внуково-Инвест», ООО «Фортуна-Капитал», ООО «Транс-Фри» и ООО «МегаполисАвто» нарушившими антимонопольное законодательство (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»).
По результатам рассмотрения дела Комиссия Московского УФАС России подтвердила факт наличия антиконкурентных устных договоренностей между ОАО «Внуково-Инвест», ООО «Фортуна-Капитал», ООО «Транс-Фри» и ООО «МегаполисАвто», которые привели к ограничению конкуренции на рынке услуг перевозки такси. Служба выдала компаниям предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства.
Также по теме:
Таксисты во "Внуково" сговорились
«Коммерсант», 14.12.2011
«Коммерсант», 13.12.2011
ФАС удовлетворила жалобу группы компаний "Danone-Юнимилк" на действия департамента здравоохранения города Москвы и ряда государственных учреждений в связи с установлением незаконных требований для поставщиков детской молочной продукции на раздаточные пункты лечебно-профилактических учреждений в 2012 году. Заявитель считал, что организаторы аукциона намеренно и неоправданно сузили критерии отбора продукции, тем самым ограничив конкуренцию и создав дополнительную нагрузку на городской бюджет. С 2002 года победителями ежегодных тендеров на поставку молочной продукции были "Вимм-Билль-Данн" и "Москва златоглавая" (на 20% принадлежит городу, продукцию для нее выпускает французская Nutribio).
ФАС России, 12.12.2011
ФАС России прекратила дело в отношении ЗАО «Первая химическая компания», ООО «Бекборн», ОАО «Каустик» (г. Стерлитамак), ОАО «Владимирский химический завод», ОАО «Пласткаб», ОАО «Саянскхимпласт» и группы лиц в составе: ООО «Сибур», ЗАО «Сибур Холдинг», ОАО «Сибур-Нефтехим» в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
В ходе рассмотрения дела ФАС России выяснила, что в 2004 году ЗАО «Первая химическая компания», ООО «Бекборн», ЗАО «Каустик» (г. Стерлитамак), ОАО «Владимирский химический завод», ОАО «Пласткаб», ОАО «Саянскхимласт», ЗАО «АК Сибур» заключили соглашение на товарном рынке оптовых поставок кабельных пластикатов, которое привело к установлению цен, разделу товарного рынка по объемам продажи и покупателей. На момент заключения соглашения это противоречило Закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
«Несмотря на то, что истек срок давности нарушения антимонопольного законодательства, ФАС России полагает, что есть основания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ, в связи с этим материалы дела будут направлены в правоохранительные органы», — отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинёв.
Россельхознадзор обещает оспорить предписание ФАС по поводу поставок рыбы из Норвегии
«Ведомости», 12.12.2011
Россельхознадзор получил предписание ФАС по обращению ООО «Стрэйт» и ООО «Ааре-М» по поводу отмены требования о подтверждении контрактов на поставки рыбы и рыбной продукции. Ведомство намерено обжаловать предписание «в установленном порядке», сообщает пресс-служба Россельхознадзора.
По мнению ФАС, Россельхознадзор нарушил закон о защите конкуренции, незаконно отказывая российским предприятиям в выдаче разрешений на ввоз в Россию рыбы из Норвегии из-за того, что их нет в списках фирм-импортеров, представленных норвежской стороной.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
«МРСК Северного Кавказа» разделят функционально
«Коммерсант», 17.12.2011
Федеральная антимонопольная служба подала в арбитражный суд Ставропольского края иск к ОАО «МРСК Северного Кавказа» о разделении функций компании по транспортировке и продаже электроэнергии, сообщил руководитель ставропольского управления ФАС Сергей Никитин. Иск подан в арбитражный суд Ставропольского края к группе лиц „МРСК Северного Кавказа“, а также входящего в его состав ОАО „Каббалкэнерго“ о разделении видов деятельности по транспортировке и продаже электроэнергии»,— пояснил господин Никитин.
