НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г.

Тема выпуска – «Закупки». Читайте в номере:

• Оцифровка закупок;
• Спецзакупки: обзор Верховного Суда РФ;
• Конструкция спецсчета участника закупки: подводные камни;
• Проблемные точки Закона о торговле.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла в первом чтении законопроекты:

• о новых основаниях обжалования действий органов власти в сфере строительства в ФАС по короткой процедуре. Читайте комментарий ФАС по теме;
• об усилении административной ответственности за нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу.

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается создать реестр недобросовестных участников аукционов по покупке госимущества.

Минэкономразвития разработало законопроект, по которому, в частности, Правительство сможет определить случаи, ‎когда ФАС вправе не размещать на своем сайте сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки.

Также по теме:

Минэкономразвития предложило не раскрывать данные о сделках крупных предприятий

РБК, 09.06.2018

Минфин приступил к разработке поправок в Закон № 44-ФЗ:

• предусматривающих гибкий механизм предоставления обеспечения исполнения контракта поставщиками, являющимися СМП и СОНКО;
• устанавливающих обязанность заказчика включать в контракт условия о размере, порядке и сроках выплаты аванса, а также положения о поэтапной выплате авансовых платежей по контрактам, условиями которых предусмотрены этапы.

Минтруд разработал проект профстандарта для специалиста по конкурентному праву.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Федеральным законом от 04.06.2018 № 135-ФЗ автономным учреждениям разрешено заключать договоры о передаче госимущества без торгов.

Правительство своими постановлениями:

• утвердило порядок работы механизма спецсчетов для участников закупок;
• уточнило Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Также по теме:

Реформа закупок уперлась в переходный период

«Коммерсантъ», 05.06.2018

Опубликован перечень банков, которые могут выдавать гарантии для госзакупок

Минфин России, 07.06.2018

Опубликовано Разъяснение Президиума ФАС от 30.05.2018 № 14 «О квалификации соглашений хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах».

На сайте ФАС размещены:

• разъяснения основных подходов ведомства к рассмотрению дел по фактам нарушения имущественных прав FIFA;
• письмо с пояснениями о применении запрета на размещение рекламы на платежных документах на оплату ЖКУ.

Также по теме:

ФАС: отказ от приема карт «Мир» на стадионах ЧМ-2018 не нарушает Закон о защите конкуренции

RNS, 05.06.2018

УФАС возбудило дело из-за незаконной рекламы в период ЧМ-2018 в Екатеринбурге

Свердловское УФАС России, 06.06.2018

Против «Уральских авиалиний» возбуждено дело из-за рекламы «Летим на футбол»

Свердловское УФАС России, 08.06.2018

Минфин дал рекомендации, касающиеся размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, НМЦК в которых составляет от 1 млн до 5 млн руб.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ОНФ выявил признаки картелей при закупках лекарств в Самарской области на 1,2 млрд руб.

Общероссийский народный фронт, 05.06.2018

Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» подозревают в антиконкурентных соглашениях две пары компаний: ООО «Экспо-Мед» и ООО «Грант Плюс», ООО «ВМСЕРВИС» и ООО «Веста-М». Информация передана в ФАС.

«Транснефть», «Новатэк» и НЛМК просят передать регулирование тарифов от ФАС к Минэкономразвития

ТАСС, 06.06.2018

Главы компаний направили соответствующее письмо премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву. Ситуацию комментирует ФАС. Сообщается, что Медведев уже поручил Правительству обдумать эту идею.

Также по теме:

Токарев, Лисин и Михельсон предложили лишить ФАС части полномочий

«Ведомости», 06.06.2018

ФАС и бизнес спорят о тарифном регулировании

Прайм, 06.06.2018

НОВАТЭК объяснил идею передать Минэкономразвития тарифное регулирование

РБК, 07.06.2018

ФАС намерена привлечь к биржевой торговле ранее не торговавшие там НПЗ

ТАСС, 06.06.2018

С точки зрения ФАС, это будет способствовать стабилизации рынка бензина и дизеля. Служба готовит письма компаниям с позицией о возможности увеличения биржевых продаж.

Счетная палата предложила ужесточить систему госзаказа в строительстве

ТАСС, 06.06.2018

Счетная палата РФ обратилась к вице-премьеру по вопросам строительства Виталию Мутко с предложением поручить Минстрою проработать механизмы ужесточения требований к госзаказчикам в строительстве. С точки зрения палаты, составлением документации для размещения госзаказа на строительство должны заниматься профессиональные кадры.

ФАС начала второй этап анализа алгоритмов ценообразования на авиабилеты

ФАС России, 07.06.2018

В рамках второго этапа аналитики проверяется динамика средних фактически сложившихся цен на более чем 200 направлениях за 2015–2018 гг. Особое внимание будет уделено фиксации резких отклонений от средней цены на авиабилет экономкласса и правилам применения тарифных подклассов, которые приводят к удорожанию билетов.

