НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Операция „антикартель“».

Читайте в номере:

• Вопросы уголовной ответственности за антиконкурентные преступления;
• Антикартельная повестка;
• Правила перерегистрации цен на ЖНВЛП. Антимонопольные риски;
• Проконкурентные изменения законодательства Республики Казахстан;
• Антимонопольный комплаенс: условия эффективности и альтернативные решения;
• 10 вопросов руководителю Воронежского УФАС России.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

В Госдуму внесен депутатский законопроект об отмене комиссий при внесении платы за жилье и коммунальные услуги.

Минюст разместил для публичных обсуждений проекты нового КоАП РФ, Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях и законопроект о введении их в действие.

Минпромторг начал разработку законопроектов с поправками в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, направленными на обеспечение закупки товаров российского происхождения, и в частности на установление соответствующих квот.

Также по теме:

Вице-премьер Юрий Борисов поручил усилить ограничения при госзакупках иностранных товаров (РБК)

Авансирование госзакупок отечественных товаров и услуг предлагается сделать обязательным («Парламентская газета»)

На рассмотрение правкомиссии будет направлен проект поправок в Закон № 44-ФЗ о включении в контракт условия об обязательной выплате аванса в размере не менее 50% от цены контракта или этапа его исполнения при закупке товаров, работ или услуг российского происхождения. Норму предлагается применять, если в отношении аналогичных иностранных товаров или услуг установлены запреты или ограничения на допуск к участию в закупках.

Также по теме:

ФАС завершает подготовку единых правил осуществления контроля в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Генпрокуратура: бизнес смог вернуть 146 млрд руб. долгов по госконтрактам (Генеральная прокуратура РФ)

ФАС: бизнес нуждается в лучшей защите от недобросовестных госпартнеров («Известия»)

ФАС разместила для общественных обсуждений проект постановления Правительства об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Приказом ФАС обновлен порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства в сфере гособоронзаказа.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Предлагается отменить избыточные внутренние нормативы госкорпораций для бизнеса («Известия»)

«Деловая Россия» направит в Правительство предложение распространить «регуляторную гильотину» на обязательные требования к предпринимателям, которые содержатся в нормативных правовых актах естественных монополий. Такие требования должны быть закреплены только в актах исполнительной власти, а нормы компаний-монополистов могут носить рекомендательный характер и не иметь правовых последствий для предпринимателей, считают в объединении. РСПП, ТПП и «Опора России» поддержали инициативу.

Также по теме:

Михаила Мишустина просят заморозить на три года тарифы естественных монополий (РИА Новости)

«Опора России» просит ФАС проверить ограничения на торговлю пивом в Московской области («Ведомости»)

Организация попросила главу ФАС Игоря Артемьева проверить, не противоречат ли Закону о защите конкуренции региональные ограничения на торговлю пивом в Московской области. Закон вступит в силу 1 июня 2020 г., он ограничит торговлю пивом, сидром и медовухой в магазинах в жилых домах.

Также по теме:

Эксперт рассказал о минусах идеи ограничения продаж пива в Подмосковье (РИА Новости)

Противоречат ли новые ограничения продаж пива Закону о защите конкуренции («Коммерсантъ»)

Онищенко раскритиковал противников закрытия магазинов разливного пива (RNS)

ФАС проанализировала возможные модели лекарственного возмещения (ФАС России)

Служба изучила модели лекарственного возмещения на примере граждан, перенесших острые сердечно-сосудистые заболевания, готовность России к проведению пилотных проектов в этой сфере. Основные проблемы – отсутствие нормативной базы, которая обеспечит проведение пилотных проектов на федеральном и региональном уровнях; обеспечение бюджета; отсутствие статистически достоверных данных по заболеваемости населения и развитой цифровой инфраструктуры в здравоохранении.

Эксперты рассмотрели проект рекомендаций по анализу состояния конкуренции на рынке жилищного строительства и результаты исследования оптовых рынков алкогольной продукции (ФАС России)

В качестве барьеров входа на оптовые рынки алкогольной продукции отмечены крупные первоначальные инвестиции, высокая стоимость привлечения финресурсов, устоявшиеся хозяйственные связи участников рынка, налаженные схемы сбыта через дистрибьюторские сети, административные барьеры, ограничивающие продвижение продукции, проявление регионального протекционизма и др. Для развития этих рынков эксперты рекомендуют создать единую концепцию их регионального регулирования, раздельно регулировать разные виды алкогольной продукции с учетом их особенностей, выявлять и отменять избыточные административные процедуры, а также гармонизировать ставки акцизов на алкогольную продукцию на уровне Таможенного союза.