В Ростове строительные компании уличены в ценовом сговоре
«Российская газета», 16.12.2011
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в Ростове доказал наличие согласованных действий у 14 строительных компаний, участвовавших в открытом аукционе на проведение строительных работ в Цимлянском районе Ростовской области.
Как сообщили "РГ" в пресс-службе ростовского Управления Федеральной антимонопольной службы, УФАС признало факт нарушения и возбудило административное дело по пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" - запрет на согласованные действия, приводящие к поддержанию цен на торгах.
По утверждению антимонопольщиков, победитель конкурса при наличии 14 конкурентов сделал на торгах лишь один "шаг" на минимальную сумму.
Кассация подтвердила правоту Башкортостанского УФАС России в споре с поставщиками гречневой крупы
ФАС России, 16.12.2011
14 декабря 2011 г. Федеральный арбитражный суд Уральского округа оставил без изменения решение Арбитражного суда Республики Башкортостан и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда о признании законными решения и предписания Башкортостанского УФАС России в отношении оптовых поставщиков, совершивших сговор с целью установления и подержания необоснованно высоких цен на гречневую крупу.
В ноябре 2010 г. Башкортостанское УФАС России вынесло решение о признании ООО «Пангея», ООО «Дроздофф», ООО «Сахарок» и ООО «Сатыево» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» и выдало предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Нарушение выразилось в осуществлении хозяйствующими субъектами согласованных действий, которые привели к установлению и поддержанию необоснованно высоких цен на гречневую крупу-ядрицу в июле-сентябре 2010 года.
За участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО Страховая группа МСК заплатит более 15 млн рублей штрафа
ФАС России 15.12.2011
14 декабря 2011 г. Арбитражный суд г. Москвы отказал ОАО «Страховая группа МСК» (ОАО «СГ МСК») в удовлетворении требования об отмене постановления ФАС России о наложении штрафа в размере более 15 млн рублей за участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО.
Правонарушение выразилось в заключении и участии страховой компании в соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц - клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО). Также нарушение закона выразилось в заключении и участии ОАО «СГ МСК» в соглашениях, которые привели к навязыванию клиентам ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) невыгодных условий договора страхования (в части установления фиксированного размера страхового тарифа на второй и последующий годы страхования транспортного средства в размере 9,99%).
По факту правонарушения ФАС России оштрафовала страховую компанию на более чем 15 млн рублей. Не согласившись с постановлением, ОАО «СГ МСК» обжаловало его в Арбитражный суд г. Москвы. Однако 14 декабря 2011 г. Суд отказал страховой компании в удовлетворении заявленных требований.
Кассация подтвердила согласованные действия омских поставщиков гречневой крупы
ФАС России, 13.12.2011
9 декабря 2011 г. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа Омской области признал законным решение Омского УФАС России в отношении оптовых поставщиков гречневой крупы.
Ранее, в сентябре 2010 г., Омское УФАС России признало ООО «ТД Шкуренко», ООО «ТД Мельница», ОАО «Омское», ООО «Торговый дом «СибСоль», ООО «Торговый дом «Инкос» и пять индивидуальных предпринимателей нарушившими часть 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в согласованных действиях на рынке оптовой торговли крупой гречневой на территории Омской области путем установления необоснованно высоких цен в период с июля по август 2010 года.
Решение антимонопольного органа ООО «ТД Шкуренко», ООО «ТД Мельница», ОАО «Омское», ООО «Торговый дом «СибСоль» обжаловали в судебном порядке. Однако суды трех инстанций признали законным решение Омского УФАС России.
Суд подтвердил правоту ФАС в споре с ЦУМом из-за слова SALE в рекламе
РАПСИ, 13.12.2011
Арбитражный суд Москвы подтвердил законность предписания московского управления ФАС в отношении ОАО "Торговый дом ЦУМ" о недопустимости использования в рекламе слова SALE, сообщил агентству РАПСИ представитель антимонопольного ведомства.