Также по теме:

ФАС проанализировала ситуацию на рынках авиатоплива и авиатопливообеспечения

ФАС России, 07.06.2018

Центробанк и ФАС предложили меры по усилению конкуренции на финрынке

РБК, 07.06.2018

ЦБ и ФАС подготовили доклад о состоянии конкуренции на финансовом рынке и пришли к выводу, что большинство сегментов рынка – монополии и олигополии с конкурентным окружением. Для выравнивания условий предлагается:

• обеспечить конкурентный доступ к рынку банковских гарантий, льготному кредитованию и привлечению отдельных категорий денежных средств на банковские депозиты и иные инструменты денежного рынка;
• запретить упоминание в рекламе банка или финансового учреждения о том, что государство участвует в его капитале;
• ограничить комиссии за денежные переводы и сделать их равными – как для переводов внутри банка, так и вовне;
• ввести минимальную ставку по вкладам, которая не должна отклоняться более чем на 30% от среднерыночной.

Также по теме:

Госдума пожаловалась в ФАС на рост банковских комиссий

«Коммерсантъ», 04.06.2018

Банк России и ФАС разработали меры по развитию конкуренции

Банк России, 07.06.2018

ЦБ назвал рынок управляющих и брокерских услуг в РФ мягкой олигополией

Прайм, 07.06.2018

Греф раскритиковал предложение ЦБ и ФАС о единой комиссии за денежные переводы

RNS, 08.06.2018

Греф предложил приватизировать госбанки вместо запрета покупать «частников»

ТАСС, 08.06.2018

Андрей Кашеваров: Один из лейтмотивов Нацплана развития конкуренции – стоп огосударствлению всех отраслей экономики

ФАС России, 08.06.2018

ФАС предлагает подумать об отдельном законе о регулировании табачного рынка

РИА Новости, 07.06.2018

Регулирование табачной продукции и вопросы экономики табачного рынка можно было бы вынести из сферы действия антитабачного закона, считает замначальника Контрольно-финансового управления ФАС Наталия Исаева.

ФАС проведет выездные совещания по вопросам реализации Нацплана развития конкуренции

ФАС России, 08.06.2018

Служба разработала 41 методику расчета ключевых показателей развития конкуренции в субъектах РФ и типовой план мероприятий по содействию развитию конкуренции в регионе. Выездные совещания по вопросам реализации Нацплана пройдут во всех регионах РФ в июне-июле 2018 г.

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 июня 2018 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС выдала предупреждение Росрыболовству: разрешения на вылов рыбы выдавались на неконкурентной основе

ФАС России, 04.06.2018

В действиях Росрыболовства найдены признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Ведомству надлежит установить конкурентный порядок сбора и рассмотрения заявок компаний, намеревающихся осуществлять промысел в районах действия международных договоров России в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также установить требования к заявкам между органами власти, задействованными в порядке распределения квот.

Tele2 продлили срок предупреждения по внутрисетевому роумингу до 31 августа 2018 г.

ТАСС, 04.06.2018

В ФАС пояснили, что оператор исполнил предупреждение «в отношении тарифных планов более 95% абонентов компании». По оставшейся части абонентов задержка обусловлена техническими причинами. Новость комментирует ФАС.

ФАС признала рекламу смартфона Honor 9 Lite незаконной

ФАС России, 05.06.2018

В ролике о продаже устройства в рассрочку важная информация была указана мелким шрифтом и отсутствовали сведения о лице, предоставляющем финансовые услуги. Рекламодателю – АО «РТК» – выдано предписание.

Аэропорт Шереметьево привлечен к ответственности за препятствие проверке ФАС

ФАС России, 05.06.2018

Должностное лицо АО «Международный аэропорт Шереметьево» и сам аэропорт привлечены к административной ответственности из-за отказа в предоставлении доступа сотрудникам ФАС к компьютерам, сетевым дискам, электронной почте и серверам компании.

ТКГ-2 оштрафована на 650 тыс. руб. за злоупотребление доминирующим положением

Ярославское УФАС России, 05.06.2018

Компания несвоевременно предоставила ответ на заявление о корректировке теплоснабжения и проект договора, чем нарушила ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

МТС и «ВымпелКом» получили предписания из-за спама

Московское УФАС России, 06.06.2018

УФАС признало 10 компаний нарушившими Закон о рекламе за распространение спам-рекламы с помощью смс-сообщений, звонков и сообщений на электронную почту. Компаниям выданы предписания, по части дел будет возбуждено административное производство по ст. 14.3 КоАП РФ.

