НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.

Читайте в выпуске:

• Институт коллективного доминирования в РФ с позиции регулятора, бизнеса, науки и суда;
• Сопряженные товарные рынки. Особенности анализа и интерпретаций;
• Риски изъятий из национального режима в сфере закупок;
• Иные способы конкурентных и неконкурентных закупок: миф или реальность?;
• 10 вопросов руководителю Московского УФАС России.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС настаивает на введении критериев сетевых организаций в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения (ФАС России)

Отсутствие таких критериев позволяет недобросовестным участникам рынка брать в аренду 1 м трубы и становиться ресурсоснабжающей организацией. Такое дробление сетевого актива негативно сказывается на отрасли, ведет к увеличению стоимости ресурса для конечных потребителей. Законопроект, дающий Правительству полномочия утверждать критерии отнесения владельцев теплосетей к теплосетевым организациям, готовится ко второму чтению в Госдуме.

Также по теме:

О внедрении эталонного принципа тарифообразования в теплоснабжении и проблемах перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (ФАС России)

Правительство внесло в Госдуму законопроект, определяющий взаимозаменяемость лекарств.

Также по теме:

В России появятся оригинальные, воспроизведенные и взаимозаменяемые лекарства («Российская газета»)

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства об утверждении в т. ч. типовых форм заявок на участие в электронных процедурах закупок.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральный закон от 03.07.2019 № 171-ФЗ ввел административную ответственность за нарушения при исполнении госконтрактов в сфере гособоронзаказа.

Также по теме:

В ФАС одобрили изменения Закона о ГОЗ, которые облегчат работу контрагентов по госконтрактам («Коммерсантъ»)

Приказом ФАС скорректирован порядок проведения проверок соблюдения требований в сфере гособоронзаказа

Постановлениями Правительства:

• предприятиям ОПК предоставлена возможность выступать единственным поставщиком по контрактам жизненного цикла;
• Минздрав уполномочен утверждать порядок определения начальной цены контракта при осуществлении закупок медизделий по согласованию с Минфином;
• определены особенности расчета регулируемых цен на электроэнергию с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

В письмах ФАС разъяснены:

• вопросы отнесения информации к рекламе зрелищных мероприятий;
• нормы Закона о рекламе, касающиеся действий органов местного самоуправления при выявлении рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек;
• вопросы формирования договорных отношений в теплоснабжении при дерегулировании цен на отдельные виды товаров в этой сфере, а также в процессе антимонопольного контроля.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Экспертное сообщество работает над созданием стандарта системы антимонопольного комплаенса (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Стандарт должен обеспечить единообразное понимание антимонопольного комплаенса участниками рынка и снизить издержки при его внедрении. Он носит рекомендательный характер и может сочетаться с лучшими практиками предприятия. Специалисты видят проблему в том, что инструменты, которые представители крупного корпоративного сектора экономики применяют для антимонопольного комплаенса, сильно пересекаются с практиками и инструментами внутреннего контроля.

Эксперты обсудили создание конкурентного кодекса (ФАС России)

В кодексе будут разведены процедуры для дел о злоупотреблении доминирующим положением, недобросовестной конкуренции и дел о картелях и антиконкурентных соглашениях. Также предлагается во время антимонопольного расследования одновременно с принятием решения о нарушении выносить решение о штрафе. Выявление и доказывание стандартных нарушений доверят алгоритмам, но с возможностью обжаловать решение и требовать полной процедуры рассмотрения дела. Планируется сократить рассмотрение дел для тех, кто признал нарушение, и доработать процедуру внутриведомственной апелляции.

При ФАС будет создана комиссия по разрешению споров вокруг «сетевого нейтралитета» (ТАСС)

Комиссия при экспертных советах ФАС по вопросам связи и развитию конкуренции в области информационных технологий будет создана в течение двух месяцев. В нее войдут все заинтересованные участники рынка.