"Суд отклонил заявление Торгового дома ЦУМ, подтвердив законность вынесенного в адрес заявителя предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Москве", - сказал собеседник агентства.
Комиссия УФАС по Москве 21 октября 2010 года признала ненадлежащей рекламу ЦУМа "-30%; -50%; SALE", так как в ней используются иностранные слова и выражения, которые могут исказить смысл информации. ЦУМу было выдано предписание прекратить распространение этой рекламы.
ФАС России, 12.12.2011
Арбитражный суд Республики Дагестан признал законными и обоснованными решение и предписание Дагестанского УФАС России в отношении ОАО «Авиалинии Дагестана» и ООО «Сириус», поделившие пассажирские места на регулярном авиарейсе Махачкала-Стамбул-Махачкала.
Ранее в Дагестанское УФАС России обратились туристические компании ООО «Круиз» и ООО «Изумруд» с жалобой на действия ОАО «Авиалинии Дагестана». В соответствии с заключенным между ОАО «Авиалинии Дагестана» и туроператором ООО «Сириус» договором последнему передается блок пассажирских мест (в количестве 139 единиц, что составляет более 80% провозной емкости воздушного судна) на регулярный рейс по маршруту Махачкала-Стамбул - Махачкала.
Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу: благодаря заключенному договору ООО «Сириус» получает возможность в одностороннем порядке реализовывать авиабилеты на рейсы по этому маршруту и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке (маршрут Махачкала-Стамбул-Махачкала), чем ограничивает доступ на маршрут другим туроператорам.
Однако такие действия ущемляют не только права и интересы туроператоров, но и граждан, желающих воспользоваться этим рейсом для служебных командировок или для поездки на отдых, поскольку, в других кассах и агентствах на данный рейс билеты не реализуются. Таким образом, всех желающих приобрести билет на регулярный рейс по этому маршруту вынуждают обращаться в ООО «Сириус».
Дагестанское УФАС России признало ОАО «Авиалинии Дагестана» нарушившими ч. 1 ст.10 и ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции», ООО «Сириус» признано нарушившим ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции». Также ОАО «Авиалинии Дагестана» и ООО «Сириус» выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, путем расторжения договора на предоставление блока мест для перевозки пассажиров на регулярном рейсе по маршруту Махачкала-Стамбул – Махачкала.
Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, ОАО «Авиалинии Дагестана» и ООО «Сириус» обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан, который отказал в удовлетворении заявленных требований и признал законными решение и предписание Дагестанского УФАС России.
ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» незаконно поддерживало монопольно высокие цены на бензин
ФАС России, 12.12.2011
6 декабря 2011 г. суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» признал решение Свердловского УФАС законным и обоснованным.
Ранее Свердловское УФАС признало положение ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» доминирующим на рынке розничной реализации бензинов автомобильных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и вынесло решение о признании факта нарушения ООО пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в установлении ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» монопольно высоких цен (путем поддержания) на бензины автомобильные марки АИ-92 в период с декабря 2008 года по январь 2009 года, АИ-95 (96) в период с декабря 2008 года по февраль 2009 года. За нарушение антимонопольного законодательства Свердловское УФАС оштрафовало ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт» на 20 млн. рублей.
Компания обжаловала в судебном порядке решение Свердловского УФАС России. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования ООО. Однако при повторном рассмотрении дела Арбитражный суд Свердловской области признал решение антимонопольной службы законным. Суд апелляционной инстанции также согласился с выводами Свердловского УФАС России.
ФАС России, 12.12.2011
9 декабря 2011 г. Арбитражный суд г. Москвы отказал ООО «КРК-Страхование» в удовлетворении требования об отмене постановления ФАС России о наложении штрафа в размере более 7 млн рублей за участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО.
Правонарушение выразилось в заключении и участии страховой компании в соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц-клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО). Также правонарушение выразилось в заключении и участии в соглашениях, которые привели к навязыванию клиентам ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО) невыгодных условий договора страхования (в части установления фиксированного размера страхового тарифа на второй и последующий годы страхования транспортного средства в размере 9,99%).