«Фили-Бейкер» уличен в недобросовестной конкуренции

ФАС России, 06.06.2018

ООО «Фили-Бейкер» использовало в оформлении пирогов дизайнерские решения, применяемые конкурентом при производстве продукции «Тирольские пироги» (нарушение п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.

МРСК Сибири оштрафована на 600 тыс. руб. за превышение сроков отключения электроснабжения

Кемеровское УФАС России, 06.06.2018

УФАС привлекло к административной ответственности ПАО «МРСК Сибири» за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии.

ФАС возбудила дела в регионах из-за роста цен на бензин

«Коммерсантъ», 07.06.2018

Выдано семь предупреждений о недопустимости нарушений антимонопольного законодательства на рынке нефтепродуктов, в ряде регионов возбуждены дела, производителям направлены рекомендации о необходимости соблюдать правила поведения на рынке.

Прекращены дела против «Ленты», Metro, «Азбуки вкуса» и других ретейлеров о дискриминации поставщиков

RNS, 07.06.2018

Московское областное УФАС не обнаружило нарушений в действиях ретейлеров «Виктория», «Избенка», «Азбука вкуса», «Мираторг», «Лента», Metro и «Дикси».

ФАС выдала СК «РЕСПЕКТ» предупреждение в связи с недобросовестной конкуренцией

ФАС России, 08.06.2018

ООО «СК „РЕСПЕКТ“» распространяло среди клиентов и агентов ООО «РСК» недостоверную информацию, чем причинила убытки ООО «РСК» и могла причинить убытки ООО «Проминстрах» на рынке страхования гражданской ответственности застройщиков.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд поддержал решение ФАС в отношении Российского аукционного дома о неправомерности отказа в аккредитации

ФАС России, 05.06.2018

РАД нарушил ч. 8 ст. 61 Закона № 44-ФЗ (неправомерный отказ организации в аккредитации при непредоставлении сведений, не предусмотренных законодательством). Арбитражный суд г. Москвы отказал оператору в удовлетворении заявленных требований, поддержав решение антимонопольного органа.

Апелляция поддержала ФАС в деле о сговоре поставщиков компьютеров для ГАС «Выборы»

ФАС России, 05.06.2018

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС по делу против семи компаний, которые в разных комбинациях заключили антиконкурентные соглашения (их деятельность незаконно координировало ЗАО «Хьюлетт Паккард А.О.»). ФАС направила заявление в МВД по признакам преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Арбитраж: ЕВРАЗ НТМК необоснованно завышало цены на железнодорожные колеса

ФАС России, 05.06.2018

Арбитражный суд г. Москвы отказал в требованиях АО «ЕВРАЗ НТМК» о признании недействительным решения ФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Служба признала группу «ЕВРАЗ» (АО «ЕВРАЗ НТМК» и ООО «ТК „ЕвразХолдинг“») нарушившей п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции: в 2013–2015 гг. рентабельность производства колес для локомотивов была необоснованно завышена.

ВС РФ: завышение неустойки в контракте с госкомпанией нельзя считать злоупотреблением правом

Интерфакс-ProЗакупки, 08.06.2018

ВС РФ отменил постановление апелляционного суда, который «соразмерно» снизил причитающуюся АО «ОКБМ им. И.И. Африкантова» неустойку. В силе осталось решение первой инстанции: исполнитель контракта ООО «НПО „Техноград“» должен заплатить заказчику больше, чем заработал сам.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Белоруссия получит доступ к госзакупкам в РФ в обход российского закона

«Коммерсантъ», 07.06.2018

Белорусские поставщики обеспокоены, что изменение Закона № 44-ФЗ могло закрыть для них доступ к российскому госзаказу – требование о наличии с 1 июля 2018 г. у поставщика государства квалифицированной ЭЦП не может быть реализовано белорусским удостоверяющим центром. В Министерстве цифрового развития РФ сообщили, что ЭЦП, выданные в Белоруссии, будут признаваться для нужд госзакупок в РФ и после этой даты.

Евразийская экономическая комиссия опубликовала годовой отчет о деятельности в 2017 г. и планах на 2018 г. Отдельный раздел документа посвящен конкуренции и антимонопольному регулированию.

ИНТЕРВЬЮ

Версий, чем вызван нынешний взлет цен на топливо, множество – от влияния мировой конъюнктуры и стоимости нефти до сговора нефтеэкспортеров. Чему больше верить и к чему готовиться, комментирует начальник Управления контроля ТЭК ФАС Дмитрий Махонин.

Сфера регулирования гособоронзаказа претерпевает существенные изменения. Реформируется система ценообразования, вносятся предложения по модернизации предприятий ОПК и повышению мотивации их менеджмента. Что уже поменялось и что только предстоит изменить, рассказал замглавы ФАС Максим Овчинников.