Дайджест – «Цифровая экономика» 17 - 23 августа 2020 г.
Начался эксперимент по досудебному обжалованию действий чиновников через Госуслуги
Участие в пилоте примут МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор. В рамках эксперимента граждане и предприниматели смогут обжаловать в досудебном порядке результаты проверочных мероприятий в сфере пожарной, промышленной и энергетической безопасности, а также надёжности гидротехнических сооружений. Такой же порядок будет действовать на проверки в сфере обращения лекарств и медицинских изделий или качества медицинской помощи.
Жалоба подается через портал Госуслуг и подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае, если обратившийся – ИП, и усиленной квалифицированной электронной подписью, если она подается от имени организации. Гражданину для подачи жалобы потребуется подтверждённый профиль на портале. По результатам рассмотрения жалобы могут быть приняты решения:
- о приостановлении обжалуемого решения контрольного органа;
- о его отмене полностью или в части;
- о его замене другим решением;
- о признании действий проверяющих органов незаконными;
- об оставлении жалобы без удовлетворения.
Российское ПО будут включать в реестр по-новому
Новый порядок включения ПО в реестр российских программ для ЭВМ и баз данных установлен протоколом июльского заседания Экспертного совета по ПО при Минкомсвязи, который утверждён министром Максутом Шадаевым. Протокол вводит институт профессиональной экспертизы ПО, которая будет проводиться на предмет его включения в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных и в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза. Для введения профессиональной экспертизы необходимо внести изменения в Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
С 1 октября 2020 и до внесения изменений в это постановление организацией, ответственной за проведение предварительной экспертизы программных продуктов, определена АНО «ЦКИКТ» (Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий). Центру поручается представить в Минкомсвязь расчёт стоимости предварительной экспертизы на включение сведений о ПО в реестр и разработать методику проверки сведений о ПО на соответствие требованиям, необходимым для внесения программных продуктов в реестр российского ПО.
Минпромторг предложил запустить маркировку молока, творога и сыров
Маркировку предлагается запустить:
- для несгущенных молока и сливок со сроком хранения от 28 суток – с 20 января 2021 года;
- молока и сливок со сроком хранения до 28 дней, сгущенных молока и сливок, молочной сыворотки, сливочного масла, сыров и творога, безалкогольных напитков с молочным жиром — с 1 июля 2021 года;
- пахты, свернувшихся молока и сливок, йогурта, кефира и прочих ферментированных или сквашенных молока и сливок — с 1 октября 2021 года.
Для крестьянских хозяйств, которые занимаются розничной продажей собственной продукции, маркировку предложено отложить до 1 октября 2022 года.
Пилотный проект по маркировке молочной продукции уже проводится в России с 15 июля 2019 года и продлится до конца 2020 года. Маркировка предусматривает нанесение кода Data Matrix на каждую единицу продукции и передачу данных о движении этой единицы по товаропроводящей цепи в систему «Честный знак».
Минкомсвязь определила критерии для социально значимых сайтов
Эксперимент проекта «Доступный интернет», в рамках которого предоставляется бесплатный доступ к списку социально значимых сайтов, проходит по поручению Президента от 15 января. Он начался 1 апреля и до сих пор проводился только в сетях домашнего интернета «Ростелекома», «ЭР-Телекома», МТС, NetByNet и «Вымпелкома».
Минкомсвязь РФ разработала проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в закон «О связи» для определения порядка формирования, ведения и использования перечня социально значимых сайтов. Для отнесения интернет-ресурса к социально значимым определены следующие критерии:
- должен иметь доменную зону .ru, .рф, .su, .дети;
- должен быть создан и находиться на территории РФ;
- должно владеть российское юридическое лицо;
- доля иностранного капитала — не более 20%;
- не менее 50% аудитории должно иметь доступ к ресурсу с территории РФ;
- не должен содержать видео-, аудиоконтента и рекламы (кроме социальной);
- должен состоять преимущественно из российского контента;
- основным языком должен быть русский язык или государственные языки регионов;
- запрещается публикация платных услуг или ссылок на них (кроме государственных или муниципальных);
- должен входить в Реестр организаторов распространения информации;
- должен быть доступным по одному статическому сетевому адресу.
У искусственного интеллекта и робототехники появится концепция
Минэкономразвития разработало и внесло в кабмин концепцию регулирования технологий искусственного интеллекта (ИИ) и робототехники (РТ). В концепции определяются основные подходы к трансформации системы нормативного регулирования в России для развития технологий ИИ и РТ в различных сферах экономики с соблюдением прав граждан и обеспечением безопасности личности общества и государства.
Концепция устанавливает цели, задачи и принципы регулирования, юридическую ответственность в случае применения систем ИИ и РТ. Также обозначены отраслевые направления развития регулирования технологий ИИ и РТ, такие как медицина, промышленность, транспорт, государственное и муниципальное управление, градостроительство, космическая деятельность и финансовое законодательство. Кроме того, концепция предусматривает регуляторные меры для финансового стимулирования развития отрасли, в том числе для развития государственно-частного партнерства, а также механизмы реализации концепции, способствующие созданию комфортной регуляторной среды для развития ИИ и РТ.
Минкомсвязь намерена ввести онлайн-аккредитацию IT-компаний
Такой проект Постановления Правительства РФ был опубликован ведомством для общественного обсуждения. Российские IT-компании, желающие получить государственную аккредитацию в качестве организаций, осуществляющих деятельность в области IT, больше не должны будут предъявлять справку, содержащую перечень кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Им достаточно будет подать заявление на получение услуги по государственной аккредитации на портале Госуслуг.
