Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 34, за 27 августа – 2 сентября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем редакции.
Выбираем закон, применение которого чаще вызывает споры на практике и сопряжено с наибольшими антимонопольными рисками для бизнеса.
Вышел в свет , в т. ч. . Тема выпуска – «Доминирующее положение».
Читайте в номере:
- ;
- Диджитал-доминирование;
- Эффективен ли антитраст в условиях двусторонней монополии?;
- Почему регулятору сложно контролировать рост торговых сетей;
- Как квалифицировать «холдинговые картели» на торгах;
- Надлежащий заявитель: двойственность практики Закона № 223-ФЗ;
- Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС работает над изменением регулирования иностранных инвестиций:
- приступила к разработке к Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия, согласно которым российские инвесторы таких предприятий в случае приобретения второго гражданства должны будут получить согласование правкомиссии в связи с установлением иностранного контроля;
- разработала , который наделяет ее полномочиями проводить проверки нарушений положений Закона; унифицирует требования для иностранных инвесторов, приобретающих права в отношении российских «стратегов» любых организационно-правовых форм; вводит механизм продажи акций (долей) «стратегов» при невозможности применения последствий недействительности сделки;
- подготовила о введении административной ответственности за осуществление сделок, иных действий, запрещенных законодательством об осуществлении иностранных инвестиций на территории РФ, а также за воспрепятствование уполномоченному органу в проведении проверки.
Также по теме:
РБК, 27.08.2018
«Коммерсантъ», 28.08.2018
RNS, 28.08.2018
РБК, 28.08.2018
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлениями Правительства:
- ведения реестра инвестиционных проектов;
- согласования госзаказчиками с координационным органом Правительства закупок определенных товаров, работ, услуг.
утверждены методики расчета ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах РФ. Принятие методик .
ФАС и Банк России в не рекомендуют финансовым организациям при продвижении своих услуг манипулировать информацией об аффилированности с государством. Документ .
Также по теме:
ТАСС, 27.08.2018
Минфин в своем письме разъяснил вопросы изменения цены контрактов по Закону № 44-ФЗ при повышении ставки НДС.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС России, 27.08.2018
В отчете ведомств сообщается, в частности, что нефтяные компании подтвердили возможность и готовность переориентировать часть экспортных объемов на внутренний рынок. ФАС и Минэнерго рекомендуют компаниям, не участвующим в биржевых торгах автобензина и дизтоплива или реализующим незначительные объемы на бирже, начать организовывать соответствующие поставки для формирования более четких ценовых индикаторов на нефтепродуктовых рынках.
РБК, 28.08.2018
Президент поручил Правительству до 31 июля 2019 г. «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ»: ввести эталонный принцип формирования тарифов, долгосрочные тарифы на 5–10 лет, а также ограничить регионам возможность поднимать тарифы для граждан выше установленного уровня без согласования с ФАС. С предложением ввести эталонные тарифы в ЖКХ и сетевом комплексе выступил глава ФАС Игорь Артемьев.
ФАС России, 29.08.2018
Регулятор предлагает увеличить вывозные экспортные пошлины на СУГи в целях включения защитных механизмов для внутреннего рынка, разработать программу мероприятий по развитию организованных торгов с точки зрения увеличения объемов продаж на бирже и повышения ликвидности торгов. Эти меры в ближайшее время рассмотрит Правительство.
Игорь Артемьев представил Правительству Доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2017 г.
ФАС России, 30.08.2018
На заседании Правительства глава ФАС рассказал о программных документах, важных проектах, основных достижениях и проблемах в сфере развития конкуренции за 2017 г., привел статистические данные по реализации Нацплана развития конкуренции и др. Подробнее читайте в . Текст доклада можно скачать .
По итогам заседания ФАС и заинтересованным ФОИВам , в частности до 10 октября представить в Правительство предложения по внесению изменений в законодательство, направленные:
- на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики;
- распространение антимонопольных правил и требований на результаты интеллектуальной деятельности;
- введение на территории РФ международного принципа исчерпания прав на РИД и приравненные к ним средства индивидуализации.
Также по теме:
«Российская газета», 29.08.2018
ФАС России, 30.08.2018
ТАСС, 30.08.2018
«Коммерсантъ», 30.08.2018
Интерфакс, 30.08.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 31.08.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 30.08.2018
Банки и электронные торговые площадки заключили соглашения о взаимодействии, что позволяет им открывать спецсчета участникам госзакупок и участникам закупок госкомпаний среди субъектов МСП для размещения средств обеспечения заявок на участие в таких закупках.
Также по теме:
по вопросу открытия спецсчетов бюджетными учреждениями
ФАС России, 27.08.2018
В Москве обсудили проблемы реализации Нацплана развития конкуренции
ФАС России, 30.08.2018, 31.08.2018
На Всероссийской конференции «Реализация национального плана развития конкуренции» обсуждались , проблемы расчета ключевых показателей развития конкуренции в регионах, , вопросы для органов госвласти и др. Читайте о мероприятии в отчетах и УМЦ ФАС (1 и 2).
«Коммерсантъ», 01.09.2018
Служба закончила проверку зарубежных систем бронирования и продажи билетов. «Мы разобрались, как это происходит, и полны решимости уже до конца этого года внести изменения в те подходы к ценообразованию, которые сегодня диктуются этими системами и менеджментом», – отметил Игорь Артемьев. По словам главы ФАС, цены «слишком высокие, а в некоторых случаях заоблачные и экономически необоснованные».