Также по теме:

Минсельхоз представил позицию о рекламе вина в России (RNS)

«Опора России» снова просит ограничить Booking.com («Коммерсантъ»)

Организация предлагает ФАС ввести новые ограничения для снижения возможности «манипулятивных мер» со стороны сервиса бронирований: пользователям изначально должна отображаться общая цена, которую они заплатят с учетом всех налогов и сборов, а условия ранжирования средств размещения в рейтинге должны быть разъяснены. «Опора России» также полагает, что следует снять с отелей обязательство снижать стоимость бронирования для гостей, которым удалось найти аналогичное предложение в том же средстве размещения дешевле. В обоснование своей позиции организация указывает, что аналогичные требования к Booking.com в декабре 2019 г. предъявила Еврокомиссия.

Также по теме:

ФАС ответила на предложение по ограничениям в отношении Booking.com (RNS)

Дайджест «Цифровая экономика»

Сахалинские власти просят ФАС решить тарифную проблему с портами острова (Правительство Сахалинской области)

Правительство Сахалинской области предложило ФАС включить порты Корсаков, Холмск, Южно-Курильск, Курильск, Северо-Курильск и морские терминалы морского порта Невельск в перечень объектов транспортной инфраструктуры, чьи тарифы могут регулировать органы исполнительной власти субъекта РФ. А также рассмотреть вопрос о регулировании цен на услуги по обслуживанию пассажиров, предоставлению причалов для посадки и высадки пассажиров в морских портах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

ФАС направила запросы мобильным операторам в связи с повышением тарифов (ТАСС)

Служба направила «большой четверке» сотовых операторов запросы из-за повышения цен на ряд тарифов в новом году. Все операторы предоставили ответы, ФАС анализирует изменение стоимости услуг связи.

Правительство просят решить разногласия с требованиями ФАС о выкупе соцобъектов у застройщиков (ТАСС)

Мэр Обнинска (Калужская область) Владислав Шапша попросил кабмин не отказываться от варианта, когда муниципалитеты выкупают у застройщика детские сады, и помочь в части разногласий с ФАС, которая в своем письме указала, что подобный вариант покупки зданий нарушает законодательство о контрактной системе.

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 февраля 2020 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

HeadHunter обязали не мешать использованию софта для рекрутинга («Коммерсантъ»)

Опубликован полный текст решения ФАС: ООО «Хэдхантер» нарушало законодательство о конкуренции, не позволяя клиентам использовать робота Веру, разработанного компанией «Стафори». Выдано предписание.

В Перми выявлен картель на 29 аукционах медучреждений (Пермское УФАС России)

УФАС раскрыло сговор ООО «Аргос», ООО «Техника медицины», ООО «ПермМедСервис» и ООО «Островит», которые координировали действия на аукционах по поставке медицинских изделий в учреждения здравоохранения Пермского края (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.

Также по теме:

Подмосковные предприниматели подозреваются в картельном сговоре (Московское областное УФАС России)

Обнаружены признаки картеля на торгах Подольской городской клинической больницы (Московское областное УФАС России)

В Омске возбуждены дела о сговорах при поставках лекарств (Омское УФАС России)

Минтранс ограничил конкуренцию на закупке стоимостью 153 млн руб. (ФАС России)

ФАС установила, что Минтранс ненадлежащим образом подготовил требования к составу заявки при закупке автомобильных услуг, это привело к неправомерному отказу в допуске к аукциону четырем из шести участников. Также в проекте госконтракта установлены противоречивые сведения в части указания объекта закупки и неправомерные положения об ответственности сторон. Выдано предписание.

Также по теме:

Росморречфлот получил предписание ФАС (ФАС России)

Минпромторг создал риск ограничения конкуренции на закупке (ФАС России)

«Газпром газомоторное топливо» обязали снизить цены на автозаправках Татарстана (Татарстанское УФАС России)

УФАС признало ООО «Газпром газомоторное топливо» злоупотребившим доминирующим положением путем установления экономически необоснованной стоимости природного газа на АГНКС, расположенных на территории региона. Выдано предписание.