Также по теме:

Разбор сетевых полетов («Коммерсантъ»)

Алексей Иванов: необходимо объединять усилия по защите конкуренции (Госдума)

Директор института права и развития ВШЭ-Сколково, директор Антимонопольного центра БРИКС полагает, что необходимо внедрять инклюзивную, открытую систему глобального регулирования «цифровых монополий».

Дмитрий Медведев: Проблема манипулирования торгами в нацпроектах сохраняется (РИА Новости)

Важно ввести дополнительную ответственность за недобросовестное участие в таких тендерах, продумать, какие составы правонарушений использовать или сформулировать новые (административные и, возможно, уголовные), заявил премьер-министр РФ.

Правительство решило не распределять квоты на вылов рыбы через аукционы (РБК)

По просьбе работников рыбохозяйственного комплекса из «дорожной карты» по развитию конкуренции в российской экономике на 2018–2020 гг. исключат пункт, согласно которому часть закрепленных за рыбаками квот на вылов рыбы будет раз в три-пять лет выставляться на аукционы. Разыгрывать на аукционах будут только квоты на добычу краба. Правительство уточнило, что ФАС и Минсельхозу поручено проработать этот вопрос.

Андрей Тенишев рассказал о снижении количества дел по мелким картелям и контроле за нацпроектами (ФАС России)

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС назвал задачи службы, которые обозначены в межведомственной программе по борьбе с картелями: снижение числа мелких дел о картелях и антиконкурентных соглашениях и увеличение взыскания штрафов за них.

Также по теме:

Эволюция российской антикартельной практики (Право.ру)

Одно из достижений 2018 г. – совместная деятельность ФАС и ОНФ по декартелизации социально значимых рынков (ФАС России)

В ФАС обсудили легализацию закупочных союзов (ФАС России)

Эксперты рассмотрели проект поправок в законодательство о создании закупочных союзов. Глава ФАС Игорь Артемьев подчеркнул, что такие союзы должны конкурировать между собой, работать в интересах потребителя и помогать снижать розничные цены. Информация об участниках союзов должна находиться в свободном доступе, а условия их функционирования должны быть единообразными и прозрачными, чтобы их можно было отличить от картелей. Предлагается установить предельную долю союза на рынке до 20%, а каждого субъекта союза – не более 8%. Также обсуждались структура проекта разъяснений применения норм об экономконцентрации, замечания к проекту разъяснений о порядке применения норм об освобождении от ответственности в многоэпизодных делах об антиконкурентных соглашениях, подготовка разъяснений по применению положений Закона № 57-ФЗ и др.

Президент поручил ФАС обеспечить проведение мониторинга обоснованности изменений размера платы за услугу по обращению с ТКО и при необходимости принять меры, направленные на недопущение существенного и непропорционального роста тарифов.

Минфин опубликовал информацию о ходе реализации «дорожной карты» по развитию конкуренции в 10 отраслях экономики РФ на 2018–2020 гг.

На сайте ФАС размещены:

• реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 июля 2019 г.;
• данные о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленных в субъектах РФ, за II квартал 2019 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Возбуждено дело по признакам картеля на торгах по строительству калининградской школы и онкоцентра (ФАС России)

ФАС подозревает ООО «ЯнтарьСервисБалтик», ООО «Артель» и ООО «Строительные перспективы» в антиконкурентном соглашении на закупках по строительству школы в Калининграде и Областного онкологического центра (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции), а также в сговоре с МКУ «Управление капитального строительства» и ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона).

Также по теме:

ФАС подозревает три компании и госзаказчиков в организации крупнейшего фармкартеля (ФАС России)

Раскрыт картель на рынке поставки медикаментов (Ленинградское УФАС России)

В Москве возбуждены антимонопольные дела о сговорах участников торгов по благоустройству и поставке расходных материалов (Московское УФАС России)

«Кубаньфармацию» обвинили в картельном сговоре (РБК)

«Телеком МПК» оштрафован за участие в картельном сговоре (Московское областное УФАС России)

ФАС расследовала дело о медицинском картеле, который спонсировал радикальную религиозную организацию (ФАС России)

Омское УФАС подозревает областную структуру в нарушениях при заключении контрактов на поставку медоборудования (Омское УФАС России)

УФАС возбудило дело по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции Казенным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик» и ООО «Медицинская мебель». Учреждение в один день заключило с компанией как единственным поставщиком пять госконтрактов на поставку медоборудования на сумму не более 100 тыс. руб. по каждому контракту. Это единая сделка, искусственно раздробленная для формального соблюдения ограничений Закона № 44-ФЗ и ухода от конкурентных процедур.