По факту правонарушения ФАС России вынесла постановление о наложении штрафа на страховую компанию в размере более чем 7 млн рублей. Не согласившись с постановлением, ООО «КРК-Страхование» обжаловало его в Арбитражный суд г. Москвы. Однако 9 декабря 2011 г. Суд отказал страховой компании в удовлетворении заявленных требований.
Суды двух инстанций поддержали позицию ФАС по делу о сговоре на рынке гражданского оружия
ФАС России, 12.12.2011
8 декабря 2011 г. Девятый апелляционный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России в отношении ФГУП «Ижевский механический завод» и ООО «Ижевский Арсенал» по делу о нарушении антимонопольного законодательства на рынке гражданского оружия РФ.
Ранее, 17 февраля 2011 г. Комиссия ФАС России признала факт заключения соглашения между ФГУП «Ижевский механический завод» и ООО «Ижевский Арсенал», которое предоставляло эксклюзивное право приобретения газобаллонного пистолета МР-654К ООО «Ижевский Арсенал», что является нарушением части 2 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
В ходе расследования Комиссия ФАС России выяснила, что между ФГУП «Ижевский механический завод» и ООО «Ижевский Арсенал» заключен договор на поставку спортивно-охотничьего огнестрельного оружия, служебного, пневматического, газобаллонного оружия и оружия самообороны и ЗИП (запасные части, инструменты, принадлежности) к нему. В рамках договора стороны заключили дополнительное соглашение, которое ограничивало оптовую продажу газобаллонного пистолета МР-654К и его модификаций иным юридическим лицам, кроме ООО «Ижевский Арсенал».
Изучив материалы дела, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия ФГУП «Ижевский механический завод» и ООО «Ижевский Арсенал» могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынке гражданского оружия РФ, в том числе к необоснованному отказу ФГУП «Ижевский механический завод» от заключения договоров с потенциальными покупателями газобаллонного пистолета МР-654К.
Не согласившись с решением антимонопольного органа ФГУП «Ижевский механический завод» обратилось в Арбитражный суд. Суд признал доводы предприятия необоснованными. Девятый арбитражный апелляционный суд также оставил жалобу без удовлетворения, подтвердив тем самым правоту ФАС России.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
На топливных рынках СНГ обостряется конкуренция российских нефтяных компаний
«Московские новости», 15.12.2011
Российские нефтяные компании начинают делить розничные рынки стран Содружества. В частности, «Газпром нефть» намерена в следующем году увеличить свое присутствие в Казахстане и выйти на розничный рынок Украины. «Дочка» газового монополиста украсит своими логотипами автозаправочные станции на трассе Одесса–Киев.
Прошла I Конференция по конкурентному праву стран СНГ
ФАС России, 14.12.2011
Первая Конференция по конкурентному праву стран СНГ, состоявшаяся 8-9 декабря 2011 г. в Киеве, организована Ассоциацией юристов Украины (АЮУ) и Международной ассоциацией юристов (IBA).
С приветственным словом к участникам конференции обратился Вице-президент IBA Майкл Рейнольдс. Также в мероприятии приняли участие представители государственных органов СНГ и Европы, юридических компаний, специализирующихся в вопросах конкурентного права, представители НП «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ».
Конкурентные ведомства России и Испании подписали Меморандум о взаимопонимании
ФАС России, 14.12.2011
Событие состоялось 12 декабря 2011 г. в ходе визита в Испанию делегации ФАС России, возглавляемой статс-секретарем – заместителем руководителя ФАС России Андреем Цариковским. В ходе встречи обсуждались перспективы двустороннего сотрудничества, в частности, возможность перехода к практическому взаимодействию ведомств в рамках проведения совместных расследований нарушений конкурентного законодательства, а также при рассмотрении сделок на трансграничных рынках.