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Московское УФАС России, 27.08.2018
За повторное нарушение Правил технологического присоединения к электросетям ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Санкт-Петербургское УФАС России, 27.08.2018
Фигуранты двух дел – пять компаний, два ИП и три районные администрации Санкт-Петербурга. Организации и ИП подозреваются в сговоре на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции), заключении ограничивающих конкуренцию соглашений, которые привели к разделу товарного рынка по объему продажи услуг и их ассортименту (ч. 1 ст. 11 Закона). Администрации без проведения открытых торгов заключили контракты с компаниями на закупку билетов на праздничные мероприятия, что могло ограничить доступ на рынок иным хозсубъектам (ч. 4 ст. 16 Закона).
Московское областное УФАС России, 27.08.2018
В действиях АО «Международный аэропорт Шереметьево» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства: ущемление интересов и создание дискриминационных условий для АО «Шереметьево-Карго».
Московское областное УФАС России, 28.08.2018
УФАС оштрафовало ООО «Мир без инфекций» за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах, проводимых ГБУЗ Республики Мордовия, ГБУЗ Республики Башкортастан, комитетом госзаказа правительства Хабаровского края и другими учреждениями. Штраф наложен и на должностное лицо компании.
Нижегородское УФАС России, 28.08.2018
УФАС возбудило дело в отношении ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат», ООО ТД «Движение НН» и ИП. Для заключения договоров с поставщиками без проведения конкурентных закупочных процедур учреждение намеренно делило необходимый объем закупаемой продукции на лоты стоимостью до 100 тыс. руб. Это лишило иных хозсубъектов возможности участвовать в закупочных процедурах (нарушение ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
«Коммерсантъ», 29.08.2018
Пермское УФАС России, 28.08.2018
УФАС выдало предупреждения министерству спорта Пермского края и краевому правительству в связи с выявленными признаками нарушения Закона о защите конкуренции. Выделенные из бюджета деньги на поддержку спортивных мероприятий были распределены между несколькими НКО, которым были предоставлены преференции. При этом чиновники не получили на это предварительного письменного согласия ФАС.
Московское УФАС России, 29.08.2018
Авиакомпании выдано предупреждение о необходимости прекратить навязывать потребителям невыгодные условия. «Победа» должна обеспечить возможность оформления багажного места до 10 кг по соответствующему тарифу на каждого пассажира в рамках одного бронирования.
Также по теме:
ТАСС, 03.09.2018
ФАС России, 30.08.2018
ФАС возбудила дело против губернатора Челябинской области, министерства дорожного хозяйства и транспорта области и АО «Южуралмост». Нарушения антимонопольного законодательства выявлены на 29 аукционах на общую сумму свыше 8 млрд руб. Лоты при проведении аукционов укрупнялись с целью ограничения конкуренции, а заявки компаний отклонялись по незаконным основаниям.
Также по теме:
ТАСС, 30.08.2018
«Коммерсантъ», 31.08.2018
«Коммерсантъ», 30.08.2018
Башкортостанское УФАС обнаружило признаки сговора поставщиков дезинфицирующих средств ООО «Артимед» и ООО «Прайм». Компании имитировали конкуренцию на 113 аукционах учреждений минздрава, что позволило им получить госконтракты общей стоимостью более 45 млн руб. Выданы предписания.
ФАС России, 31.08.2018
13 компаний – конкурентов вступили в сговор для поддержания цен и обеспечения победы одной из них на электронных аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Четыре из них заключили с ГКУ Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» соглашение, которое привело к ограничению конкуренции при проведении электронных аукционов (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона).
Московское УФАС дайджест новых решений по нарушению имущественных прав FIFA во время ЧМ-2018.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 27.08.2018
АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС по делу в отношении ФКП «Росгосцирк». Предприятие передавало право пользования на недвижимое госимущество в восьми регионах РФ под коммерческие цели без проведения торгов (нарушение п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 27.08.2018
АС МО подтвердил законность и обоснованность решения ФАС по делу о сговоре ООО «Хроматэк-Сервис Йошкар-Ола» и ЗАО СКБ «Хроматэк» на торгах по поставке газовых хроматографов с НМЦК 65 млн руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 27.08.2018
АС г. Москвы отказал АО «МираксБиоФарма» в признании незаконными запросов ФАС, направленных компании в целях анализа товарного рынка лекарственного препарата «Индолкарбинол». Рассматривается вопрос о привлечении компании к административной ответственности за непредставление информации в ФАС (нарушение ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 28.08.2018
Девятый ААС подтвердил законность предупреждения ФАС в отношении ООО «Лукойл-Астраханьэнерго», которое отказало МУПу в заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
ФАС России, 30.08.2018
ФАС России, 29.08.2018
АС МО оставил без удовлетворения жалобу ООО «Тендер Гарант». При проведении аукциона по продаже имущества должника оператор электронной площадки нарушил Порядок проведения торгов в электронной форме, не приняв у компании электронную выписку из ЕГРЮЛ, подписанную квалифицированной подписью.
На сайте ФАС видеообзор судебной практики за июль 2018 г.
ИНТЕРВЬЮ
Замглавы ФАС Андрей Цыганов о российском бизнес-климате, законодательстве, маркетинговых задачах, которые необходимо решать для привлечения иностранных инвестиций, и о работе над постатейными комментариями к российскому инвестиционному законодательству.