Сейчас срок предоставления этой госуслуги составляет 35 дней. Основной и самой длительной административной процедурой в рамках этой госуслуги (11 рабочих дней) является анализ соблюдения организациями требований и условий для предоставления государственной аккредитации, который включает в себя предоставление заявителем справки, содержащей перечень кодов ОКВЭД, подтверждающих осуществление деятельности в области IT для целей государственной аккредитации, и запрос в ФНС специалистом Минкомсвязи сведений о наличии у организации заявителя присвоенных кодов ОКВЭД в целях верификации сведений, указанных в справке заявителя. Однако эта справка содержит информацию, доступную в ЕГРЮЛ, по поэтому Минкомсвязь предлагает исключить необходимость её направления. Таким образом, срок предоставления услуги сократится.
Суд отклонил иск к Лукашенко и Белтелекому
Арбитражный суд Москвы вернул иск к президенту Республики Беларусь Александру Лукашенко и РУП «Белтелеком» истцу – предпринимателю Роману Масленникову. Из-за недоступности интернета и соцсетей он не смог поучаствовать в форуме в Южно-Сахалинске. Убытки истец оценил в 1 млн руб. Из-за блокировок он был вынужден приостановить свою предпринимательскую деятельность – в том числе его подрядчик не смог подготовить презентацию к Sakhalin Marketing Forum. Там истец собирался выступить по теме «Взрывной PR в регионах». Суд вернул иск Роману Масленникову в связи с нарушением правил подсудности.
По мнению экспертов, в данной ситуации нет оснований для рассмотрения российским судом дел с иностранным элементом в порядке ст. 247 АПК РФ (компетенция арбитражных судов в РФ по делам с участием иностранных лиц). Иск вернули в связи с непосудностью дела российскому суду, так как Лукашенко и Белтелеком не имеют отношения к Рунету.
Финансирование федерального проекта «Искусственный интеллект» решено урезать
В Минкомсвязи подчеркнули, что окончательный бюджет проекта еще не утвержден. Изначально в проект предлагалось направить до конца 2024 г. 125 млрд руб., включая 89,7 млрд руб. из бюджета, теперь 27,7 млрд руб., из которых 22,4 млрд руб. из бюджета.
На самом деле бюджет не будет снижен, текущие цифры — следствие изменения подхода к его формированию. 22,4 млрд руб. станут «центральной частью», которую направят на расходы, связанные с разработкой. Другие статьи будут финансироваться из бюджетов на цифровизацию других федеральных органов исполнительной власти. Таким образом общий бюджет может даже превысить изначальный.
В Госдуме поддержали отсрочку перехода финансовой системы на российское ПО
В Госдуме началось обсуждение проблемы перехода российских банков на отечественное ПО. В июле Ассоциация банков России (АБР) направила в комитет Госдумы по финрынку письмо, в котором оценила затраты на переход в 5–7% от собственных средств банков, в целом по рынку речь может идти о более чем 700 млрд руб. По оценке Ассоциации, такое отвлечение средств из капитала приведет к сокращению кредитования на 5–7 трлн руб. С похожей просьбой АБР обращалась и в ЦБ, называя в качестве возможного в качестве возможного срока перехода – конец 2024 года. Регулятор и Госдума поддержали это предложение банкиров.
Требования о переходе предусмотрены проектом указа Президента РФ «О мерах по обеспечению информационной безопасности в экономической сфере при использовании программного обеспечения и оборудования на объектах критической информационной инфраструктуры» и проектом постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к программному обеспечению и оборудованию, используемому на объектах критической информационной инфраструктуры, и порядка перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения и оборудования».
В России впервые официально выдали кредит под залог криптовалюты
Кредит выдан предпринимателю Михаилу Успенскому через заключение договора индивидуальной банковской ссуды, обеспеченной токенами Waves. В процессе структурирования был использован механизм условного депонирования (эскроу).
Также по теме:
В РФ выдали первый обеспеченный токенами кредит. Кому и зачем это нужно
Российский бизнес предложил Мишустину создать госагентство информационных технологий
Российские объединения производителей электроники и разработчиков ПО обратились к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой рассмотреть вопрос о создании госагентства, которое будет курировать развитие информационных технологий и электронной промышленности. В письме обращается внимание на то, что сегодня индустрии ПО и электроники курируются разными ведомствами – Минкомсвязью и Минпромторгом. В связи с этим сегодня существует нехватка единой стратегии планирования развития этих отраслей, а значит есть большой риск недостижения целей госпрограммы цифровой трансформации экономики.
По мнению авторов письма, развитие целостной отрасли информационных технологий и электронной промышленности требует создания и целостной системы госуправления. Она позволит скоординировать и связать между собой задачи по разработке прикладного и системного ПО, созданию IT-сервисов, проектированию и производству электронного оборудования и микроэлектроники, развитию производственной базы электронной промышленности.
В Госдуме объяснили правила выпуска криптовалют россиянами
Вопросы организации выпуска и обращения криптовалют будут урегулированы отдельным законом или поправками в принятый закон «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте», заявил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Депутат подчеркнул, что регулирование в сфере «цифровых инструментов» повлечет введение норм об ответственности за неисполнение обязанностей.
Цифровые финансовые активы могут выпускаться с 1 января 2021 года, утилитарные цифровые права — уже сегодня. С учетом того, что выпуск цифровых прав является видом предпринимательской деятельности, граждане будут не вправе выпускать цифровые права, а смогут только инвестировать в них.