Итогом встречи явилось подписание сторонами Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества между ФАС России и Национальной Комиссией по конкуренции Испании.
Европейские регуляторы остановили слияние Google и Motorola
«Российская газета», 13.12.2011
Регуляторы Европейского союза приостановили рассмотрение сделки между компаниями Google и Motorola Mobility, запросив у участников слияния дополнительную информацию. Об этом сообщает Bloomberg.
Европейские антимонопольные органы продолжат работу после того, как ими будут получены "определенные документы, необходимые для того, чтобы оценить сделку", цитирует информагентство заявление Амелии Торрес, брюссельского пресс-секретаря Еврокомиссии.
Представители Google, в свою очередь, подчеркнули, что подобная процедура является обычной для подобных случаев. "Мы уверены, что комиссия сделает вывод о том, что сделка между Google и Motorola будет способствовать развитию конкуренции, и продолжим сотрудничество с комиссией", - подчеркнули в европейском офисе корпорации.
ИНТЕРВЬЮ
КонсультантПлюс публикует отчет об интернет-интервью с директором департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития РФ О.В. Анчишкиной. Тема интервью: "Новая концепция государственных закупок. Актуальные правовые вопросы".
В ходе интервью Ольга Владленовна Анчишкина прокомментировала подготовленный Министерством экономического развития проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", предлагающий принципиально новую схему развития системы государственных закупок в нашей стране, а также остановилась на вопросах, связанных с вступлением в силу с 1 января 2012 г. Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Резюме журнала «Конкуренция и право»
Уважаемые коллеги, к декабрю 2011 года журнал «Конкуренция и право» успел выйти в свет семь раз.
Благодаря инициативе издательства правовой литературы «Статут» и юридической компании «Пепеляев Групп» в октябре 2010 г. на рынке появился первый и пока единственный специализированный журнал для всех, кто неравнодушен к вопросам конкуренции.
В состав редакционного совета вошли представители ГД ФС РФ, ВАС РФ, Минэкономразвития России, ФАС России, Ассоциации юристов России. Журнал получил поддержку и зарубежных партнеров – юридического факультета Венского университета и факультета права Университета штата Айовы.
На страницах издания активно обсуждались вопросы подготовки третьего антимонопольного пакета, ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, проблемы ценообразования, темы картелей, судебной практики, в том числе дела ТНК-ВР.
За прошедший год вокруг журнала сформировалась инициативная группа юристов и экономистов, ученых и практиков, которые не только пишут статьи, но и формируют вместе с редакцией темы следующих номеров.
Весной 2011 года под эгидой журнала состоялся I Международный форум «Конкуренция и право», в котором приняли участие признанные эксперты из Украины, Белоруссии, Латвии, США и России. Сейчас мы активно готовимся к проведению II Международного форума, который состоится в марте 2012 года.
Со второй половины 2011 года в качестве бонуса для подписчиков журнал «Конкуренция и право» издает в электронном виде обзор событий недели в сфере конкуренции, который, как успели заметить, очень порадовал читателей.
Наш журнал – это не просто сборник статей, это своего рода клуб профессионалов.
Подписывайтесь и присоединяйтесь, Вам будет интересно с нами!
15 декабря 2011 г. журнал «Конкуренция и право» принял участие в VII ежегодной конференции «Ритейл в России». Организатор – газета «Ведомости».
В конференции приняли участие руководители компаний – операторов розничного рынка, представители профильных министерств и служб надзора, банков, инвестиционных компаний, ассоциаций розничного сектора, производители, дистрибуторы, логисты, эксперты и консультанты.
Руководитель Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Т. Нижегородцев рассказал, с какими проблемами сталкиваются территориальные управления ФАС при применении Закона о торговле. Кроме того, он коснулся предполагаемых изменений в статьи 9 и 13 Закона. Первый проректор НИУ ВШЭ В. Радаев представил тезисы и выводы исследования Высшей школы экономики о практике применения законодательства, регулирующего сферу торговли.