ФАС увидела риски в расширении бизнеса издательства «Просвещение» (РБК)

ООО «Просвещение» стало основным владельцем двух издательств, специализирующихся на выпуске учебной литературы. С точки зрения ФАС, это может привести к ограничению и даже устранению конкуренции на рынке школьных учебников. «Просвещению» предписано не сокращать и не прекращать выпуска, «если на этот товар сохраняется спрос».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ разобрался в законности комиссии за оплату коммунальных услуг (Право.ру)

ВС РФ отказался признать частично недействующим письмо ФАС о том, что в факте комиссии при оплате ЖКУ нет антимонопольных нарушений. Несогласие заявителя вызвало утверждение, что закон не обязывает ресурсоснабжающую организацию обеспечить безвозмездное оказание услуг. Отзыв на жалобу направил Минюст, указав, что в письме служба вышла за пределы своих полномочий. ФАС настаивала, что не интерпретировала законы, не касающиеся ведомства, а просто дала ссылки на них.

Кассация вынесла решение по семейному картелю на рынке соцпитания (Ленинградское УФАС России)

АС СЗО оставил в силе решение УФАС, признавшего ООО «Перспектива», ИП и ООО «Комбинат школьного питания» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Хозсубъекты поддерживали цены на шести аукционах по поставке продуктов питания в образовательные, социальные и лечебно-профилактические учреждения Ленинградской области.

Апелляция ВС РФ поддержала ФАС в споре о запрете снижения цены договора аренды госимущества, сформированной по итогам торгов (ФАС России)

Апелляционная инстанция ВС РФ отказала компании «Фабрика химчистки „Блеск“» в признании недействующими ряда норм Приказа ФАС от 10.02.2010 № 67 и их противоречии ГК РФ. Приказ запрещает снижать цену договора аренды госимущества, если цена была сформирована по итогам проведения конкурентных процедур – имущественных торгов. Позицию ФАС поддержали Минюст и Генпрокуратура.

Апелляция подтвердила решение ФАС в споре с Администрацией Балашихи (ФАС России)

Девятый АСС признал Администрацию городского округа Балашиха Московской области виновной в неисполнении обязанности по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующих разрешений, а также в невключении в схему размещения рекламных конструкций тех из них, на установку и эксплуатацию которых администрация сама выдавала разрешения (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Американские компании обвинены в антиконкурентном повышении цен на жизненно важный препарат (Federal Trade Commission)

Федеральная торговая комиссия США и генпрокурор Нью-Йорка подали в федеральный суд жалобу на Vyera Pharmaceuticals, обвиняя ее в разработке антиконкурентной схемы для сохранения монополии на дараприм (используется для лечения токсоплазмоза). В числе обвиняемых также два бизнесмена и материнская компания Vyera – Phoenixus AG. Компания подняла цену на препарат в 40 раз; для блокировки производства дженериков незаконно сдерживала продажи лекарства; препятствовала получению конкурентами доступа к критически важному ингредиенту, используемому для производства дараприма, и др.

Еврокомиссия оштрафовала NBCUniversal за ограничение продаж товаров мерчендайзинга (European Commission)

Ряд компаний, принадлежащих Comcast Corporation, в т. ч. NBCUniversal, оштрафованы более чем на 14,3 млн евро за введение для продавцов лицензионных товаров в пределах Европейской экономической зоны ограничений по территории и группам клиентов. Ограничения касались товаров мерчендайзинга с изображением миньонов, мира Юрского периода и других объектов и персонажей из фильмов NBCUniversal. За сотрудничество с ЕК, признание факта нарушения и предоставление доказательств штраф компании снижен на 30%.

ЕЭК развивает сотрудничество с Андским сообществом (Евразийская экономическая комиссия)

Коллегия ЕЭК одобрила программу сотрудничества ЕЭК и Генерального секретариата Андского сообщества по вопросам конкурентной политики и правоприменения. Предусмотрены создание рабочей группы по сотрудничеству в этих сферах, обмен опытом проведения расследований нарушений правил конкуренции, совместное участие в образовательных программах, стажировках, тренингах и т. д.

Казахстан выступает за перевод всех госзакупок в ЕАЭС в электронный формат до 2022 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Мамин в ходе заседания межправсовета ЕАЭС призвал страны Союза до конца 2021 г. перевести в электронный формат все госзакупки.

Также по теме:

Евразийский межправительственный совет: внимание стран ЕАЭС будет сосредоточено на устранении барьеров, изъятий и ограничений (Евразийская экономическая комиссия)

ОЭСР подготовит обзор конкурентного права ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

Совет ЕЭК одобрил проведение Организацией экономического сотрудничества и развития обзора конкурентного права ЕАЭС. Результаты обзора помогут оценить состояние конкурентной политики в Союзе и проверить эффективность действующих институтов регулирования конкуренции.