Также по теме:

В Бурятии заместители министра образования оштрафованы за нарушения в сфере госзакупок (Прокуратура Республики Бурятия)

Возбуждено дело против Минобороны из-за ограничения конкуренции при продаже лома (РБК)

ФАС завела дело по признакам нарушения ч. 1 и 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции в отношении Минобороны и подведомственного ему учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений». Речь идет о необоснованном укрупнении лотов на аукционах министерства по продаже лома черных и цветных металлов, которые выигрывала компания «Транслом».

ФАС возбудила дело в отношении Нижнекамской ТЭЦ (ФАС России)

В действиях ООО «Нижнекамская ТЭЦ» содержатся признаки нарушения Закона о защите конкуренции, выразившиеся в искусственном завышении цены на теплоэнергию в виде пара.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Апелляция поддержала ФАС в споре о нарушениях в конкурсе по организации школьного питания в Нижнем Новгороде (Интерфакс-Россия)

Девятый ААС отказал в удовлетворении жалобы администрации Нижнего Новгорода и оставил в силе предписание ФАС об аннулировании итогов конкурса по выбору поставщика услуг питания в муниципальных школах из-за игнорирования процедуры Закона № 44-ФЗ.

Также по теме:

ФАС и МВД проверяют Единый центр муниципального заказа Нижнего Новгорода (ФАС России)

Апелляция не согласилась с УФАС в споре об установке камер на дорогах без проведения торгов («Коммерсантъ»)

Одиннадцатый ААС признал недействительными решение и предписания Ульяновского УФАС, которое сочло, что субсидирование из бюджета деятельности АНО «Цивилизация» по установке камер фотовидеофиксации ПДД без открытых конкурсных процедур незаконно и ограничивает конкуренцию.

ВС РФ поддержал ФАС в вопросе установления тарифов на Дальнем Востоке (ФАС России)

Суд подтвердил обоснованность установленных службой цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) в отношении Приморской и Майской ГРЭС, Хабаровских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3.

На сайте ФАС размещен видеообзор судебной практики с участием антимонопольного органа за апрель-май 2019 г.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Еврокомиссия приняла руководство, которое поможет национальным судам оценить экономический ущерб от картелей (European Commission)

Гайдлайн Еврокомиссии позволит национальным судам оценить вызванный деятельностью картеля рост цен, который передается косвенным покупателям и конечным потребителям, и в каждом конкретном случае определить уровень компенсации.

Британское конкурентное ведомство озаботилось влиянием Facebook и Google на рынок цифровой рекламы (Прайм)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании (Competition and Markets Authority) начало расследование в отношении Facebook, Google и других электронных платформ об их влиянии на рынок цифровой рекламы. Предметом исследования станет то, каким образом платформы собирают и используют личные данные пользователей, как потребители могут контролировать использование своих данных, а также получают ли клиенты выгодные предложения в рекламных материалах. Расследование проводится в рамках Стратегии цифрового рынка Великобритании, опубликованной 3 июля 2019 г.

Еврокомиссия оштрафовала картелистов на 16 млн евро (European Commission)

Регулятор снова оштрафовал участников сговора по фиксации цен на рынке арматурных стальных стержней для бетона – итальянских производителей AlfaAcciai, Feralpi Holding, Ferriere Nord, Partecipazioni Industriali (Riva Fire) и Valsabbia Investimenti / Ferriera Valsabbia. Предыдущие решения Еврокомиссии по делу были отменены судами.